程傳生

新時期中國共產(chǎn)黨保持西藏穩(wěn)定經(jīng)驗研究

程傳生

西藏位于祖國西南邊陲，素有“世界屋脊”之稱。保持西藏穩(wěn)定，不僅關(guān)系到西藏的發(fā)展和西藏各族人民的根本利益，而且直接關(guān)系到國家安全大局。為保持西藏穩(wěn)定，中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)上高度重視；政治組織上全面加強黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；經(jīng)濟上切實解決三農(nóng)問題，致富西藏人民；國家安全上進行駐軍，堅決反對一切分裂破壞活動，保持西藏穩(wěn)定大局。本研究全面科學(xué)地總結(jié)黨保持西藏穩(wěn)定的經(jīng)驗，對于維護民族團結(jié)，祖國統(tǒng)一，促進民族地區(qū)經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，具有重要的意義。

中國共產(chǎn)黨 西藏穩(wěn)定 民族團結(jié)

一、前言

研究中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政經(jīng)驗，具有重要的理論和實際意義。共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政實踐及其成效，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊疆安全。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和西藏人民當(dāng)家作主能力建設(shè)，黨中央始終關(guān)注西藏的發(fā)展與繁榮，深入研究黨在西藏執(zhí)政的實踐經(jīng)驗，對于深化黨在少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)政規(guī)律的認識，加強黨的執(zhí)政理論建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平具有重要的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。

二、思想理念領(lǐng)域：高度重視治藏方略

根據(jù)馬克思主義唯物觀：物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動性。中國共產(chǎn)黨一切從實際出發(fā)，正確認識西藏在國家戰(zhàn)略中舉足輕重的地位，在思想理念上高度重視治藏方略。

（一）六次中央西藏工作座談會的召開

中國共產(chǎn)黨在思想理念上始終非常重視西藏穩(wěn)定和發(fā)展，十一屆三中全會以來，中共中央連續(xù)召開六次西藏工作座談會，為不同時期西藏的發(fā)展提供了指導(dǎo)思想。

1980年3月14日至15日，第一次西藏工作座談會在北京召開，會議制定了西藏的中心任務(wù)和奮斗目標，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平，建設(shè)邊疆，鞏固邊防，有計劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達、繁榮富裕起來。接下來的第二、三、四、五次西藏工作座談會的召開，都是中共中央基于西藏不同發(fā)展時期的實際情況，高瞻遠矚地給予西藏政策思想規(guī)劃。

尤其2015年8月召開的第六次西藏工作座談會，習(xí)近平強調(diào)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為工作的著眼點和著力點，在治藏方略上，會議提出“六個必須”。習(xí)近平強調(diào)，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。

西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，中國共產(chǎn)黨在思想理念上高度重視西藏。通過六次西藏工作座談會，探尋新時期中國共產(chǎn)黨治藏的基本經(jīng)驗，對今后西藏工作的開展具有重要借鑒意義。

（二）推動精神文明建設(shè)，奠定穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)

黨中央高度重視在西藏自治區(qū)大力加強社會主義精神文明建設(shè)，緊緊圍繞維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一這個主題，立足西藏的歷史和現(xiàn)實，著眼大局，認真面對和正確分析西藏思想政治工作面臨的深層次理論與實踐問題。堅持不懈地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和黨的民族、宗教政策、法制教育。堅定不移推動精神文明建設(shè)，奠定穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

弘揚社會主義先進文化，增強西藏人民的國家認同感，保證西藏的長期穩(wěn)定，進而維護國家的長治久安。由此可以看出，中國共產(chǎn)黨在思想理念領(lǐng)域高度重視西藏，促使了西藏快速的發(fā)展，這是保持西藏穩(wěn)定的重要經(jīng)驗。

三、政治組織領(lǐng)域：全面加強黨的建設(shè)

全面加強黨的建設(shè)，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，使我們黨始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終成為西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，以強化農(nóng)牧區(qū)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為目標。廣大農(nóng)牧區(qū)基層干部要牢固樹立旗幟鮮明，理直氣壯堅決反對分裂，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的斗爭思想。強化理論武裝和實踐鍛煉，努力把農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實實踐“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）加強黨的作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)

在加強黨的建設(shè)中，十分重視黨的思想建設(shè)。緊緊圍繞反分裂斗爭這一主題，始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部頭腦，始終堅持正確的政治立場和政治方向，始終堅持新時期西藏工作指導(dǎo)思想。堅持不懈地加強黨的作風(fēng)建設(shè)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步增強。

四、經(jīng)濟領(lǐng)域：重視三農(nóng)工作，致富西藏人民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系著黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。特別是西藏有70%以上的農(nóng)牧民，重視農(nóng)牧區(qū)工作，確保農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，是關(guān)系西藏經(jīng)濟社會全面進步，確保國家安全和西藏社會穩(wěn)定的大事。一定要解決好西藏“三農(nóng)”問題，夯實西藏穩(wěn)定的根基，對維護西藏社會穩(wěn)定至關(guān)重要。

（一）深化農(nóng)牧業(yè)改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

從實際出發(fā)，深化農(nóng)牧業(yè)改革。在深化農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展中，首先著力全面落實和完善黨在西藏的農(nóng)村政策，擴大農(nóng)牧區(qū)公共財政覆蓋范圍。其次，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)牧產(chǎn)品品種，發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)畜產(chǎn)品。在各個不同的小環(huán)境中培育具有各自特色的種養(yǎng)殖經(jīng)濟群，形成各自的特色與優(yōu)勢。

發(fā)展西藏農(nóng)牧區(qū)社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切實改變農(nóng)牧區(qū)貧困落后面貌的過程中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切實加大了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，加強了農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系均等化。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展適合農(nóng)牧區(qū)特點的清潔能源。

（二）提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入

提高藏區(qū)農(nóng)牧民素質(zhì)，重視增加農(nóng)牧民收入。提高農(nóng)牧民素質(zhì)關(guān)鍵是進行文化教育，大力普及教育事業(yè)。增加農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵是引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展市場經(jīng)濟。在發(fā)展市場經(jīng)濟中的主要做法是：首先因地制宜地健全農(nóng)牧區(qū)商品流通市場，堅持常年性農(nóng)畜商品流通和季節(jié)性農(nóng)畜商品流通相結(jié)合。其次政府部門以“政府搭臺，企業(yè)唱戲，農(nóng)牧民受益”的市場經(jīng)濟原則為導(dǎo)向，逐步形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系。

綜上所述，“三農(nóng)”問題不僅是關(guān)系到西藏社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，也是關(guān)系到西藏穩(wěn)定的重大問題，中國共產(chǎn)黨在西藏圍繞“三農(nóng)”采取的一系列政策，具有高度的政治性和戰(zhàn)略性，體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念，取得了比較好的效果，有效吸引和團結(jié)了廣大農(nóng)牧民群眾，贏得了民心，從而為西藏的長治久安打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

五、國防安全層面：駐軍

毛澤東講“槍桿子里出政權(quán)”，西藏的穩(wěn)定必須堅持駐軍。只有強大的軍隊，才能鞏固國防，保證西藏的長期穩(wěn)定。西藏地處亞洲核心，是連接中亞與南亞，溝通西亞與東北亞的亞洲大陸橋，是中國西南部的主要屏障，戰(zhàn)略地位十分重要。

我們希望和平，但在任何時候任何情況下，都決不放棄維護國家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國家核心利益。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨為保持西藏穩(wěn)定，堅持在西藏長期駐軍。西藏的駐軍是鞏固西藏的邊防，是國防建設(shè)的重要組成部分。西藏的駐軍建設(shè)，必須服從服務(wù)于國家和民族最高利益，為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量保證。

六、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政以來，把馬克思主義民族理論與西藏具體實際相結(jié)合，走出了一條獨具中國特色、西藏特點的社會主義西藏發(fā)展道路。我們黨在西藏的成功執(zhí)政經(jīng)驗促使西藏人民在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程上取得一個又一個的偉大勝利。我們黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好西藏各族人民的根本利益放在第一位。

［1］王小彬.中國共產(chǎn)黨西藏政策的歷史考察［D］.北京:中共中央黨校，2003.

［2］王小彬.經(jīng)略西藏——新中國西藏工作60年［M］.北京:人民出版社，2001.

［3］張玉芬，王飏.關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗的幾點思考［J］.湖湘論壇，2006（03）.

［4］江平，等.西藏的宗教和中國共產(chǎn)黨的宗教政策［M］.北京:中國藏學(xué)出版社，1996.

［5］柳建輝.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗［M］.杭州:浙江人民出版社，2005.

［6］胡耀邦.在第一次西藏工作座談會上的講話［Z］.西藏，1980-3-14.

西藏民族大學(xué)）

程傳生（1987-），男，漢族，河南南陽人，碩士研究生，西藏民族大學(xué)，研究方向：民族理論與政策研究。