文/鄭永年

中國把目光聚焦未來三十年

文/鄭永年

中國共產(chǎn)黨是世界上最大的黨，有近9000萬黨員。中國共產(chǎn)黨和其他國家執(zhí)政黨的區(qū)別之處在于這個黨派具有自己的使命性。它的運行機制不一樣，是通過實現(xiàn)它所設(shè)定的使命來掌握政權(quán)和取得合法性。每一屆領(lǐng)導(dǎo)人都要設(shè)定一些目標，然后再通過這些目標去找能完成目標的人。

自中共十八大以來，中國國內(nèi)討論最多的就是兩個“一百年”奮斗目標，第一個百年，即共產(chǎn)黨成立一百周年的目標非常具體，就是全面建成小康社會。現(xiàn)實地說，第一個百年目標的實現(xiàn)對現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)集體來說并不算太難。十九大以后，中國共產(chǎn)黨會逐漸把重點從第一個百年目標轉(zhuǎn)移到第二個百年目標。從現(xiàn)在到2049年也就是30多年的時間。今后30年要做什么？要回答這個問題，就需要思考前面毛澤東時代的30年做了什么？鄧小平時代的30年又做了什么？然后就會知道未來30年要做什么。

前兩個“三十年”打下政經(jīng)基礎(chǔ)

改革開放前的30年做了什么？毛澤東一代領(lǐng)導(dǎo)人完成了近代以來中國最困難的一個任務(wù)，那就是建立一個統(tǒng)一的國家。新中國成立前的中國是國民黨統(tǒng)治時代，是個非常貧困和混亂的時代。毛澤東一代通過艱苦的努力將基本的國民經(jīng)濟體系建立起來，基本的國家制度也建立起來。我們今天所看到的中國的基本政治制度等等，所有這些大的基本制度都是毛澤東時代建立起來的。直到今天，毛澤東給中國帶來的變化是其他國家所沒有的，例如婦女解放，今天中國女性在經(jīng)濟方面的貢獻比例比東亞的其他社會都要高，在社會參與方面，中國女性的地位也相對較高。

毛澤東時代的社會建設(shè)也同樣不可忽視。1977年、1978年前后，中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）非常低，但當時中國基本的醫(yī)療、教育等制度在毛澤東時代已經(jīng)建立起來了。中國的農(nóng)村不管多么小，一個老師、一個赤腳醫(yī)生肯定是有的，雖然專業(yè)化程度非常低，但畢竟是建立起來了。

鄧小平時代也做了不少事情，主要是解決了經(jīng)濟發(fā)展問題。鄧小平的一個重要判斷是貧窮社會主義搞不下去。20世紀90年代初蘇聯(lián)解體以后，鄧小平的判斷也非常正確，他認為蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)主義垮掉并不是因為像西方人所說的那樣沒有民主，而是因為當時蘇東國家的政府沒有能力去發(fā)展經(jīng)濟，向老百姓提供經(jīng)濟利益。有了這一判斷，才有了1992年的鄧小平“南巡”?！吧鐣髁x市場經(jīng)濟”這一概念是在“南巡”之后正式產(chǎn)生和提出來的。

鄧小平“南巡”后，中共十四大確立了“社會主義市場經(jīng)濟”理論，中國經(jīng)濟發(fā)展非常快。之后幾年的改革都是在鄧小平社會主義市場經(jīng)濟理論這個構(gòu)架內(nèi)進行的。在這個理論構(gòu)架下，中國一些基本的現(xiàn)代國家經(jīng)濟制度都建立起來了，無論是分稅制、中央銀行制度、現(xiàn)代企業(yè)制度，還是加入世貿(mào)組織（WTO）。鄧小平時代徹底改變了中國作為一個貧窮國家的面貌。中國從一個那么封閉的國家變成那么開放的國家，這都是非常了不起的成就。

制度建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展非常重要。1978年的時候，中國的國家部委就有100多個，現(xiàn)在很難想象。如今改革后只剩下25個部委，從100多個減少到25個，沒有政治改革是做不到的。這在中國被稱為機構(gòu)改革。如果沒有這些機構(gòu)改革，中國如何能夠從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟呢？

有潛能避開“中等收入陷阱”

現(xiàn)如今這個時代要做什么呢？這代領(lǐng)導(dǎo)人的自身定位是什么？這要稍微回顧一下中國的改革開放走到哪一步了，十八屆三中全會、四中全會描繪的藍圖要完成的任務(wù)還有哪些。

第一，在經(jīng)濟上，盡管中國全面建成小康社會基本上沒有問題，但如何把國家提升為高收入國家則面臨巨大挑戰(zhàn)。這些年中國討論最多的就是會不會陷入“中等收入陷阱”的問題，換句話說，就是中國作為一個中等收入經(jīng)濟體，如何把自己提升到高收入經(jīng)濟體？

中國的人均GDP從今天的接近9000美元提升到1.2萬美元，這是全面建成小康社會。但即使要提升到今天臺灣地區(qū)的2.3萬美元（“亞洲四小龍”中人均GDP最低的經(jīng)濟體）的水平，那還要前進很大一步。這就是為什么要提躲避“中等收入陷阱”問題。

當年“亞洲四小龍”躲避“中等收入陷阱”有幾個條件，一是經(jīng)濟體量比較?。欢钱敃r的國際環(huán)境都不錯，“亞洲四小龍”基本上都是跟西方走得近，屬于西方陣營。西方經(jīng)濟本身就處在上升階段，而且西方基本上也沒有給這幾個經(jīng)濟體制造很多困難。

但現(xiàn)在中國經(jīng)濟面臨的情況很不同。第一，中國經(jīng)濟體量太大。以前我們說日本的經(jīng)濟體量很大，而中國現(xiàn)在的經(jīng)濟體量是日本的兩倍還多，更不用說“亞洲四小龍”了。第二，中國經(jīng)濟體基本不屬于西方陣營，因為中國跟西方的體制有很多矛盾，中國盡管跟世界經(jīng)濟體系接軌，但西方對中國還是非常猜疑。中國企業(yè)到西方去，但西方以國家安全的名義不讓中國資本進入。第三，現(xiàn)在西方經(jīng)濟本身在下行。2008年世界金融經(jīng)濟危機以后，無論是美國還是歐洲，經(jīng)濟要恢復(fù)到2008年以前的水平很難，能維持現(xiàn)在這個水平都已經(jīng)不錯了。

這些內(nèi)外條件表明，中國躲避“中等收入陷阱”的任務(wù)很艱巨。不過，我認為，中國有潛能躲避“中等收入陷阱”；困難的確很大，但如果不犯大的錯誤，中國有可能成為高收入經(jīng)濟體。中國如果成為高收入經(jīng)濟體，例如達到今天臺灣地區(qū)的水平，它的經(jīng)濟體量不僅大大超過美國，而且會大得可怕。

社會建設(shè)還有長路要走

第二，社會建設(shè)方面怎么做？上世紀90年代到本世紀初，中國一心一意搞經(jīng)濟發(fā)展，但對社會建設(shè)重視不夠。

日本和“亞洲四小龍”這方面做得較好，除了韓國，這些經(jīng)濟體都沒有大規(guī)模的工人階級運動，因為政府主動搞社會建設(shè)，在起飛以后的20多年里把社會的中產(chǎn)階級做得很大，超過了70%。西方的原始資本主義到福利資本主義經(jīng)歷了100多年，而這些經(jīng)濟體不到30年就把中產(chǎn)階級社會建設(shè)好了。

中國改革開放是從20世紀80年代開始的，那時剛好是里根和撒切爾革命的時代，是新自由主義盛行的時代，這對當時的中國人有很大影響。當然也是因為改革之前的中國實在太窮了，一改革開放，大家都去發(fā)展經(jīng)濟，很容易忽視社會建設(shè)。

醫(yī)療、教育、住房，這些不是一般的產(chǎn)業(yè)，在任何國家都一樣。如果這些產(chǎn)業(yè)成為暴富產(chǎn)業(yè)，社會肯定是不穩(wěn)定，因為這是人人都需要的。現(xiàn)在中國人為什么都喜歡錢存銀行，不喜歡消費？很簡單，中國的老百姓買了房子就變成房奴；小孩上學(xué)家長就變成孩奴了；家人生一個大病的話，整個家庭就有可能陷入窘境。社會保障體系還不夠完善，老百姓必須要自救，就不敢花錢。

要建立消費社會就需要中產(chǎn)階級很大，中產(chǎn)階級和消費社會是同一件事情。十八大以來中國在建立消費社會方面有了很大進步，但中產(chǎn)階級仍然占比很小。不過，十八大以來，領(lǐng)導(dǎo)人把越來越多的精力放到社會建設(shè)上，包括精準扶貧?？傮w上說，中國在社會建設(shè)方面還有很長的路要走。

當然，還有政治問題要解決。西方所講的民主化不是中國的政治改革議程，但政治問題不可回避。比如十八屆四中全會文件的核心是建立法治社會，這是非常重要的制度建設(shè)。

毛澤東時代解決了國家統(tǒng)一的問題，鄧小平時代解決了國家經(jīng)濟問題，今后的30年需要解決制度建設(shè)問題。如果解決得好，中國的執(zhí)政黨可以長期執(zhí)政下去，社會可以穩(wěn)定，到第二個百年也就是2049年，中國就可以變成富強民主文明和諧的國家了。我想，這也就是中國夢。這也是我們對中華民族復(fù)興的期望。

（作者系新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長）