，，

(1.四川省青衣江樂(lè)山灌區(qū)(流域)管理局，四川 樂(lè)山，614000；2.樂(lè)山市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院，四川 樂(lè)山，614000)

樂(lè)山市水系綜合治理研究初探

謝洪波1，楊成濤2，劉萍2

(1.四川省青衣江樂(lè)山灌區(qū)(流域)管理局，四川 樂(lè)山，614000；2.樂(lè)山市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院，四川 樂(lè)山，614000)

河湖連通是提高水資源配置能力的重要途徑。本文以樂(lè)山市為例，從水資源統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)現(xiàn)和維持良性水環(huán)境的角度，構(gòu)建支持城市發(fā)展的水系連通網(wǎng)絡(luò)，解決樂(lè)山市綜合治理區(qū)水資源時(shí)空分配不均造成的資源性缺水以及水質(zhì)性缺水問(wèn)題，解決峨眉河、竹公溪、泥溪河、凌云河等中小河流的嚴(yán)重污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的水循環(huán)基礎(chǔ)。為城市規(guī)范保護(hù)和利用城市水系，促進(jìn)城市水系綜合功能的有效發(fā)揮提供一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

城市水系綜合治理 河湖連通 可持續(xù)利用 水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā) 樂(lè)山市

1 引言

目前，國(guó)內(nèi)外城市水系規(guī)劃主要有城市水系景觀生態(tài)規(guī)劃、城市水綠生態(tài)體系建設(shè)、結(jié)合城市綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等，但對(duì)水系連通方面的研究不多，在城市水系規(guī)劃時(shí)所制定的水系連通網(wǎng)絡(luò)是否科學(xué)，決定著開(kāi)發(fā)利用是有利于生態(tài)建設(shè)還是破壞了生態(tài)。美國(guó)在上世紀(jì)70年代修建了很多人工河道，但逐漸發(fā)現(xiàn)周?chē)鷿竦卦絹?lái)越干，生物多樣性也急劇減少，進(jìn)入90年代開(kāi)始改造，目前己恢復(fù)曲流河道的狀態(tài)。以四川省樂(lè)山市為例開(kāi)展城市水系綜合治理研究，客觀分析評(píng)價(jià)當(dāng)前城市水系存在的水系連通、防洪排澇、水土保持、污染防治、水生態(tài)保護(hù)、城市水景觀與水文化6類(lèi)主要問(wèn)題，探索改善河湖水系水生態(tài)環(huán)境的技術(shù)及管理措施，研究提出6類(lèi)問(wèn)題的解決措施，制定水系綜合治理技術(shù)方案。如同其他城市一樣，樂(lè)山市的水系治理經(jīng)歷著單一粗放治理到綜合治理這樣一個(gè)過(guò)程，在這一過(guò)程中，河流治理思想也經(jīng)歷了從節(jié)約用水、防治污染、保護(hù)水質(zhì)等發(fā)展到河流生態(tài)恢復(fù)、注重河流自身健康的轉(zhuǎn)變[1-2]。近年來(lái)，生態(tài)治理的理念引入樂(lè)山城市河流水系治理中，充分恢復(fù)和挖掘城市水系的綜合服務(wù)功能，為城市發(fā)展提供防洪排澇、景觀文化、休閑娛樂(lè)等多方面的保障。

2 現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

樂(lè)山市水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，流域面積大于50km2以上的河流有104條，流域面積在100km2以上的河流46條，分布有水庫(kù)253座(含干流水庫(kù))，自宋代至20世紀(jì)，樂(lè)山地區(qū)先后修建泊灘堰、江公堰、東風(fēng)堰等灌區(qū)12處。樂(lè)山市自然與人文旅游資源十分豐富，得天獨(dú)厚，三江環(huán)抱，山水相映，風(fēng)光綺麗，有聞名于世的樂(lè)山大佛與峨眉山景區(qū)，均被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予自然文化雙遺產(chǎn)，還有2014年9月成功申請(qǐng)成為世界灌溉工程遺產(chǎn)的東風(fēng)堰。樂(lè)山水文化尤為豐富，從鱉靈治水到李冰鑿離堆再到海通修建大佛等皆廣為流傳，還有其他許多自然景觀和人文遺產(chǎn)都離不開(kāi)水，故而有“樂(lè)山文化水為魂”之說(shuō)。

樂(lè)山市城市水系存在治理上的混亂，保護(hù)力度不夠等諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

(1)部分河段防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)不足：部分河段防洪能力未達(dá)標(biāo)；城市防洪與城市排水、交通系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)互相影響；

(2)部分河段水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重：主要對(duì)應(yīng)治理區(qū)東部、西部、中部區(qū)域，該區(qū)域中小河流污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)從Ⅳ至劣Ⅴ類(lèi)不等，主要是由于工業(yè)密集，居住人口眾多，管理不完善，污水處理率低，僅為50%，遠(yuǎn)小于規(guī)定處理率80%，部分地方存在污水未處理或處理未達(dá)標(biāo)即排放；

(3)資源過(guò)渡開(kāi)發(fā)：主要對(duì)應(yīng)治理區(qū)中部區(qū)域，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是水電資源過(guò)渡開(kāi)發(fā)，造成城市原有的供水設(shè)施取水困難；第二個(gè)方面是城市建設(shè)對(duì)河道侵占嚴(yán)重，水域面積逐年減少，失去生態(tài)功能。由于資源過(guò)渡開(kāi)發(fā)，下游主河床缺水嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境遭受破壞，生物棲息環(huán)境受影響，水生態(tài)環(huán)境及生物多樣性受影響；

(4)人水和諧不夠、生態(tài)功能不強(qiáng)：主要對(duì)應(yīng)治理區(qū)中部區(qū)域，河道兩岸景觀較差，沿河綠地建設(shè)比較缺乏，已建沿河防護(hù)綠地寬度不足，大量河道未建濱河綠化，采用硬質(zhì)護(hù)岸，切斷了河道濱水生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致河道逐步演化為排水渠，河道生態(tài)功能、景觀功能逐漸消退；

(5)水文化有待進(jìn)一步深入挖掘：樂(lè)山治水文化歷史悠久，其中李冰父子開(kāi)鑿的第一個(gè)離堆便是位于岷江樂(lè)山烏尤寺旁；樂(lè)山筑堰引水、造田興農(nóng)的歷史可追朔到北宋，江公堰、牛頭堰灌區(qū)引水工程始建于北宋雍熙元年(公元984年)，泊灘堰建于明代，2014年9月成功申請(qǐng)成為世界灌溉工程遺產(chǎn)的東風(fēng)堰建于清康熙元年(1662)。

綜合治理區(qū)范圍內(nèi)有多處旅游景區(qū)，其中樂(lè)山大佛位于三江匯聚處，為世界自然文化雙遺產(chǎn)，影響深遠(yuǎn)。

3 治理思路與目標(biāo)

3.1 基本思路

綜合治理區(qū)主要位于樂(lè)山市市中區(qū)，綜合治理基本思路為：以城市總體規(guī)劃和流域規(guī)劃為指導(dǎo)，以河網(wǎng)水系為基礎(chǔ)，以水環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，以保障城市防洪安全為前提，以截污治污、引清調(diào)水、營(yíng)造景觀為主要手段，突出系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合整治、科學(xué)管理，充分挖掘城市涉水文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)樂(lè)山區(qū)域內(nèi)山水交融、人文與自然共生的空間格局建構(gòu)，為樂(lè)山市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.2 治理目標(biāo)

牢固樹(shù)立以人為本、人與自然和諧相處的理念，尊重河湖水系自然規(guī)律，維護(hù)河湖水系生態(tài)健康。探索運(yùn)用河湖水系連通、水污染防治、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)，優(yōu)化生態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)、保障防洪排澇安全、改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，打造城市水系景觀、弘揚(yáng)水文化，提升水利對(duì)城市發(fā)展的保障能力，示范帶動(dòng)西南地區(qū)水系綜合治理工作，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。

4 治理方法與措施

圍繞治理思路和目標(biāo)，根據(jù)《樂(lè)山市城市總體規(guī)劃》用地的約束條件和“東控、南躍、西優(yōu)、北延”的功能布局，從空間結(jié)構(gòu)上明確功能定位：①東部水系應(yīng)注重防污治污，對(duì)岷江樂(lè)山段及其支流泥溪河、凌云河進(jìn)行防污治污，同時(shí)對(duì)岷江左岸生態(tài)護(hù)岸，打造可完全處理污染排放的景觀游道；②南部水系應(yīng)注重防洪排澇，重點(diǎn)治理“三江”防洪，高新區(qū)排澇，同時(shí)打造小水系及堰渠水景觀綠地；③西部水系應(yīng)注重生態(tài)治理，重點(diǎn)治理峨眉河、臨江河污染，同時(shí)打造樂(lè)山大佛景區(qū)至峨眉山景區(qū)田園生態(tài)風(fēng)光帶；④北部水系應(yīng)注重水系提調(diào)，構(gòu)造生態(tài)涵養(yǎng)帶；⑤中部水系應(yīng)注重加配水網(wǎng)，形成城市水系動(dòng)脈，建設(shè)城市森林公園，探索構(gòu)建“海綿城市”。治理研究以現(xiàn)狀水系為基礎(chǔ)，從理順?biāo)}的角度考慮，并結(jié)合城市布局特點(diǎn)進(jìn)行總體布局。通過(guò)城市規(guī)劃布局及水系特點(diǎn)，樂(lè)山市城市水系綜合治理區(qū)內(nèi)擬構(gòu)建東、南、西、北、中5大水系連通網(wǎng)絡(luò)(圖1)。

圖1 樂(lè)山城市水系網(wǎng)絡(luò)布局

4.1 水系聯(lián)通

根據(jù)樂(lè)山實(shí)際情況，需要構(gòu)建支持城市發(fā)展的水系連通網(wǎng)絡(luò)，解決綜合治理區(qū)內(nèi)水資源時(shí)空分配不均造成的資源性缺水問(wèn)題，解決峨眉河、竹公溪、泥溪河、凌云河等中小河流的嚴(yán)重污染問(wèn)題。綜合治理區(qū)內(nèi)連通網(wǎng)絡(luò)東、南、西、北、中5個(gè)部分：

(1)東部水系連通網(wǎng)絡(luò)依托都江堰灌溉延伸工程，從大佛水庫(kù)進(jìn)行調(diào)水，調(diào)水主線路為大佛水庫(kù)——高中水庫(kù)(或泥溪河)——三珍水庫(kù)——凌云河，沿途分布灌溉渠系及與庫(kù)塘相連的分支連接渠道。一是解決東部農(nóng)業(yè)、工業(yè)資源性缺水，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；二是充水治理泥溪河中下游及凌云河污染，改善生態(tài)環(huán)境；

(2)南部水系連通網(wǎng)絡(luò)依托泊灘堰灌區(qū)工程及安谷電站工程，大力發(fā)展水網(wǎng)及濕地建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)品質(zhì)，保證排澇安全；

(3)西部水系連通網(wǎng)絡(luò)主要依靠青衣江及大渡河清潔充沛的水資源，新建河道與河道連通(取水)工程，沿途分布灌溉渠系及與庫(kù)塘相連的分支連接渠道，改善峨眉河及臨江河水質(zhì)，為樂(lè)山大佛——峨眉山景區(qū)旅游通道打造優(yōu)良的環(huán)境，并為將來(lái)的城市建設(shè)提供可靠的水源；

(4)北部水系連通網(wǎng)絡(luò)依靠岷江取水，改造關(guān)子門(mén)堰灌區(qū)工程，新建取水堰渠及提水泵站，沿途分布灌溉渠系，連接片區(qū)庫(kù)塘，長(zhǎng)藤結(jié)瓜，解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題，發(fā)展和打造城市森林公園、綠地；

(5)中部(即城中心帶)水系連通網(wǎng)絡(luò)以江公堰灌區(qū)及牛頭堰灌區(qū)為基礎(chǔ)，加大水網(wǎng)分布，增加從青衣江引水流量。

4.2 防洪排澇

樂(lè)山城市水系綜合治理區(qū)范圍主要為市中區(qū)范圍內(nèi)，岷江、大渡河、青衣江“三江”沿岸屬平壩區(qū)，其余屬丘陵區(qū)。城市防洪及排澇的特點(diǎn)非常鮮明，“三江”主要任務(wù)為防洪，其余中小河流除河口段受“三江”洪水頂托需要考慮排澇外，主要承擔(dān)防洪任務(wù)。

4.3 水土保持

水保工作通過(guò)采取以下措施：

(1)加強(qiáng)城市水土保持監(jiān)督、執(zhí)法力度，積極開(kāi)展水土流失防治宣傳；

(2)提高開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)率，狠抓落實(shí)水土保持方案的“三同時(shí)”制度，保證各項(xiàng)水土保持措施的到位度，基本遏制人為活動(dòng)造成水土流失的發(fā)展趨勢(shì)；

(3)加強(qiáng)河道整治工作，尤其是生態(tài)水系建設(shè)，使城市河道整治率達(dá)到80%，沿江、沿河的綠化率在90%以上。

4.4 污染防治

為治理水質(zhì)污染及保證飲水安全，其應(yīng)對(duì)方案是：

(1)強(qiáng)化城市污水處理，提高污水處理后的再生回用率，減少污水入湖入河量，減輕城市污染對(duì)河流的壓力，改善河流水質(zhì)；

(2)重視管理，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境治理的過(guò)程控制。

4.5 水生態(tài)保護(hù)

針對(duì)樂(lè)山市山水城市特點(diǎn)，優(yōu)化城市總體規(guī)劃，劃定中心城區(qū)生態(tài)紅線，設(shè)立中心城區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)；推進(jìn)城市及周邊綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市綠地規(guī)模，提高城市綠化質(zhì)量。提出實(shí)施基于自然完整性的水系修復(fù)技術(shù)，運(yùn)用水質(zhì)處理、生態(tài)護(hù)岸、雨洪處理、景觀處理等技術(shù)實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良好發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，采取切實(shí)有效的水資源保護(hù)措施，將水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線貫穿于水資源保護(hù)全過(guò)程。

4.6 城市水景觀與水文化

4.6.1 城市水景觀措施

在綜合治理區(qū)內(nèi)，一是打造“水潤(rùn)嘉州”都市休閑綜合體，以“三江匯流”為核心，提取“佛、江、廊、堰、街”五大要素，構(gòu)建“水潤(rùn)嘉州”休閑綜合體支撐項(xiàng)目體系，推動(dòng)三江匯流水利休閑核心區(qū)發(fā)展；二是打造四川省知名的都市水利休閑區(qū)，以建設(shè)水利公園群、古堰綜合開(kāi)發(fā)、“活態(tài)”化文化演繹、營(yíng)建綠道網(wǎng)絡(luò)為手段，充實(shí)都市水利休閑主體區(qū)域。

4.6.2 水文化建設(shè)措施

一是加強(qiáng)對(duì)水文物古跡的保護(hù)力度，妥善保護(hù)水文化遺址和水文物，挖掘和傳承水文化遺傳；二是注重將水生態(tài)與水文化有機(jī)結(jié)合，在新建水利工程設(shè)施中注入水文化內(nèi)涵，提升文化品位，實(shí)現(xiàn)特色水文化元素的有序傳承和有效開(kāi)發(fā)；三是通過(guò)水文化展覽、水工程參觀、水學(xué)術(shù)論壇、水文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，廣泛普及水文化知識(shí)，不斷弘揚(yáng)水文化精神，充分展示樂(lè)山水文化的獨(dú)特魅力。

5 結(jié)論及存在問(wèn)題

(1)本次治理研究以現(xiàn)狀水系為基礎(chǔ)，從理順?biāo)}的角度考慮，并結(jié)合城市布局特點(diǎn)進(jìn)行總體布局，擬構(gòu)建東、南、西、北、中5大水系連通網(wǎng)絡(luò)；

(2)通過(guò)對(duì)五大水系網(wǎng)絡(luò)的治理研究，水系連通、防洪排澇、水土保持、污染防治、水生態(tài)保護(hù)、城市水景觀與水文化6個(gè)方面并不是單一治理，而是相互聯(lián)系，多頭治理，相輔相成；

(3)試點(diǎn)研究以水生態(tài)保護(hù)、城市水景觀與水文化為切入點(diǎn)，以水系連通、防洪排澇、水土保持、污染防治為重要手段，以水系連通為重要研究?jī)?nèi)容；

(4)水系連通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是水系治理及城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，從水系連通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建可以延伸出其他5個(gè)方面的治理措施，這是本次治理重點(diǎn)研究的一條主線。

〔1〕胡勤勇.蘭州市安寧區(qū)生態(tài)水系概念規(guī)劃設(shè)想[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2010(8)：31-32.

〔2〕郭懷成，王金鳳，劉 永，等.城市水系功能治理方法及應(yīng)用[J].地理研究，2006，25(4)：596-604.

TV212.2∶TV213

A

2095-1809(2017)05-0010-04

■