解冰潔

【摘 要】績效工資又稱與評估掛鉤的工資、獎勵工資或績效加薪，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度；是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級的工資制度?？冃ЧべY分基礎(chǔ)績效和獎勵績效。

【關(guān)鍵詞】效績工資；制度；事業(yè)單位

一、事業(yè)單位工資制度改革的原因

事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)、或不主要表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。大體可以分為 “全額撥款”、“差額撥款”、“自收自支”、“參公（即參照公務(wù)員）”四類。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國現(xiàn)行的收入分配制度所呈現(xiàn)出來的問題越來越多，對事業(yè)單位自身的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。具體體現(xiàn)在：

1.事業(yè)單位工資水平的確定應(yīng)充分考慮其不同于其他行業(yè)的特點，而現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)沒有充分體現(xiàn)事業(yè)單位員工的職業(yè)勞動特點， 且標(biāo)準(zhǔn)較低，并與各類事業(yè)單位的目標(biāo)不協(xié)調(diào)、不一致。

2.事業(yè)單位工資的計劃和基金管理流于形式，工資總額管理缺乏調(diào)控。

3.工資結(jié)構(gòu)的設(shè)計不合理，國民經(jīng)濟(jì)和國家的財政政策決定了事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)， 集中統(tǒng)一的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資政策，導(dǎo)致分配上的無差異或較低差異，干預(yù)了事業(yè)單位本身的分配權(quán)限，導(dǎo)致分配的平均主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

4.正常的工資分配秩序容易受到干擾，因為缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，財政和審計監(jiān)督、稅收約束等沒有做好。而作為獨立的事業(yè)單位主體，沒有充分的分配自主權(quán)，不能制定和實施單位內(nèi)部的分配制度。

二、事業(yè)單位執(zhí)行績效工資的必要性

1.規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序的需要。事業(yè)單位收入分配中出現(xiàn)的雜亂無章的現(xiàn)象已經(jīng)影響到事業(yè)單位的發(fā)展。

2.完善事業(yè)單位收入分配制度的需要?？冃ЧべY在整個工資結(jié)構(gòu)中占有很大比例，事業(yè)單位工資制度改革的成功與否，關(guān)鍵在于績效工資體系能否科學(xué)的建立，并有效的應(yīng)用。

3.平衡事業(yè)單位收入分配關(guān)系的需要。在缺乏宏觀調(diào)控的情況下，不同地區(qū)、不同單位、不同人員之間的收入差距，都處于一種失控狀態(tài)，需要通過實施有效的績效工資體系，來建立和諧的調(diào)控機(jī)制，把形形色色的收入分配關(guān)系控制在一個合理的范圍內(nèi)。

三、事業(yè)單位執(zhí)行績效工資制度的原則

1.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，實施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。

2.以提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，建立健全績效考核制度。

3.分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方各部門職責(zé)。

4.統(tǒng)籌安排在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，重點體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻(xiàn)。

5.實行總量控制。事業(yè)單位的績效工資總量由原津、補(bǔ)貼加上上年度12月份基本工資及其他保留的活工資組成，經(jīng)同級政府人社部門及財政部門核定后下達(dá)各單位，本單位只能在核定的總量內(nèi)，按相應(yīng)的分配程序及要求進(jìn)行分配。

四、事業(yè)單位績效工資執(zhí)行中存在的問題

1.由于不同單位情況不同，又沒有可供參考的經(jīng)驗積累，很難形成一個各方達(dá)成共識的，行之有效的績效考核辦法，所以要根據(jù)事業(yè)單位自己的特點，制定有利于本單位發(fā)展的評估辦法不是很容易。

2.沒有具體的評價量度，考核標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)。僅用“德、能、勤、績、廉”這種評語式的考察辦法進(jìn)行考核，缺乏客觀性的衡量尺度，沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，僅僅給出了一般性的原則，無法進(jìn)行定量分解，而且這也必然會摻雜一定的主觀因素。

3.量化評價標(biāo)準(zhǔn)把握有難度。

4.導(dǎo)致單位各部門之間人員分配不合理。五、建立公平和公正的考核和評估辦法

1.事業(yè)單位的績效評估辦法要充分體現(xiàn)公平公正，不能變成簡單的“計工分”，在規(guī)范事業(yè)單位基本工資、津補(bǔ)貼的同時，逐步形成一種健全的宏觀調(diào)控機(jī)制，一種完善的分配激勵機(jī)制，以及一種合理的績效決定機(jī)制。事業(yè)單位不同于企業(yè)純?yōu)槔麧?，它是為社會提供專業(yè)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。企業(yè)的績效重在營業(yè)收入，事業(yè)單位的績效重在為社會提供專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，兩者相距甚遠(yuǎn)。因而，事業(yè)單位的績效考核不能簡單的等同于企業(yè)，更不能用考核企業(yè)員工的辦法來考核事業(yè)單位的工作人員。

2.考核辦法應(yīng)該更多的側(cè)重調(diào)動員工的內(nèi)在積極性，使他們發(fā)自內(nèi)心的對本職工作熱愛，有強(qiáng)烈的主人翁的感覺，有高度的責(zé)任感，并充滿正能量。如果制訂的考評辦法不合理，或差異過大、顯失公平，就勢必會導(dǎo)致員工之間相互攀比，甚至勾心斗角，破壞單位內(nèi)部的整體結(jié)構(gòu)，使其員工精神渙散，沒有凝聚力，沒有工作的積極性。因而績效考核和評估辦法必須經(jīng)單位全體員工共同參與制定，經(jīng)過大家一致認(rèn)可，這樣大家都會積極主動地完成自己的本職工作，而且會主動協(xié)作，相互幫忙，共同維護(hù)單位的整體利益。

3.從單位內(nèi)部不同部門，不同崗位上選出代表組成一個考評小組，大家共同來制定及執(zhí)行本單位的績效考核辦法，并在實踐中不斷完善此辦法，逐步實現(xiàn)單位發(fā)展及員工自身發(fā)展的目的。

現(xiàn)行的事業(yè)單位工資制度不但要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，更要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，只有建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的分配原則和機(jī)制，并使之真正成為行之有效的激勵手段，才會使事業(yè)單位在激烈的社會競爭中充滿活力和生機(jī)。

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