基金項目：2016年山東省行政學(xué)院系統(tǒng)決策咨詢重點課題《臨沂商城融入“一帶一路” 戰(zhàn)略對策建議》的階段性成果，課題立項編號：SHZKT201655

【摘 要】臨沂商城融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮臨沂比較優(yōu)勢，提高區(qū)域?qū)ν忾_放水平和競爭力。但是，目前臨沂商城在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中尚缺乏主動融入的政策支持、深度融入的合作基礎(chǔ)和支撐融入的承載能力。在融入過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)做好融入規(guī)劃，全力推進融入進程，提高融入保障能力。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略；臨沂商城；挑戰(zhàn)；對策

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，與商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的發(fā)展提供了更大的發(fā)展機遇和空間。臨沂作為中國市場名城、中國物流之都，把握國家戰(zhàn)略機遇，讓臨沂商城的發(fā)展深度融入“一帶一路”，對加快實現(xiàn)“十三五”時期建設(shè)“大美新臨沂”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)非常必要、十分迫切。

一、臨沂商城融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

1.融入“一帶一路”戰(zhàn)略是發(fā)揮臨沂市比較優(yōu)勢，提高區(qū)域競爭力的需要

“一帶一路”戰(zhàn)略有利于國內(nèi)沿線地區(qū)憑借自身的資源稟賦，加強與相關(guān)地區(qū)和國家的經(jīng)濟互補和彼此合作。臨沂地處陸上絲綢之路向東延伸、海上絲綢之路經(jīng)濟帶向西拓展的重要通道，也是亞歐大陸橋貫通東西的必經(jīng)之地，地處重要的戰(zhàn)略節(jié)點位置，融入“一帶一路”戰(zhàn)略具有一定的可行性。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析，臨沂商城是中國北方地區(qū)最大的商品交易集散地，現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場134處，2016年，商城交易額3784億元，商城物流總額5826億元，并且與絕大多數(shù)“一帶一路”沿線涉及國家都有貿(mào)易往來。由此可見，臨沂在對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略上具有良好的商貿(mào)物流體系基礎(chǔ)，有著得天獨厚的商貿(mào)物流發(fā)達的優(yōu)勢，必將在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中大有作為。

2.融入“一帶一路”戰(zhàn)略是臨沂商城補齊發(fā)展短板，提升發(fā)展?jié)摿Φ男枰?/p>

“一帶一路”涉及的國家和地區(qū)資源豐富、市場廣闊、人口眾多，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶。融入“一帶一路”戰(zhàn)略有利于相關(guān)地區(qū)和經(jīng)濟實體擴大經(jīng)貿(mào)合作、增強發(fā)展動力。近年來，臨沂商城雖然發(fā)展規(guī)模大，但是制約未來發(fā)展的一大因素就是對外開放度不高。作為中國最大的市場集群的臨沂商城現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)戶4.9萬戶，產(chǎn)品涵蓋五金、建材、板材等27個大類6萬多個品種，但是2015年出口額僅為60.6億美元；同年度，義烏小商品市場交易額與臨沂商城基本持平，但是其外貿(mào)出口額達到338.6億美元，是臨沂商城的5.6倍。基于臨沂商城開放度不高的短板，臨沂市委市政府為打造市場發(fā)展新優(yōu)勢，提出了要把臨沂商城打造成國際商貿(mào)城的戰(zhàn)略決策。落實這一決策部署，必須加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)臨沂商城由“買全國賣全國”到“買全球賣全球”的突破性跨越，使商城登上國際貿(mào)易舞臺。

3.融入“一帶一路”戰(zhàn)略是臨沂商城應(yīng)對發(fā)展壓力，推進轉(zhuǎn)型升級的需要

目前，臨沂商城已經(jīng)與190多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來，已有70多個市場開展了國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。但是，客觀地分析，臨沂商城國際化建設(shè)才剛剛起步，市場的國際化程度、商城國際化發(fā)展的硬件和軟件都亟待建設(shè)完善。同時，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日盛的今天，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力，臨沂商城的電子商務(wù)發(fā)展才剛剛起步，商貿(mào)企業(yè)的集聚度不高。加快推進臨沂商城轉(zhuǎn)型升級勢在必行。推進臨沂商城轉(zhuǎn)型升級，必須以開放激發(fā)活力，以開放增強內(nèi)生動力。因此，主動融入“一帶一路”建設(shè)，有利于加強臨沂商城與沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作，進而帶動其轉(zhuǎn)型升級。

二、臨沂商城融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的困難和挑戰(zhàn)

在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，臨沂商城雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但是面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少，集中表現(xiàn)為：

1.缺乏主動融入的政策支持

按照國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的頂層設(shè)計，在臨沂周邊，煙臺、青島被確定為支點港口，日照、連云港分別被確定為主要節(jié)點城市和首要節(jié)點城市，但是臨沂沒有被列入“一帶一路”重要節(jié)點城市，缺乏相關(guān)國家政策的支持。政策的不足在一定程度上將會制約臨沂商城的“主動融入”。

2.缺乏深度融入的合作基礎(chǔ)

在規(guī)劃被邊緣化的形勢下，臨沂商城要融入“一帶一路”戰(zhàn)略，就必須加強與周邊節(jié)點城市，特別是青島、日照、連云港三大港口城市的緊密聯(lián)系。但是，雖然近年來臨沂一直努力爭取相關(guān)政策，積極融入周邊經(jīng)濟圈，但是尚未獲得實質(zhì)性突破。由于多年來臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展一直面臨著被邊緣化的傾向，與省內(nèi)外沿海發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系相對較為松散，在一定程度上將會制約臨沂商城融入“一帶一路”戰(zhàn)略的廣度和深度。同時，由于受到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的強烈沖擊，臨沂商城對周邊區(qū)域和城市的貿(mào)易影響力也呈現(xiàn)了弱化的趨勢。這些因素都會影響臨沂商城與“一帶一路”沿線城市、地區(qū)和國家的互聯(lián)互通。

3.缺乏支撐融入的承載能力

目前，臨沂港尚未實現(xiàn)進口直通，不能做到重進重出，增加了運輸成本，且投入運營時間短，知名度不高，影響了商城對外發(fā)展空間的拓展。同時，由于臨沂缺乏高速鐵路，鐵路物流相對落后，快速交通僅僅依靠航空，機場航線數(shù)量少，國際航空口岸尚未開放，缺少國際航班等等，這些都是制約商城融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要因素。加之目前臨沂商城的企業(yè)大多小而散，區(qū)域和國際競爭力強的地方龍頭企業(yè)更是嚴重匱乏，由此限制了臨沂商城為沿海港口城市和中西部地區(qū)國際合作與競爭服務(wù)的能力和水平。

三、加快推進臨沂商城融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對策建議

立足于發(fā)展現(xiàn)狀，臨沂商城在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)抓住機遇，主動作為，建議著力做好以下幾方面的工作：

1.立足優(yōu)勢，合理定位，科學(xué)做好融入規(guī)劃

臨沂商城在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)堅持世界眼光，站位全國視角，立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動承接陸上“絲綢之路”的向東延伸和海上“絲綢之路經(jīng)濟帶”向西拓展的橋梁和紐帶作用。一方面，密切與日照、連云港、青島港的合作，利用發(fā)展對外貿(mào)易的機會提高對東亞國家的融合發(fā)展；另一方面，充分利用商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，加強與中西部重要節(jié)點城市及的互聯(lián)互通，并借力新疆喀什等沿邊開放城市，加強與中西亞及歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。endprint

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，全力推進融入進程

（1）應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)。建議成立臨沂商城深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著重加強對重大規(guī)劃、重大政策、重大項目的組織與協(xié)調(diào)，及時研究解決工作推進中遇到的重大問題，協(xié)調(diào)各方，穩(wěn)步推進融入進程。（2）積極推動建立臨沂商城與相關(guān)地區(qū)的合作共建機制。應(yīng)加強臨沂商城與青島、日照和連云港、徐州等地市的區(qū)域協(xié)作與統(tǒng)籌，及時研究解決省際、市際合作遇到重要問題，建立共建共享工作機制，形成資源共享、互利共贏的區(qū)域利益共同體。（3）加大宣傳力度。應(yīng)加強臨沂商城整體形象包裝，加大在全國主流媒體、重要網(wǎng)站和新媒體的宣傳力度，注重在國內(nèi)重要城市機場、口岸、高鐵站點等投放臨沂商城發(fā)展廣告，積極到海外重點區(qū)域舉辦臨沂商城宣傳推介活動，邀請國內(nèi)外客商和媒體來臨沂商城考察采風(fēng)，全面提升臨沂商城的知名度和影響力。

3.突破短板，夯實基礎(chǔ)，提高融入保障能力

（1）對上積極爭取政策，突破政策及基礎(chǔ)設(shè)施限制短板。應(yīng)依托國際貿(mào)易綜合改革試點優(yōu)勢，在充分利用好“市場采購”貿(mào)易政策，提高貿(mào)易便利化水平。同時，應(yīng)圍繞建設(shè)全國鐵路樞紐，加快推進魯南高鐵臨沂至曲阜段建設(shè)，盡快啟動魯南高鐵日照至臨沂段、京滬高鐵二線臨沂段建設(shè)，推動修建臨沂至連云港鐵路，打造陸橋國際運輸重要節(jié)點，突破互通發(fā)展瓶頸。（2）放大物流效應(yīng)，加快建設(shè)立體化國際物流通道。應(yīng)充分發(fā)揮具有出口直通功能的臨沂港、獲得對外開放權(quán)的航空口岸和即將封關(guān)運營的綜合保稅區(qū)等平臺優(yōu)勢，加快臨港、鐵路、臨空和公路物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑海陸空立體化物流體系，打通國際物流通道，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，讓更多的臨沂商品通達全球。（3）對外借力發(fā)展，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。應(yīng)加強臨沂商城與中國對外工程承包協(xié)會和各類出口央企的戰(zhàn)略合作，探索國際工程物資采購出口新模式；應(yīng)積極與中鐵建、中交建等具有海外工程項目的大企業(yè)建立合作關(guān)系，為拓展海外市場搭建橋梁；應(yīng)加強與國內(nèi)外大企業(yè)合作，重點推動在阿聯(lián)酋、德國、美國、巴基斯坦、哈薩克斯坦、尼日利亞等國家建設(shè)“海外商城”，促進臨沂商城走出國門、走向世界；應(yīng)積極推廣“跨境電商+園區(qū)+會展+物流”模式，支持企業(yè)走出去建設(shè)臨沂商城“海外倉”，加強與邊貿(mào)口岸的合作，建設(shè)一批“邊境倉”，推進“邊境倉”向倉儲運輸、生產(chǎn)營銷、技術(shù)開發(fā)、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，提升綜合競爭力。

參考文獻：

[1]王春玲. 經(jīng)濟新常態(tài)下推進臨沂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[J]. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報， 2016（3）：38-43.

[2]黃秀海. 新常態(tài)下推進臨沂市商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考[J].中國資源綜合利用， 2016（9）：47-49.

作者簡介：

黃秀海（1970—），山東省臨沂人， 副教授，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。endprint