建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，本著“共商、共建、共享”的原則和理念，主辦了亞太經(jīng)合組織（APEC）北京領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤等重大主場外交活動(dòng)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長和完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國智慧。今日中國，正前所未有地走近世界中心，中國方案唱響全球，取得輝煌成就。

打造APEC“中國印記”，引領(lǐng)亞太經(jīng)貿(mào)合作新篇章。2014年11月，雁棲湖畔，精英薈萃，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京成功舉行，會(huì)議批準(zhǔn)了《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》《APEC促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》等30余項(xiàng)經(jīng)貿(mào)倡議，為APEC未來合作提供了強(qiáng)有力指導(dǎo)，為亞太地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和共同繁榮勾畫新愿景、明確新方向、注入新動(dòng)力。APEC中國年已成為APEC發(fā)展歷程中的重要里程碑，全面開啟了亞太經(jīng)貿(mào)合作新進(jìn)程。幾年來，我們繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)北京會(huì)議成果，如期完成了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究》，積極建設(shè)亞太全球價(jià)值鏈貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、綠色價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)合作，取得良好效果。

提出G20“中國方案”，啟動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理新進(jìn)程。2016年，西子湖畔，G20杭州峰會(huì)成功舉行，習(xí)近平主席笑迎八方貴賓，世界矚目杭州，矚目中國。就在這一年，商務(wù)部成功舉辦了G20貿(mào)易投資工作組、發(fā)展工作組會(huì)議以及貿(mào)易部長會(huì)議，為杭州峰會(huì)貢獻(xiàn)了豐富經(jīng)貿(mào)成果。杭州峰會(huì)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域就有關(guān)加強(qiáng)貿(mào)易投資機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長、加強(qiáng)投資政策協(xié)調(diào)等達(dá)成多項(xiàng)重大成果倡議，有效推動(dòng)了G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型，鞏固了其作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的地位，為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長注入了新動(dòng)力。經(jīng)中方倡議，G20創(chuàng)建了貿(mào)易投資合作的常設(shè)機(jī)制，順應(yīng)了G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的趨勢，為完善和發(fā)展G20機(jī)制作出了歷史性貢獻(xiàn)。杭州峰會(huì)還批準(zhǔn)了中方首倡的《G20全球投資指導(dǎo)原則》，這是國際上首份投資政策多邊綱領(lǐng)性文件，對(duì)加強(qiáng)全球投資政策協(xié)調(diào)、營建全球良好投資環(huán)境具有里程碑意義。此外，中國還首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，推動(dòng)杭州峰會(huì)批準(zhǔn)了《G20落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》和《G20支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》。中國將繼續(xù)致力于推動(dòng)G20向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，鞏固和放大杭州峰會(huì)積極效應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化進(jìn)程，維護(hù)世貿(mào)組織的主渠道地位。

貢獻(xiàn)金磚“中國智慧”，開啟金磚國家合作新十年。2017年9月，金磚閃亮鷺島，五國揚(yáng)帆起航，金磚國家第九次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在廈門成功舉行。商務(wù)部在這一年成功舉辦了三次經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)組會(huì)議以及經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議，為廈門會(huì)晤貢獻(xiàn)了積極務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)成果。廈門會(huì)晤發(fā)表了《廈門宣言》，核準(zhǔn)了涉及貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域近多項(xiàng)重要經(jīng)貿(mào)成果，還見證簽署了《金磚國家經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》。這些成果極大推進(jìn)了金磚經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化、系統(tǒng)化和實(shí)心化，為構(gòu)建金磚“一體化大市場”，開啟金磚國家第二個(gè)“金色十年”經(jīng)貿(mào)合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國企業(yè)在電子商務(wù)、物流、支付等方面有望與金磚國家企業(yè)開展更多合作；旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作將使服務(wù)貿(mào)易成為各國之間貿(mào)易發(fā)展的新亮點(diǎn)；金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)的建立將提升金磚五國互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化水平，營造良好商業(yè)環(huán)境。相信在不久的將來，中國老百姓就能通過網(wǎng)絡(luò)更方便地買到來自俄羅斯的糖果、巧克力，巴西的人字拖，南非的百洛油，印度的香料、手工藝品，感受到金磚國家經(jīng)貿(mào)合作帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，共享金磚國家經(jīng)貿(mào)合作成果。

加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

黨的十八大要求“加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”；十八屆三中、五中全會(huì)進(jìn)一步提出“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，商務(wù)部協(xié)同相關(guān)部委大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，取得明顯成效。

自貿(mào)區(qū)布局逐步完善，服務(wù)對(duì)外工作大局。黨的十八大以來，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成加速發(fā)展、布局全球的良好態(tài)勢。相繼與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞、格魯吉亞等達(dá)成高水平自貿(mào)協(xié)定。其中，中冰、中瑞自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)了我與歐洲國家商建自貿(mào)區(qū)的重大突破；中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定是我國與世界主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成的重要自貿(mào)協(xié)定；中格自貿(mào)協(xié)定是我與歐亞地區(qū)國家達(dá)成的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定，對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深做實(shí)具有重要意義。商務(wù)部還完成了中國最大自貿(mào)區(qū)——中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，實(shí)現(xiàn)了對(duì)原協(xié)定的豐富和提升。此外，新近完成了與馬爾代夫的自貿(mào)談判、與智利的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，有望于年內(nèi)正式簽署協(xié)定。

截至目前，中國已簽署15個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及23個(gè)國家和地區(qū)，遍及亞洲、大洋洲、南美洲和歐洲，不僅增強(qiáng)了中國與自貿(mào)伙伴的政治互信，也在后金融危機(jī)時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，展示了中國積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易的開放、負(fù)責(zé)任大國形象。

自由化水平不斷提高，推動(dòng)新一輪對(duì)外開放。在加入世貿(mào)組織帶來的開放紅利基礎(chǔ)上，中國不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與自貿(mào)伙伴間貨物、服務(wù)、投資進(jìn)一步自由化便利化。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，我國已簽署自貿(mào)協(xié)定平均零關(guān)稅比例達(dá)到90%以上，中國—新西蘭、中國—智利、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定的零關(guān)稅比例均達(dá)到97%。絕大多數(shù)商品實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)，區(qū)域價(jià)值鏈深度融合，企業(yè)降低了成本，提高了競爭力，廣大消費(fèi)者也能以更低的價(jià)格購買到更加豐富的產(chǎn)品。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在中國—韓國、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定中首次承諾，將參照國際主流做法，以負(fù)面清單為基礎(chǔ)開展第二階段談判。在投資領(lǐng)域，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)談判中開始以“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”模式開展談判，實(shí)質(zhì)性改善雙向投資準(zhǔn)入，與國內(nèi)外商投資管理體制改革形成聯(lián)動(dòng)。

談判議題日益擴(kuò)展，構(gòu)建更加完善的規(guī)則體系。黨的十八大以來，根據(jù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，結(jié)合實(shí)際發(fā)展水平和治理能力，在自貿(mào)區(qū)規(guī)則議題談判方面進(jìn)行了大膽探索和嘗試，已取得初步成果。中國—瑞士自貿(mào)協(xié)定首次設(shè)立環(huán)境章節(jié)，中國—韓國、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定首次設(shè)立電子商務(wù)章節(jié)。正在推進(jìn)的自貿(mào)區(qū)談判和聯(lián)合研究中，規(guī)則議題也成為重要內(nèi)容。在磋商中，主動(dòng)發(fā)出中國聲音，貢獻(xiàn)中國方案，為未來我國在更大范圍內(nèi)參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint

深入開展國際發(fā)展合作

黨的十八大以來，商務(wù)部積極順應(yīng)中國深入融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，代表中國政府積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在國際經(jīng)濟(jì)體系變革和規(guī)則制定中發(fā)出了重要的“中國聲音”。

建設(shè)性參與機(jī)制性國際會(huì)議，彰顯負(fù)責(zé)任大國形象。2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)，提出“公平、開放、全面、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，宣布中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，并向發(fā)展中國家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持，幫助發(fā)展中國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，彰顯了中國負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、建設(shè)性大國形象。

與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)保持密切協(xié)調(diào)，積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。商務(wù)部與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)共同發(fā)布《聯(lián)合國對(duì)華發(fā)展援助框架（2016—2020年）》，并分別與聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國人口基金及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處編制2016—2020年國別方案及行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)國際組織編寫“國際扶貧理念和經(jīng)驗(yàn)手冊(cè)”，在貧困地區(qū)開展綜合扶貧和能力建設(shè)項(xiàng)目，助力中國實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧目標(biāo)。

落實(shí)給予最不發(fā)達(dá)國家零關(guān)稅待遇，支持發(fā)展中國家共同發(fā)展。習(xí)近平主席宣布，中方承諾給予同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，支持最不發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大對(duì)華出口。截至目前，與中國建交的42個(gè)最不發(fā)達(dá)國家中，已有35個(gè)享受這一待遇。

向國際組織輸送高端人才，提升國際話語權(quán)。2013年6月，經(jīng)中國政府推薦，時(shí)任財(cái)政部副部長李勇高票勝選聯(lián)合國工發(fā)組織第7任總干事。實(shí)現(xiàn)了我國向國際組織輸送高端人才、引導(dǎo)國際發(fā)展合作規(guī)則制定的重大突破。2017年6月，李勇成功獲得連任。

過去的五年，是中國不斷走近世界中心舞臺(tái)的五年，是多雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造豐碩成果的五年。面向未來，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)依托G20、金磚國家、APEC、聯(lián)合國等多邊機(jī)制平臺(tái)，建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，進(jìn)一步提升中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，加快正在進(jìn)行的自貿(mào)談判進(jìn)程，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)及雙邊捐助國開展對(duì)華發(fā)展合作，為繼續(xù)完善全球經(jīng)濟(jì)治理、深化區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作作出更大貢獻(xiàn)。endprint