陳佳卓

木本油料發(fā)展已成為國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，關(guān)系到我國糧食安全和食用油安全，并有助于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和提高人們健康生活水平。

事實(shí)上，自從國家發(fā)布木本油料政策以來，因?yàn)榧幻?、生態(tài)于一體，各地迅速出臺鼓勵政策，籌措配套和補(bǔ)助資金，“萬畝油茶基地”“萬畝核桃園”“萬畝油用牡丹基地”……遍地開花。

食用油市場大蛋糕

近年來，我國的食用植物油消費(fèi)持續(xù)增長，直接導(dǎo)致了食用植物油供給出現(xiàn)了缺口，對外依存度也比較高。僅2016年就從國外進(jìn)口大豆8100多萬噸。

農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，食用植物油5年總需求預(yù)計(jì)1.6億噸，缺口1.1億噸。到十三五末期的2020年，食用植物油消費(fèi)量預(yù)計(jì)為3230萬噸；油籽和食用植物油進(jìn)口量預(yù)計(jì)分別為9193萬噸和545萬噸；食用植物油自給率約為31.2%。

與此同時(shí)，我國有近6億畝的宜林荒山荒地和大量的鹽堿地、沙荒地等，利用這些土地大力發(fā)展木本油料，既不與糧食爭地，又能有效增加國內(nèi)食用植物油供給。

2015年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出力爭到2020年，建成800個(gè)油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點(diǎn)縣，木本油料種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，年產(chǎn)木本食用油150萬噸左右。

由于木本油料作物前期投入較大，像油茶前期投入達(dá)到每畝1000元-3000元，對農(nóng)民而言承受起來有困難，因此大面積投資主要由工商資本完成。

于是適合南方種植的油茶、烏桕、油橄欖、油桐、油棕等；適合北方種植的核桃、山核桃、山杏、文冠果、榛子、紅松、元寶楓等，以及油牡丹，在每畝幾百到上千元的政策補(bǔ)貼下，紛紛成為涉農(nóng)資本的考慮對象，在工商資本的帶動下，各地木本油料種植面積爆發(fā)式增長。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年冬天到今年春天，湖北省新造木本油料林50.52萬畝，其中油茶新造林38.86萬畝，單年新造面積創(chuàng)五年來新高，核桃林新造林6.86萬畝，其它木本油料(油用牡丹、油橄欖、山桐子)新造林4.8萬畝。

而在油茶大省湖南， 2014年是1700多萬畝油茶，目前已經(jīng)超過2000萬畝。

“吃蛋糕”的3個(gè)挑戰(zhàn)

木本油料的產(chǎn)值，不論是油茶還是油用牡丹，目前看起來很美好。但想吃食用油這個(gè)大蛋糕，木本油料們需要面臨至少3個(gè)挑戰(zhàn)。以油茶為例：

一是消費(fèi)習(xí)慣的挑戰(zhàn)。木本有料的競爭對手不是其他木本油料，而是普通食用油，背后是消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。盡管茶油和牡丹油有品質(zhì)上的優(yōu)勢，但消費(fèi)習(xí)慣和高額的成本價(jià)格是阻擋消費(fèi)者的第一道門檻，這就對企業(yè)的品質(zhì)把控、品牌塑造和營銷手段等提出比較高的要求。

二是價(jià)格挑戰(zhàn)。受茶油品質(zhì)和各地產(chǎn)業(yè)條件影響，茶油價(jià)格在45-80元/斤不等，相比普通的大豆油和菜籽油來說，價(jià)格翻了N倍。但隨著油茶面積逐年擴(kuò)大，進(jìn)入豐產(chǎn)期的油茶面積增多，以及高產(chǎn)品種的投入，在市場并未快速打開的情況下，茶油和牡丹油的價(jià)格如何能維持高位？會不會帶來區(qū)域性滯銷？

三是種植環(huán)節(jié)帶來的挑戰(zhàn)。以目前的市場環(huán)境來看，從種苗到種植，再到加工銷售，木本油料的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都有比較可觀的利潤。但獲利最豐的，是種苗、技術(shù)和已經(jīng)進(jìn)入豐產(chǎn)期的玩家，以及部分終端銷售玩家。由于木本油料往往需要3-5年的投入期，考慮到土地、人工以及建設(shè)等費(fèi)用，投入的資金比較大，回報(bào)周期較長。對企業(yè)的資金考驗(yàn)比較大。此外，作物的產(chǎn)量和品質(zhì)會受到氣候變化和田間管理兩個(gè)變量影響，尤其是田間管理，看似可控，實(shí)際中能做到可控的并不是很多。如果再加上市場這個(gè)難以把控的變量，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將加重。

此外，國際食用油價(jià)格下降、國際資本和國際貿(mào)易等因素，也是影響木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。不管怎樣，任何項(xiàng)目和投資都伴隨著利潤和風(fēng)險(xiǎn)，投資農(nóng)業(yè)，需要的不是簡單的利潤計(jì)算，而是全面的風(fēng)險(xiǎn)意識和卡位意識，否則只會重蹈瑪咖投資的覆轍。

發(fā)展?jié)摿薮?尚未發(fā)揮

木本油料產(chǎn)業(yè)作為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，10年來實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。全國木本油料種植面積已由2008年的7000多萬畝增加到1.6億畝，鮮果產(chǎn)量由180萬噸增加到600萬噸，木本油料產(chǎn)值達(dá)2000多億元。但總體上，木本油料產(chǎn)業(yè)還存在短板，其巨大的發(fā)展?jié)摿ι形窗l(fā)揮出來。

在首屆木本油料產(chǎn)業(yè)化高峰論壇上，與會專家提出，發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)國家糧油安全的戰(zhàn)略途徑。我國主要木本油料生產(chǎn)潛力在1000萬噸以上。全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年全國油茶種植面積要達(dá)到7000萬畝，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)茶油250萬噸以上，占2016年國產(chǎn)食用植物油總產(chǎn)量的1/4。發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)是建設(shè)“健康中國”的迫切需要。茶油不飽和脂肪酸含量為90%，核桃油、牡丹籽油的不飽和脂肪酸為92%，都具有較高的營養(yǎng)保健價(jià)值。茶油已被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為重點(diǎn)推廣的健康型高級食用油。發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定致富的有效途徑。木本油料盛果期每畝產(chǎn)值都在3000元以上。貧困戶90%以上都在山區(qū)、沙區(qū)，種植木本油料是農(nóng)戶最熟悉的就業(yè)方式，每戶種植10畝木本油料收入就可達(dá)到3萬元以上。發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)還有綠化、美化、旅游康養(yǎng)和生產(chǎn)木材的功能。

專家建議，發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)當(dāng)前應(yīng)抓好以下措施的落實(shí)。一要狠抓良種壯苗，實(shí)行集約經(jīng)營，確保優(yōu)質(zhì)高效。二要做出本地特色，避免產(chǎn)業(yè)趨同，做深做精做細(xì)，建設(shè)一批油茶縣、山桐子縣、核桃縣、油用牡丹縣、油橄欖縣，形成規(guī)模和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)綜合開發(fā)、深度開發(fā)、機(jī)械化開發(fā)，降低成本，提升效益。四是完善扶持政策，用好現(xiàn)有政策。要綜合運(yùn)用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、土地整理、農(nóng)村金融等各種政策、資金，培育支柱產(chǎn)業(yè)。五是實(shí)行生態(tài)種植、生態(tài)加工，打造生態(tài)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，形成木本油料產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制。