建設(shè)性參與全球經(jīng)濟治

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，本著“共商、共建、共享”的原則和理念，主辦了亞太經(jīng)合組織（APEC）北京領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等重大主場外交活動，為促進世界經(jīng)濟增長和完善全球經(jīng)濟治理體系貢獻中國智慧。今日中國，正前所未有地走近世界中心，中國方案唱響全球，取得輝煌成就。

打造APEC“中國印記”，引領(lǐng)亞太經(jīng)貿(mào)合作新篇章。2014年11月，雁棲湖畔，精英薈萃，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京成功舉行，會議批準了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》《APEC促進全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》等30余項經(jīng)貿(mào)倡議，為APEC未來合作提供了強有力指導(dǎo)，為亞太地區(qū)長遠發(fā)展和共同繁榮勾畫新愿景、明確新方向、注入新動力。APEC中國年已成為APEC發(fā)展歷程中的重要里程碑，全面開啟了亞太經(jīng)貿(mào)合作新進程。幾年來，我們繼續(xù)推動落實北京會議成果，如期完成了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究》，積極建設(shè)亞太全球價值鏈貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫，推進亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、綠色價值鏈網(wǎng)絡(luò)合作，取得良好效果。

提出G20“中國方案”，啟動全球經(jīng)濟治理新進程。2016年，西子湖畔，G20杭州峰會成功舉行，習(xí)近平主席笑迎八方貴賓，世界矚目杭州，矚目中國。就在這一年，商務(wù)部成功舉辦了G20貿(mào)易投資工作組、發(fā)展工作組會議以及貿(mào)易部長會議，為杭州峰會貢獻了豐富經(jīng)貿(mào)成果。杭州峰會在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域就有關(guān)加強貿(mào)易投資機制建設(shè)、促進全球貿(mào)易增長、加強投資政策協(xié)調(diào)等達成多項重大成果倡議，有效推動了G20從危機應(yīng)對向長效治理機制的轉(zhuǎn)型，鞏固了其作為全球經(jīng)濟治理主要平臺的地位，為全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長注入了新動力。經(jīng)中方倡議，G20創(chuàng)建了貿(mào)易投資合作的常設(shè)機制，順應(yīng)了G20從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)變的趨勢，為完善和發(fā)展G20機制作出了歷史性貢獻。杭州峰會還批準了中方首倡的《G20全球投資指導(dǎo)原則》，這是國際上首份投資政策多邊綱領(lǐng)性文件，對加強全球投資政策協(xié)調(diào)、營建全球良好投資環(huán)境具有里程碑意義。此外，中國還首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，推動杭州峰會批準了《G20落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》和《G20支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》。中國將繼續(xù)致力于推動G20向長效治理機制轉(zhuǎn)變，鞏固和放大杭州峰會積極效應(yīng)，繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化進程，維護世貿(mào)組織的主渠道地位。

貢獻金磚“中國智慧”，開啟金磚國家合作新十年。2017年9月，金磚閃亮鷺島，五國揚帆起航，金磚國家第九次領(lǐng)導(dǎo)人會晤在廈門成功舉行。商務(wù)部在這一年成功舉辦了三次經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)組會議以及經(jīng)貿(mào)部長會議，為廈門會晤貢獻了積極務(wù)實經(jīng)貿(mào)成果。廈門會晤發(fā)表了《廈門宣言》，核準了涉及貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域近多項重要經(jīng)貿(mào)成果，還見證簽署了《金磚國家經(jīng)貿(mào)合作行動綱領(lǐng)》。這些成果極大推進了金磚經(jīng)貿(mào)合作的機制化、系統(tǒng)化和實心化，為構(gòu)建金磚“一體化大市場”，開啟金磚國家第二個“金色十年”經(jīng)貿(mào)合作打下了堅實基礎(chǔ)。中國企業(yè)在電子商務(wù)、物流、支付等方面有望與金磚國家企業(yè)開展更多合作；旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的務(wù)實合作將使服務(wù)貿(mào)易成為各國之間貿(mào)易發(fā)展的新亮點；金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)的建立將提升金磚五國互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化水平，營造良好商業(yè)環(huán)境。相信在不久的將來，中國老百姓就能通過網(wǎng)絡(luò)更方便地買到來自俄羅斯的糖果、巧克力，巴西的人字拖，南非的百洛油，印度的香料、手工藝品，感受到金磚國家經(jīng)貿(mào)合作帶來的實實在在的好處，共享金磚國家經(jīng)貿(mào)合作成果。

加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

黨的十八大要求“加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”；十八屆三中、五中全會進一步提出“以周邊為基礎(chǔ)加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，商務(wù)部協(xié)同相關(guān)部委大力推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，取得明顯成效。

自貿(mào)區(qū)布局逐步完善，服務(wù)對外工作大局。黨的十八大以來，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成加速發(fā)展、布局全球的良好態(tài)勢。相繼與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞、格魯吉亞等達成高水平自貿(mào)協(xié)定。其中，中冰、中瑞自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)了我與歐洲國家商建自貿(mào)區(qū)的重大突破；中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定是我國與世界主要經(jīng)濟體達成的重要自貿(mào)協(xié)定；中格自貿(mào)協(xié)定是我與歐亞地區(qū)國家達成的首個自貿(mào)協(xié)定，對推動“一帶一路”建設(shè)走深做實具有重要意義。商務(wù)部還完成了中國最大自貿(mào)區(qū)——中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，實現(xiàn)了對原協(xié)定的豐富和提升。此外，新近完成了與馬爾代夫的自貿(mào)談判、與智利的自貿(mào)協(xié)定升級談判，有望于年內(nèi)正式簽署協(xié)定。

截至目前，中國已簽署15個自貿(mào)協(xié)定，涉及23個國家和地區(qū)，遍及亞洲、大洋洲、南美洲和歐洲，不僅增強了中國與自貿(mào)伙伴的政治互信，也在后金融危機時期貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，展示了中國積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易的開放、負責(zé)任大國形象。

自由化水平不斷提高，推動新一輪對外開放。在加入世貿(mào)組織帶來的開放紅利基礎(chǔ)上，中國不失時機地推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進與自貿(mào)伙伴間貨物、服務(wù)、投資進一步自由化便利化。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，我國已簽署自貿(mào)協(xié)定平均零關(guān)稅比例達到90%以上，中國—新西蘭、中國—智利、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定的零關(guān)稅比例均達到97%。絕大多數(shù)商品實現(xiàn)了自由流動，區(qū)域價值鏈深度融合，企業(yè)降低了成本，提高了競爭力，廣大消費者也能以更低的價格購買到更加豐富的產(chǎn)品。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在中國—韓國、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定中首次承諾，將參照國際主流做法，以負面清單為基礎(chǔ)開展第二階段談判。在投資領(lǐng)域，在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)談判中開始以“準入前國民待遇加負面清單”模式開展談判，實質(zhì)性改善雙向投資準入，與國內(nèi)外商投資管理體制改革形成聯(lián)動。

談判議題日益擴展，構(gòu)建更加完善的規(guī)則體系。黨的十八大以來，根據(jù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，結(jié)合實際發(fā)展水平和治理能力，在自貿(mào)區(qū)規(guī)則議題談判方面進行了大膽探索和嘗試，已取得初步成果。中國—瑞士自貿(mào)協(xié)定首次設(shè)立環(huán)境章節(jié)，中國—韓國、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定首次設(shè)立電子商務(wù)章節(jié)。正在推進的自貿(mào)區(qū)談判和聯(lián)合研究中，規(guī)則議題也成為重要內(nèi)容。在磋商中，主動發(fā)出中國聲音，貢獻中國方案，為未來我國在更大范圍內(nèi)參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定奠定了堅實基礎(chǔ)。endprint

深入開展國際發(fā)展合作

黨的十八大以來，商務(wù)部積極順應(yīng)中國深入融入世界經(jīng)濟的趨勢，代表中國政府積極參與全球經(jīng)濟治理，引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在國際經(jīng)濟體系變革和規(guī)則制定中發(fā)出了重要的“中國聲音”。

建設(shè)性參與機制性國際會議，彰顯負責(zé)任大國形象。2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，提出“公平、開放、全面、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，宣布中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，并向發(fā)展中國家提供“6個100”項目支持，幫助發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，彰顯了中國負責(zé)任、有擔(dān)當、建設(shè)性大國形象。

與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)保持密切協(xié)調(diào)，積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。商務(wù)部與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)共同發(fā)布《聯(lián)合國對華發(fā)展援助框架（2016—2020年）》，并分別與聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國人口基金及聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處編制2016—2020年國別方案及行動計劃，引導(dǎo)國際組織編寫“國際扶貧理念和經(jīng)驗手冊”，在貧困地區(qū)開展綜合扶貧和能力建設(shè)項目，助力中國實現(xiàn)2020年全面脫貧目標。

落實給予最不發(fā)達國家零關(guān)稅待遇，支持發(fā)展中國家共同發(fā)展。習(xí)近平主席宣布，中方承諾給予同中國建交的最不發(fā)達國家97%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，支持最不發(fā)達國家擴大對華出口。截至目前，與中國建交的42個最不發(fā)達國家中，已有35個享受這一待遇。

向國際組織輸送高端人才，提升國際話語權(quán)。2013年6月，經(jīng)中國政府推薦，時任財政部副部長李勇高票勝選聯(lián)合國工發(fā)組織第7任總干事。實現(xiàn)了我國向國際組織輸送高端人才、引導(dǎo)國際發(fā)展合作規(guī)則制定的重大突破。2017年6月，李勇成功獲得連任。

過去的五年，是中國不斷走近世界中心舞臺的五年，是多雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造豐碩成果的五年。面向未來，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)依托G20、金磚國家、APEC、聯(lián)合國等多邊機制平臺，建設(shè)性參與全球經(jīng)濟治理，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，進一步提升中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，加快正在進行的自貿(mào)談判進程，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國等多邊機構(gòu)及雙邊捐助國開展對華發(fā)展合作，為繼續(xù)完善全球經(jīng)濟治理、深化區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作作出更大貢獻。endprint