孫麗

【摘 要】財政投資對于完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人們生活水平發(fā)揮了重要的作用。通過加強(qiáng)財政投資評審機(jī)制創(chuàng)新，對于確保財政資金的安全，提高財政資金的利用率具有重要的意義。因此，在實(shí)際應(yīng)用中需要要不斷創(chuàng)新財政投資評審工作機(jī)制，確保政府的財政投資沿著科學(xué)發(fā)展觀要求的道路前進(jìn)，減少資金的浪費(fèi)，提高資金應(yīng)用的合理性?；诖?，本文分析了財政投資評審機(jī)制創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】財政投資評審；機(jī)制；創(chuàng)新

一、強(qiáng)化財政投資評審機(jī)制創(chuàng)新的重要意義

隨著社會的發(fā)展，政府部門加大了基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的投資力度，財政投資的范圍也是不斷擴(kuò)大，投資金額逐漸的呈上述趨勢，因此也進(jìn)一步增加了財政評審機(jī)構(gòu)的壓力，做好創(chuàng)新工作非常重要，從而才能夠更好的滿足社會的發(fā)展需求。

首先，需要更好的履行財政監(jiān)管職能，基于技術(shù)層面審核各項支出全過程進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，不斷的提高財政資金使用效率。其次，減少不合理支出，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，從而能夠有效的控制成本。最后，提高財政管理水平，才能更好的促進(jìn)財政管理朝向科學(xué)化方向發(fā)展。

二、財政投資評審存在的主要問題

1.現(xiàn)場簽證工作不規(guī)范，容易造成管理漏洞，增加了結(jié)算工作的難度

現(xiàn)場簽證對建筑工程的結(jié)算工作有著很大的影響。因為有些建筑工程在設(shè)計時比較復(fù)雜，施工起來具有一定的困難性，根據(jù)實(shí)際的情況，在施工的時候，需要對一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)計進(jìn)行改動，但是這必要有簽證的認(rèn)可。但是，因為簽證的工作沒有得到具體的落實(shí)，有些工作人員對簽證工作不了解，缺乏工程簽證方面的知識，所以在簽證時不能按照規(guī)定的順序進(jìn)行，現(xiàn)場簽證工作的不嚴(yán)謹(jǐn)，就導(dǎo)致了簽證的不真實(shí)性，工作中出現(xiàn)很多的漏洞。

2.評審隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

盡管財政投資評審部門肩負(fù)有監(jiān)督財政資金流向及應(yīng)用的職責(zé)，但是卻并未賦予其特定的職權(quán)及制度保障，因此影響到評審工作的權(quán)威性，工作人員也缺乏積極性。并且我國的財政評審監(jiān)督工作在制度層面、管理層面還存在諸多問題。此外，財政投資評審隊伍中還缺乏必要的專業(yè)技能人才，現(xiàn)有人才隊伍有限的知識水平難以適應(yīng)越來越專業(yè)的財政投資評審工作要求。

三、加強(qiáng)財政投資評審機(jī)制創(chuàng)新

1.重視評審隊伍建設(shè)

財政投資評審機(jī)構(gòu)具備較高的專業(yè)性與技術(shù)性，相比較監(jiān)理單位與咨詢單位具有較高的威嚴(yán)性，應(yīng)當(dāng)充分利用相關(guān)職能優(yōu)勢加強(qiáng)評審隊伍的建設(shè)，打造具有過硬專業(yè)知識與綜合素養(yǎng)的優(yōu)秀評審隊伍，需要相關(guān)部門著力培養(yǎng)財政評審專業(yè)人才與骨干，在遇到難點(diǎn)問題時能夠給予有價值的意見，并不斷發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化與完善工程造價控制管理體系，提高造價管理與項目建設(shè)服務(wù)質(zhì)量?？梢越⒂行У脑u審質(zhì)量控制體系，將評審責(zé)任落實(shí)到每個崗位上，相互牽制與監(jiān)督，同時在外部不斷吸收先進(jìn)的評審經(jīng)驗，構(gòu)建專家?guī)斓取?/p>

2.改進(jìn)工作方式，使評審工作貫穿投資項目事前、事中、事后全過程

財政投資評審工作目的是要提高財政資金使用效益，堵塞漏洞，減少資金使用過程中腐敗行為的發(fā)生。要想從根本上遏制腐敗，必須從預(yù)算審核、控制簽證量、驗收等各個環(huán)節(jié)入手，規(guī)范招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、工程變更簽證管理，讓造價人員早期參與，工作重心由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”。

3.推廣并延伸財政投資評審范圍

進(jìn)行財政評審工作不能只局限在財政部門內(nèi)部進(jìn)行，一定要擴(kuò)展范圍，使全單位的員工都積極參與其中。因為財政投資評審并非是一項簡單的工作，其開展流程極為繁雜，存在很多條理性的內(nèi)容，需要不斷理順，并在此過程中不斷提升財政投資的效果和收益。在實(shí)際工作中不斷拓展財政評審的規(guī)模，保證投資評審環(huán)節(jié)在對資金運(yùn)作階段的重要發(fā)言權(quán)。與此同時，鼓勵支持多個部門都積極參與到評審工作中來，強(qiáng)化對評審工作的重視程度，獲取更多的社會和不同部門的大力支持。全方位提升財政投資評審工作的重要地位，實(shí)現(xiàn)財政投資評審工作“廣覆蓋，無縫隙”。

4.完善機(jī)制

（1）需要建立健全質(zhì)量過關(guān)的評審中介機(jī)構(gòu)備選方案，以靈活、動態(tài)的方法進(jìn)行監(jiān)督管理。能夠進(jìn)入備選庫的中介機(jī)構(gòu)必須具備以下特點(diǎn)，即：具備相應(yīng)資質(zhì)、社會綜合評價和信譽(yù)度過高、堅守職業(yè)道德，還要做到，評審團(tuán)隊專業(yè)、精良，員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具備相應(yīng)的社會責(zé)任感和對工作的使命感，對評審工作保持高度的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度；（2）完善評審行業(yè)積極有效的良性競爭機(jī)制，為發(fā)展提供動力支持。對政府部門出臺的采購標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)流程的要求積極配合，公平合理的選擇評審中介機(jī)構(gòu)。與此同時，還要對服務(wù)期限進(jìn)行明確規(guī)定，不但能帶給中介機(jī)構(gòu)工作的安穩(wěn)感。還能激發(fā)他們的緊迫感，不斷提升工作質(zhì)量；（3）建立健全系統(tǒng)的考核機(jī)制，不斷提高他們的責(zé)任意識。在這一環(huán)節(jié)，要依據(jù)“擇優(yōu)錄取、適者生存”的選拔原則，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核，并通報成績，促使每一位員工在工作崗位中不斷完善自己。

總之，財政投資評審是財政預(yù)算管理的重要組成部分，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對發(fā)揮財政資金效益最大化起著非常重要的作用，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)對其的研究。

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