□ 文/本刊記者 劉一穎

瀾湄合作：跋山涉“水”為你而來(lái)

□ 文/本刊記者 劉一穎

與中國(guó)云南大學(xué)周邊外交研究中心張勵(lì)博士聯(lián)系采訪時(shí)，他當(dāng)天一早4點(diǎn)就起床了，正從昆明奔赴云南省大理州和怒江州的功果橋水電站、苗尾水電站和基獨(dú)河水電站舊址進(jìn)行田野調(diào)查。這三個(gè)水電站位于瀾滄江河段，是瀾滄江—湄公河水資源研究的重要對(duì)象。在完成當(dāng)天的考察后，張勵(lì)又馬不停蹄地回到住處，抓緊整理這次調(diào)查獲得的資料與數(shù)據(jù)。2017年，張勵(lì)從云南大學(xué)—美國(guó)威斯康星大學(xué)麥迪遜分校博士畢業(yè)后成為了云南大學(xué)周邊外交研究中心的一名研究人員。云南大學(xué)周邊外交研究中心在中國(guó)周邊外交、水外交以及瀾湄合作機(jī)制方面有著豐碩的研究成果。對(duì)于研究了4年瀾湄水資源合作的張勵(lì)來(lái)說(shuō)，到瀾滄江—湄公河流域做田野調(diào)查已是家常便飯，跋山涉水固然辛苦，但卻樂(lè)此不疲，正如他所言“到與研究相關(guān)之處總是心懷興奮”。

以水化誤解

洞里薩湖位于柬埔寨境內(nèi)，是東南亞最大的淡水湖泊，湖濱平原平坦而廣闊。洞里薩湖同時(shí)也是湄公河的調(diào)節(jié)器，每年枯水季節(jié)，湖水經(jīng)洞里薩河流入湄公河，補(bǔ)充湄公河水量的不足；每當(dāng)雨季來(lái)臨、湄公河暴漲之時(shí)，洶涌的河水又經(jīng)洞里薩河倒灌入湖中，從而減輕了湄公河下游的壓力。張勵(lì)對(duì)洞里薩湖進(jìn)行了多次考察，并數(shù)次從北段、南段等進(jìn)入湖泊進(jìn)行觀測(cè)。

張勵(lì)在瀾湄國(guó)家地區(qū)主要圍繞水利設(shè)施、港口、河流、湖泊等進(jìn)行實(shí)地的田野觀察、收集材料，同時(shí)也對(duì)沿岸的自然情況、居民情況、當(dāng)?shù)卣摺⒂騼?nèi)外不同行為體在當(dāng)?shù)氐乃Y源合作開(kāi)展情況等進(jìn)行了解與研究。他介紹，云南大學(xué)周邊外交研究中心將水外交和跨界水資源作為重要的研究方向之一，進(jìn)行長(zhǎng)期推進(jìn)。該研究中心除了他，盧光盛教授、呂星副教授等數(shù)位研究員也多次前往湄公河各個(gè)國(guó)家進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)的田野考察與國(guó)際學(xué)術(shù)交流。此外，該研究中心與湄公河國(guó)家（緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南）的部分政府機(jī)構(gòu)、高校研究機(jī)構(gòu)以及駐湄公河地區(qū)的國(guó)際研究機(jī)構(gòu)有著密切的合作，例如泰國(guó)皇太后大學(xué)、柬埔寨皇家大學(xué)、斯德哥爾摩環(huán)境研究所亞洲中心、可持續(xù)的湄公河研究網(wǎng)絡(luò)等等。

在田野考察與學(xué)術(shù)交流過(guò)程中，來(lái)自瀾湄域內(nèi)外國(guó)家的政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的專家、代表以及當(dāng)?shù)氐木用褚话愣紭?lè)于交流與分享觀點(diǎn)，并從社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行分析，以了解彼此在瀾湄水資源合作上的利益與訴求。

張勵(lì)談到，在國(guó)際會(huì)議交流中會(huì)有一些來(lái)自下游國(guó)家的專家、學(xué)者提出尖銳的問(wèn)題，“乍聽(tīng)并不舒服，但換個(gè)角度想，正因?yàn)樗麄儗?duì)中國(guó)在湄公河所做的努力了解不多，或者被一些信息誤導(dǎo)才會(huì)造成某些錯(cuò)誤判斷。”據(jù)了解，瀾湄水資源的開(kāi)發(fā)與治理問(wèn)題存在已久并極為復(fù)雜。中國(guó)與湄公河國(guó)家之間或者湄公河委員會(huì)成員國(guó)之間在水利設(shè)施開(kāi)發(fā)、水資源數(shù)據(jù)分享、水災(zāi)害的治理、沿岸與河流生態(tài)保護(hù)上存在一些分歧、局限與保留。

現(xiàn)今，湄公河國(guó)家對(duì)于瀾湄合作機(jī)制在水資源合作方面的建設(shè)格外關(guān)注，甚至極為迫切。張勵(lì)說(shuō)道：“在多次國(guó)際會(huì)議中，我都被問(wèn)及瀾湄合作機(jī)制下的水資源合作制度或平臺(tái)會(huì)如何建立；水管理與合作的具體內(nèi)容是什么；中國(guó)的水外交是否是針對(duì)湄公河國(guó)家等等。對(duì)于這些專家、學(xué)者而言，向他們解釋中國(guó)的具體行動(dòng)與意圖，往往能化解一些誤會(huì)，增進(jìn)相互理解。研究者可能并不只是動(dòng)動(dòng)筆，有時(shí)候在國(guó)際會(huì)議中更要?jiǎng)觿?dòng)嘴，讓對(duì)方了解中國(guó)，這樣才更有學(xué)術(shù)和實(shí)際的雙重價(jià)值?！?/p>

澳大利亞前總理、國(guó)際關(guān)系專家陸克文曾在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)談到，世界各國(guó)間存在著不少誤解和偏見(jiàn)，希望青年一代能慢慢改變這一局面。而像張勵(lì)這樣的年輕人，正以自己的行動(dòng)增進(jìn)著國(guó)家間的理解。

細(xì)水長(zhǎng)流見(jiàn)功夫

2015年底，由于受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，瀾湄流域普遍遭受了旱災(zāi)，湄公河水位降至近90年來(lái)最低。應(yīng)越南請(qǐng)求，中國(guó)克服自身困難，于2016年3月15日啟動(dòng)了對(duì)湄公河下游的補(bǔ)水計(jì)劃，云南省瀾滄江景洪水電站開(kāi)閘放水，一解湄公河國(guó)家燃眉之急。

“這是一個(gè)典型、成功的瀾湄水資源合作案例，”張勵(lì)說(shuō)。不過(guò)在他看來(lái)，瀾湄合作機(jī)制建立之初把水資源合作作為五大優(yōu)先領(lǐng)域之一就是一個(gè)重大的進(jìn)步。張勵(lì)坦言，水資源合作是個(gè)敏感并且有時(shí)候“吃力不討好”的工作，投入不少，難度不低，也不易在短期內(nèi)取得明顯成效。而中國(guó)主動(dòng)迎難而上，積極與湄公河國(guó)家進(jìn)行水資源合作，并將其納入瀾湄合作五大優(yōu)先領(lǐng)域，具有十分積極的意義。

“其實(shí)早在瀾湄合作機(jī)制成立之前，中國(guó)已與湄公河國(guó)家進(jìn)行水資源方面的合作，包括派出重要官員參加湄公河委員會(huì)峰會(huì)，分享數(shù)據(jù)；鼓勵(lì)專家學(xué)者與湄公河國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流。在瀾湄合作機(jī)制建立后，更是加強(qiáng)了水資源合作的力度。例如，成立全球湄公河研究中心，把水資源合作列為重要的研究?jī)?nèi)容之一；建立瀾湄水資源合作中心；舉辦瀾湄水資源合作城鄉(xiāng)供水規(guī)劃與管理培訓(xùn)班，幫助湄公河國(guó)家應(yīng)對(duì)水源短缺、水旱災(zāi)難頻發(fā)等問(wèn)題；舉辦瀾滄江—湄公河國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)研討會(huì)；舉辦緬甸高級(jí)水資源管理培訓(xùn)班，幫助緬甸增強(qiáng)水資源領(lǐng)域能力建設(shè)等等。雖然不如2016年中國(guó)水電站開(kāi)閘放水那么轟動(dòng)，但這都是構(gòu)成湄公河國(guó)家所關(guān)心的瀾湄合作機(jī)制下水資源合作的重要內(nèi)容。”張勵(lì)如是說(shuō)道。

云南大學(xué)周邊外交研究中心張勵(lì)博士在云南大理州苗尾水電站

水資源合作與治理需因地制宜

張勵(lì)還曾到瀾湄區(qū)域外的知名瀾湄水資源研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，在其讀博期間有一年多時(shí)間于美國(guó)威斯康星大學(xué)麥迪遜分校東南亞研究中心接受博士聯(lián)合培養(yǎng)，并受該研究中心邀請(qǐng)進(jìn)行有關(guān)水外交的講座，同時(shí)還多次受邀參與關(guān)于瀾湄水資源合作與治理的國(guó)際會(huì)議，具備了廣闊的國(guó)際視野。

他介紹，在全球范圍內(nèi)，跨界水資源合作與治理有不少成功的案例，比較著名的有歐洲的萊茵河與多瑙河。其治理經(jīng)驗(yàn)概而言之有以下幾點(diǎn)：第一，管理機(jī)構(gòu)擁有權(quán)力和約束力。對(duì)于河流治理的條例清晰，且萊茵河委員會(huì)的成員國(guó)必須向該委員會(huì)匯報(bào)治理行動(dòng)。第二，體制建設(shè)完備，包括水資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的管理、評(píng)估、反饋等一系列內(nèi)容。第三，時(shí)間、經(jīng)濟(jì)與政治的投入力度大。在萊茵河與多瑙河的水資源開(kāi)發(fā)與治理中，沿岸國(guó)家與不同行為體進(jìn)行了大量財(cái)力、人力與技術(shù)等方面的長(zhǎng)期投入。

張勵(lì)說(shuō)，再好的治理經(jīng)驗(yàn)也只能參考或部分借鑒。瀾湄合作機(jī)制還是要根據(jù)中國(guó)與湄公河國(guó)家的水資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)具體情況、成員國(guó)的維護(hù)能力與意愿，以及機(jī)制本身建設(shè)的規(guī)劃進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)，才能有所作為，構(gòu)建起瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。

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