建設性參與全球經(jīng)濟治

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，本著“共商、共建、共享”的原則和理念，主辦了亞太經(jīng)合組織（APEC）北京領導人非正式會議、二十國集團（G20）領導人杭州峰會和金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交活動，為促進世界經(jīng)濟增長和完善全球經(jīng)濟治理體系貢獻中國智慧。今日中國，正前所未有地走近世界中心，中國方案唱響全球，取得輝煌成就。

打造APEC“中國印記”，引領亞太經(jīng)貿(mào)合作新篇章。2014年11月，雁棲湖畔，精英薈萃，APEC領導人非正式會議在北京成功舉行，會議批準了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》《APEC促進全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》等30余項經(jīng)貿(mào)倡議，為APEC未來合作提供了強有力指導，為亞太地區(qū)長遠發(fā)展和共同繁榮勾畫新愿景、明確新方向、注入新動力。APEC中國年已成為APEC發(fā)展歷程中的重要里程碑，全面開啟了亞太經(jīng)貿(mào)合作新進程。幾年來，我們繼續(xù)推動落實北京會議成果，如期完成了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究》，積極建設亞太全球價值鏈貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫，推進亞太示范電子口岸網(wǎng)絡、綠色價值鏈網(wǎng)絡合作，取得良好效果。

提出G20“中國方案”，啟動全球經(jīng)濟治理新進程。2016年，西子湖畔，G20杭州峰會成功舉行，習近平主席笑迎八方貴賓，世界矚目杭州，矚目中國。就在這一年，商務部成功舉辦了G20貿(mào)易投資工作組、發(fā)展工作組會議以及貿(mào)易部長會議，為杭州峰會貢獻了豐富經(jīng)貿(mào)成果。杭州峰會在經(jīng)貿(mào)領域就有關加強貿(mào)易投資機制建設、促進全球貿(mào)易增長、加強投資政策協(xié)調(diào)等達成多項重大成果倡議，有效推動了G20從危機應對向長效治理機制的轉(zhuǎn)型，鞏固了其作為全球經(jīng)濟治理主要平臺的地位，為全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長注入了新動力。經(jīng)中方倡議，G20創(chuàng)建了貿(mào)易投資合作的常設機制，順應了G20從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)變的趨勢，為完善和發(fā)展G20機制作出了歷史性貢獻。杭州峰會還批準了中方首倡的《G20全球投資指導原則》，這是國際上首份投資政策多邊綱領性文件，對加強全球投資政策協(xié)調(diào)、營建全球良好投資環(huán)境具有里程碑意義。此外，中國還首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，推動杭州峰會批準了《G20落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》和《G20支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》。中國將繼續(xù)致力于推動G20向長效治理機制轉(zhuǎn)變，鞏固和放大杭州峰會積極效應，繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化進程，維護世貿(mào)組織的主渠道地位。

貢獻金磚“中國智慧”，開啟金磚國家合作新十年。2017年9月，金磚閃亮鷺島，五國揚帆起航，金磚國家第九次領導人會晤在廈門成功舉行。商務部在這一年成功舉辦了三次經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡組會議以及經(jīng)貿(mào)部長會議，為廈門會晤貢獻了積極務實經(jīng)貿(mào)成果。廈門會晤發(fā)表了《廈門宣言》，核準了涉及貿(mào)易投資便利化、服務貿(mào)易、電子商務、知識產(chǎn)權、經(jīng)濟技術合作等領域近多項重要經(jīng)貿(mào)成果，還見證簽署了《金磚國家經(jīng)貿(mào)合作行動綱領》。這些成果極大推進了金磚經(jīng)貿(mào)合作的機制化、系統(tǒng)化和實心化，為構建金磚“一體化大市場”，開啟金磚國家第二個“金色十年”經(jīng)貿(mào)合作打下了堅實基礎。中國企業(yè)在電子商務、物流、支付等方面有望與金磚國家企業(yè)開展更多合作；旅游、教育、醫(yī)療等領域的務實合作將使服務貿(mào)易成為各國之間貿(mào)易發(fā)展的新亮點；金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡的建立將提升金磚五國互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化水平，營造良好商業(yè)環(huán)境。相信在不久的將來，中國老百姓就能通過網(wǎng)絡更方便地買到來自俄羅斯的糖果、巧克力，巴西的人字拖，南非的百洛油，印度的香料、手工藝品，感受到金磚國家經(jīng)貿(mào)合作帶來的實實在在的好處，共享金磚國家經(jīng)貿(mào)合作成果。

加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

黨的十八大要求“加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”；十八屆三中、五中全會進一步提出“以周邊為基礎加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡”。根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，商務部協(xié)同相關部委大力推進自貿(mào)區(qū)建設工作，取得明顯成效。

自貿(mào)區(qū)布局逐步完善，服務對外工作大局。黨的十八大以來，我國自貿(mào)區(qū)建設形成加速發(fā)展、布局全球的良好態(tài)勢。相繼與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞、格魯吉亞等達成高水平自貿(mào)協(xié)定。其中，中冰、中瑞自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)了我與歐洲國家商建自貿(mào)區(qū)的重大突破；中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定是我國與世界主要經(jīng)濟體達成的重要自貿(mào)協(xié)定；中格自貿(mào)協(xié)定是我與歐亞地區(qū)國家達成的首個自貿(mào)協(xié)定，對推動“一帶一路”建設走深做實具有重要意義。商務部還完成了中國最大自貿(mào)區(qū)——中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，實現(xiàn)了對原協(xié)定的豐富和提升。此外，新近完成了與馬爾代夫的自貿(mào)談判、與智利的自貿(mào)協(xié)定升級談判，有望于年內(nèi)正式簽署協(xié)定。

截至目前，中國已簽署15個自貿(mào)協(xié)定，涉及23個國家和地區(qū)，遍及亞洲、大洋洲、南美洲和歐洲，不僅增強了中國與自貿(mào)伙伴的政治互信，也在后金融危機時期貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，展示了中國積極倡導自由貿(mào)易的開放、負責任大國形象。

自由化水平不斷提高，推動新一輪對外開放。在加入世貿(mào)組織帶來的開放紅利基礎上，中國不失時機地推進自貿(mào)區(qū)建設，促進與自貿(mào)伙伴間貨物、服務、投資進一步自由化便利化。在貨物貿(mào)易領域，我國已簽署自貿(mào)協(xié)定平均零關稅比例達到90%以上，中國—新西蘭、中國—智利、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定的零關稅比例均達到97%。絕大多數(shù)商品實現(xiàn)了自由流動，區(qū)域價值鏈深度融合，企業(yè)降低了成本，提高了競爭力，廣大消費者也能以更低的價格購買到更加豐富的產(chǎn)品。在服務貿(mào)易領域，在中國—韓國、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定中首次承諾，將參照國際主流做法，以負面清單為基礎開展第二階段談判。在投資領域，在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)談判中開始以“準入前國民待遇加負面清單”模式開展談判，實質(zhì)性改善雙向投資準入，與國內(nèi)外商投資管理體制改革形成聯(lián)動。

談判議題日益擴展，構建更加完善的規(guī)則體系。黨的十八大以來，根據(jù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，結(jié)合實際發(fā)展水平和治理能力，在自貿(mào)區(qū)規(guī)則議題談判方面進行了大膽探索和嘗試，已取得初步成果。中國—瑞士自貿(mào)協(xié)定首次設立環(huán)境章節(jié)，中國—韓國、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定首次設立電子商務章節(jié)。正在推進的自貿(mào)區(qū)談判和聯(lián)合研究中，規(guī)則議題也成為重要內(nèi)容。在磋商中，主動發(fā)出中國聲音，貢獻中國方案，為未來我國在更大范圍內(nèi)參與和引領國際規(guī)則制定奠定了堅實基礎。endprint

深入開展國際發(fā)展合作

黨的十八大以來，商務部積極順應中國深入融入世界經(jīng)濟的趨勢，代表中國政府積極參與全球經(jīng)濟治理，引領國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在國際經(jīng)濟體系變革和規(guī)則制定中發(fā)出了重要的“中國聲音”。

建設性參與機制性國際會議，彰顯負責任大國形象。2015年9月，習近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，提出“公平、開放、全面、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，宣布中國將設立“南南合作援助基金”，并向發(fā)展中國家提供“6個100”項目支持，幫助發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，彰顯了中國負責任、有擔當、建設性大國形象。

與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)保持密切協(xié)調(diào)，積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。商務部與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)共同發(fā)布《聯(lián)合國對華發(fā)展援助框架（2016—2020年）》，并分別與聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國人口基金及聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處編制2016—2020年國別方案及行動計劃，引導國際組織編寫“國際扶貧理念和經(jīng)驗手冊”，在貧困地區(qū)開展綜合扶貧和能力建設項目，助力中國實現(xiàn)2020年全面脫貧目標。

落實給予最不發(fā)達國家零關稅待遇，支持發(fā)展中國家共同發(fā)展。習近平主席宣布，中方承諾給予同中國建交的最不發(fā)達國家97%稅目輸華產(chǎn)品零關稅待遇，支持最不發(fā)達國家擴大對華出口。截至目前，與中國建交的42個最不發(fā)達國家中，已有35個享受這一待遇。

向國際組織輸送高端人才，提升國際話語權。2013年6月，經(jīng)中國政府推薦，時任財政部副部長李勇高票勝選聯(lián)合國工發(fā)組織第7任總干事。實現(xiàn)了我國向國際組織輸送高端人才、引導國際發(fā)展合作規(guī)則制定的重大突破。2017年6月，李勇成功獲得連任。

過去的五年，是中國不斷走近世界中心舞臺的五年，是多雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造豐碩成果的五年。面向未來，我們將繼續(xù)深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，繼續(xù)依托G20、金磚國家、APEC、聯(lián)合國等多邊機制平臺，建設性參與全球經(jīng)濟治理，積極引導全球經(jīng)濟議程，進一步提升中國在國際事務中的話語權和影響力，加快正在進行的自貿(mào)談判進程，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國等多邊機構及雙邊捐助國開展對華發(fā)展合作，為繼續(xù)完善全球經(jīng)濟治理、深化區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作作出更大貢獻。endprint