高曉芬

摘要：長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行的是政府人事職稱部門主導(dǎo)的“評(píng)聘結(jié)合”的職稱評(píng)審制度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、社會(huì)分工的不斷細(xì)化，此種模式的弊端日益顯露，嚴(yán)重阻礙了人才的合理流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，進(jìn)行相應(yīng)的職稱制度改革勢(shì)在必行。只有實(shí)行職稱制度改革，不斷優(yōu)化我國(guó)的人才管理體系，才能更大程度激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力，才能創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)地發(fā)展。本文分析了當(dāng)前職稱制度改革中存在的問題，提出了進(jìn)行職稱制度改革的實(shí)踐途徑。

關(guān)鍵詞：職稱制度；評(píng)定現(xiàn)狀；存在問題；改進(jìn)措施

引言：人才是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者，是社會(huì)發(fā)展的重要資源。而職稱評(píng)定制度無疑是人才的評(píng)定選拔和聘任過程中最重要的政策導(dǎo)向。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。對(duì)現(xiàn)行的職稱評(píng)審制度進(jìn)行深入分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探究更加科學(xué)合理的職稱評(píng)定方式是加快人才培養(yǎng)、提高工作人員專業(yè)能力和素養(yǎng)、促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必經(jīng)之路。

1.職稱制度類型概述

1.1資格評(píng)審制度

我國(guó)當(dāng)前正在實(shí)施的“評(píng)聘分開”職稱評(píng)定系統(tǒng)明確指出，只要經(jīng)過我國(guó)已有的統(tǒng)一資格考核及相關(guān)認(rèn)定，相關(guān)專業(yè)工作人員即可取得一定的專業(yè)職稱資格。因此，自該評(píng)定系統(tǒng)投入使用之時(shí)起，工作人員可自行申請(qǐng)?jiān)u審個(gè)人的專業(yè)職稱資格。申請(qǐng)過程的具體流程如下：首先，申請(qǐng)人向工作崗位上相關(guān)人事部門提出申請(qǐng)并經(jīng)過其評(píng)審。其次，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核，若申請(qǐng)人符合所就職部門的各項(xiàng)專業(yè)要求即可獲得我國(guó)相關(guān)部門認(rèn)同的文憑，反之則不能獲得。

1.2職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核制度

在原人事聘任制度基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的改動(dòng)，對(duì)企業(yè)部門的主要技術(shù)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行調(diào)控的制度為職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核制度。企業(yè)部門根據(jù)制度規(guī)定的比例確定部門所需要的高、中、低級(jí)人數(shù)，最后對(duì)求職者進(jìn)行綜合評(píng)定并聘用。

2.職稱評(píng)定存在問題

2.1管理機(jī)制不規(guī)范

我國(guó)一直致力于實(shí)現(xiàn)職稱管理體制合理規(guī)范有序，但就目前實(shí)際開展情況而言，盡管國(guó)家對(duì)職稱改革工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。自1986年以來，從上到下、從中央到地方都做出了不懈努力，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度，然而一套完備的管理體制的形成仍需要各方力量的繼續(xù)調(diào)查探索。

資格評(píng)審制度和職業(yè)資格制度是構(gòu)成我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系的兩大最主要制度。其中職業(yè)資格制度又由從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩部分構(gòu)成。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2職稱政策不配套，社會(huì)環(huán)境不協(xié)調(diào)

為積極適應(yīng)職稱制度改革，我國(guó)在人才任用上一直采用“評(píng)聘結(jié)合”政策，評(píng)定職稱、聘任職務(wù)。兩者彼此獨(dú)立又相互影響。在人才聘任過程中，“評(píng)”的誤差將會(huì)直接導(dǎo)致“聘”的偏頗。過去，受地區(qū)、行業(yè)、特殊崗位需求等社會(huì)因素制約，資格評(píng)審為平衡差距采取了降低門檻、放寬準(zhǔn)入的政策，這也成為了如今工作者良莠不齊、工作能力差距懸殊的直接動(dòng)因。這種摻雜了過多社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素的做法違背了公正評(píng)審的內(nèi)涵，與職稱改革的初衷背道而馳。此后，吸取了“評(píng)聘結(jié)合”政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“評(píng)聘分開”成為了職稱制度改革的必然選擇。這一政策一定程度上規(guī)避了過度社會(huì)化評(píng)價(jià)的矛盾，卻引發(fā)了新的問題。國(guó)家科教文衛(wèi)等事業(yè)單位中的一部分員工將已有的工作當(dāng)作“鐵飯碗”，進(jìn)取精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，造成了人才資源的浪費(fèi)。政策職稱的不配套和地區(qū)、行業(yè)、社會(huì)保障因素的不協(xié)調(diào)嚴(yán)重阻礙了人才的合理自由流動(dòng)和我國(guó)職稱制度改革的進(jìn)程。

3職稱評(píng)定改進(jìn)措施

3.1統(tǒng)一職稱管理體制及運(yùn)行機(jī)制

如今，我國(guó)已經(jīng)具備了使職稱制度向法制化演進(jìn)的社會(huì)條件，國(guó)家制定相關(guān)法律，用法律的權(quán)威保障職稱制度的建立和實(shí)施是政府當(dāng)前的必然選擇。要確立法律在政府人事部門統(tǒng)一管理職稱制度的主體地位，避免資格評(píng)審過程中出現(xiàn)的評(píng)審材料造假、行賄受賄等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證評(píng)審結(jié)果的公平性和真實(shí)性，樹立職稱評(píng)審制度的權(quán)威和公信力，更有利于人才的培養(yǎng)。

3.2科學(xué)制定相關(guān)配套政策

制度本身的科學(xué)性和時(shí)代性決定了職稱評(píng)審制度改革最終一定會(huì)成功，而相關(guān)配套政策的支撐和保障無疑是錦上添花。如果我們認(rèn)真地評(píng)審出專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)級(jí)別，卻不能給予他們與工作能力相對(duì)等的工資待遇水平，那么評(píng)審結(jié)果則是沒有實(shí)際意義的。因此，我國(guó)的人事管理制度應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的分配制度，使高水平的專業(yè)人才能夠享受合理的待遇，這樣一定程度上也能激勵(lì)更多的人全身心地投入工作，為社會(huì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：本文主要闡述了我國(guó)想要建立完善成熟的職稱制度依然任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)狀，職稱改革過程中暴露的主客觀問題及完善成熟的職稱制度的實(shí)現(xiàn)方式?？茖W(xué)的職稱制度在我國(guó)人才建設(shè)中發(fā)揮重要作用，可以有效解決人才市場(chǎng)就業(yè)矛盾。統(tǒng)一職稱管理體質(zhì)及運(yùn)行機(jī)制、指定科學(xué)的相關(guān)配套政策、著力改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)機(jī)制，為人才自由合理充分地流動(dòng)提供廣闊的環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步，助力我國(guó)從人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)！

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