張紅梅

摘 要：德國基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)學(xué)校發(fā)展橫向差異化、辦學(xué)形式多樣化和各州教育政策差異化的特點(diǎn)。總體上各州對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量有統(tǒng)一要求，但各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況開展特色教育。人才培養(yǎng)注重個(gè)體發(fā)展和綜合能力發(fā)展。近年來，德國基礎(chǔ)教育政策的革新主要體現(xiàn)為在全國范圍內(nèi)實(shí)行全日制教學(xué)和全面提高教學(xué)質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育提供財(cái)政支持，大學(xué)和教育基金會(huì)積極支持基礎(chǔ)教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：德國基礎(chǔ)教育；發(fā)展與改革；趨勢(shì)

德國教育（Bildung）強(qiáng)調(diào)個(gè)體發(fā)展與完善，其中個(gè)體在發(fā)展與完善的過程中所需具備的能力主要是指與個(gè)體成長相關(guān)的能力，因此，教育標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生成績顯得沒有那么重要。[1]

一、基礎(chǔ)教育體制

在德國，幼兒園的學(xué)制通常是三年[2]，大多數(shù)州不設(shè)立學(xué)前班，只有漢堡實(shí)行兩年幼兒園和一年學(xué)前班的制度，學(xué)生可在小學(xué)（Grundschule或Primarbereich）或幼兒園就讀學(xué)前班。

凡是在當(dāng)年6月30日前滿7歲的兒童必須就讀小學(xué)，此為義務(wù)教育[3]。德國大部分州的小學(xué)為四年制，只有柏林與勃蘭登堡州實(shí)行六年制。小學(xué)階段的最大特色是不以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向（Leistungsdruck），小學(xué)一年級(jí)和二年級(jí)各科沒有成績單，而是以老師給出的總體評(píng)價(jià)作為學(xué)習(xí)成果對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。對(duì)于學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成效差的學(xué)生采取課外輔導(dǎo)等措施，不主張留級(jí)。

學(xué)生在小學(xué)四年級(jí)畢業(yè)后根據(jù)班主任的推薦進(jìn)入文理中學(xué)或其他類型的中學(xué)學(xué)習(xí)，有些州的中學(xué)是八年制，有些州是九年制[4]。德國文理中學(xué)實(shí)行淘汰制，如果學(xué)生學(xué)習(xí)成績較差，則可能需要轉(zhuǎn)學(xué)。實(shí)科中學(xué)（Realschule）畢業(yè)生如果成績優(yōu)異可轉(zhuǎn)入文理中學(xué)高級(jí)階段[5]。主體中學(xué)（Hauptschule）為學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育和求職創(chuàng)造條件，主體中學(xué)的學(xué)生也可以轉(zhuǎn)入文理中學(xué)[6]。綜合中學(xué)（Gesamt Schule）將三種傳統(tǒng)學(xué)校形式相結(jié)合，為學(xué)生提供了符合其意向的就學(xué)機(jī)會(huì)和從一類學(xué)校轉(zhuǎn)入另一類學(xué)校的可能性。[7]

中學(xué)階段Ⅰ（Sekundarbereich I），主要存在于主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)和綜合中學(xué)。漢堡已將此三類學(xué)校統(tǒng)一更名為普通中學(xué)（Stadtteilschule）。此外，學(xué)生在文理中學(xué)階段Ⅰ（Sekundarbereich I des Gymnasium）畢業(yè)可獲得畢業(yè)證書（Hauptschulabschluss）或中級(jí)文憑（mittleren Reife），是文理中學(xué)階段Ⅱ的必要條件之一。[8]

中學(xué)階段Ⅱ（Sekundarbereich Ⅱ）主要包含職業(yè)教育體系的雙元制度及文理中學(xué)的高年級(jí)（Sekundarbereich II des Gymnasium）[9]。學(xué)生從十一年級(jí)開始進(jìn)入文理中學(xué)高年級(jí)，根據(jù)各州規(guī)定分別學(xué)習(xí)2～3年，授課方式為課程制（Kurssystem）。學(xué)生可依據(jù)其喜好與發(fā)展方向自由選擇課程與重點(diǎn)科目，并以此為進(jìn)入大學(xué)院校做準(zhǔn)備。文理中學(xué)與綜合中學(xué)的高年級(jí)學(xué)生具有相同的資格條件進(jìn)行高中畢業(yè)考試 （Abitur）。應(yīng)學(xué)生意愿與社會(huì)需求，許多文理中學(xué)也針對(duì)新興職業(yè)或熱門工作需求發(fā)展重點(diǎn)科目并更新教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也可以參加專業(yè)高中畢業(yè)考試 （Fachabitur）。許多職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科也逐漸移轉(zhuǎn)到高等教育范疇或與高等教育機(jī)構(gòu)合作。

二、基礎(chǔ)教育政策改革的趨勢(shì)

（一）為學(xué)前教育提供財(cái)政支持并支持私立幼兒園和私立學(xué)校發(fā)展

目前，加強(qiáng)學(xué)前教育成為德國基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)工程，有的州已經(jīng)把幼兒園教育納入免費(fèi)教育范疇[10]。各州政府主導(dǎo)的財(cái)政政策不斷加大對(duì)幼兒園的投入，致力于提高幼兒教育質(zhì)量，提升小學(xué)生入學(xué)素質(zhì)[11]。幼兒園根據(jù)家庭收入不同收取不同費(fèi)用，無收入或收入低的家庭可從政府得到相應(yīng)的資助?？傮w而言，幼兒園教育呈現(xiàn)自費(fèi)轉(zhuǎn)為公費(fèi)的趨勢(shì)，但具體情況由各州決定。

政府給予私立幼兒園和私立學(xué)校不同程度的財(cái)政資助。私立幼兒園近年來發(fā)展迅速，形成了各具特色的幼兒園及幼兒園聯(lián)盟，如雙語幼兒園、 森林幼兒園、蒙特梭利幼兒園、華德福幼兒園等。這些幼兒園通過提供高質(zhì)量的啟蒙教育傳授語言知識(shí)，提供音樂、運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)等活動(dòng)，對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。此外，德國政府對(duì)私立學(xué)校提供不同程度的支持。對(duì)于私立學(xué)校提供的午餐以及在假期和平時(shí)提供的額外照顧學(xué)生的服務(wù)，家庭可根據(jù)其收入支付不同的費(fèi)用，而且享受政府的資助。私立學(xué)校有兩種收取學(xué)費(fèi)的形式：一種是收取固定學(xué)費(fèi)；另一種是根據(jù)家庭收入收取學(xué)費(fèi)，如華德福學(xué)校、教會(huì)學(xué)校等。此外，有些州也設(shè)有純英語教學(xué)的私立國際學(xué)校，如漢堡國際學(xué)校（International School Hamburg）。國際學(xué)校的畢業(yè)生如果通過了國際高中畢業(yè)考試（International Baccalaureate），則獲得國際認(rèn)可的畢業(yè)證書，可直接進(jìn)入英語國家就讀大學(xué)。

（二）在全國實(shí)行全日制教學(xué)和課程改革

在2000 年經(jīng)合組織舉辦的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中， 德國中學(xué)生的成績?cè)趨⒓訙y評(píng)的32 個(gè)國家中處于中下水平。這給德國帶來了很大的震動(dòng)，德國政府采取了一些對(duì)策以改變教育現(xiàn)狀。10多年來，德國聯(lián)邦政府與各州政府合作，在全國中小學(xué)推廣全日制教學(xué)，改變了傳統(tǒng)的半日制教學(xué)，同時(shí)注重提高中小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量及解決師資問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查，2014年德國約有1/3的學(xué)生選擇全日制教學(xué)。

德國聯(lián)邦政府與各州政府于2003-2007年共同資助“未來教育”項(xiàng)目（das Investitionsprogramm“Zukunft Bildung und Betreuung”，IZBB），德國聯(lián)邦政府投入40 億歐元，在2003-2009年間共資助了8262所全日制學(xué)校。具體措施包括改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件；制定全國統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)、教育目標(biāo)與學(xué)生能力評(píng)價(jià)體系；建立全國性的獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)；設(shè)立全國性的教育信息機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的教育咨詢機(jī)構(gòu)；設(shè)立聯(lián)邦和州共同參與的、旨在提高學(xué)生閱讀和寫作能力的項(xiàng)目[12]。2004-2015年，德國青少年基金會(huì)（Deutsche Kinder-und Jugendstiftung，DKJS）通過“更多觀點(diǎn)，全天學(xué)習(xí)”項(xiàng)目（Ideen für mehr！ Ganzt？覿gig lernen）不斷完善全日制中小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容。endprint

由于德國沒有統(tǒng)一的教育體制，因此沒有全國統(tǒng)一的課程，各州的教學(xué)大綱由其文化事務(wù)部門制定。各州根據(jù)州內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與人文情況制定教學(xué)大綱，教學(xué)大綱也必然反映各州對(duì)于教育的社會(huì)需求。大部分州的教師都具有實(shí)施教學(xué)大綱的相對(duì)自由度，學(xué)生在期末考試時(shí)不必參加州政府組織的統(tǒng)一考試，課程設(shè)置和課時(shí)分配相對(duì)穩(wěn)定。雖然各州的具體課程不同，但是核心課程大體一致，包括德語、1～3門外語（取決于學(xué)校類型）、歷史、地理、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)（生物、化學(xué)、物理）、美術(shù)、音樂、體育、政治等。

（三）注重學(xué)生的全面發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展教育

德國基礎(chǔ)教育改革以教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革及促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為主。各州致力于促進(jìn)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”和自我發(fā)展，宗旨是教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，使學(xué)生能把學(xué)到的知識(shí)綜合運(yùn)用，進(jìn)而提高學(xué)生的自學(xué)能力和綜合能力。德國中小學(xué)教育關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差別，注重激發(fā)學(xué)生興趣和增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)樂趣，重視教師與學(xué)生之間的情感交流，培養(yǎng)學(xué)生在社會(huì)生活中與他人交流、溝通、協(xié)調(diào)和合作的能力。在充分考慮學(xué)生身心特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供自由和自主的學(xué)習(xí)氛圍，在課堂中學(xué)生有充分的學(xué)習(xí)自主權(quán)，師生關(guān)系具有相互尊重和平等的特點(diǎn)。

近年來，德國將可持續(xù)發(fā)展教育提上了日程?？沙掷m(xù)發(fā)展教育需要通過持續(xù)的內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系和相關(guān)政策支持，監(jiān)測學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)質(zhì)量的可持續(xù)提高。其中，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策包括：實(shí)行全面免費(fèi)的基礎(chǔ)教育，合理規(guī)劃學(xué)校布局，尊重家長的擇校權(quán)；加大教育投入，均衡配置教育資源，扶助弱勢(shì)群體；確立國家教育標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一教師教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全面的教育監(jiān)測。這些政策有助于促進(jìn)教育起點(diǎn)、教育過程、教育結(jié)果的公平與學(xué)生的均衡發(fā)展[13]。同時(shí)，德國十分注重全納教育，除了設(shè)有特殊學(xué)校之外，還盡量把特殊教育的學(xué)生納入普通學(xué)校之中。[14]

（四）基礎(chǔ)教育的多樣性和教育質(zhì)量評(píng)估體系的建立與實(shí)施

多樣性是德國基礎(chǔ)教育的基本特征之一，聯(lián)邦體制決定了其多樣化的教育體制，也造成了德國教育改革與眾不同的特點(diǎn)。文化教育事務(wù)由各州自行立法和管理，因此，各州教育體制呈現(xiàn)不同特色，有利于使教育適應(yīng)各州的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的實(shí)際需要，并促進(jìn)各州主動(dòng)推進(jìn)政策的落實(shí)。德國各州的文化自治權(quán)受憲法保護(hù)，享有課程設(shè)置的自主權(quán)，16個(gè)州都設(shè)有教育部門，負(fù)責(zé)教育政策和教育管理。各州的教育自主以及各州教育資源的配置帶來了州際教育資源的差異。各州之間、聯(lián)邦和州之間的協(xié)調(diào)和溝通往往需要中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，如各州文教部長聯(lián)席會(huì)議（KMK）、聯(lián)邦與州教育規(guī)劃和研究促進(jìn)委員會(huì)、德國學(xué)校教育委員會(huì)等。

德國基礎(chǔ)教育政策的制定遵循自上而下、共同合作的漸進(jìn)式改革模式?；A(chǔ)教育政策基本上由政府機(jī)構(gòu)提出，與各利益團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)不斷溝通、協(xié)調(diào)與修改，最終表決通過，制定過程注重參與主體多元化、民主化和科學(xué)性。不同主體參與基礎(chǔ)教育政策的制定有利于改革方案照顧到各個(gè)群體的利益，增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性和民主性；但各主體在基礎(chǔ)教育政策方案方面的分歧也常常令政策制定的過程較為漫長，導(dǎo)致許多政策最終偏離最初的目標(biāo)或夭折。

德國各州文教部長聯(lián)席會(huì)議于2006年通過了實(shí)施全面教育監(jiān)測的決議。教育監(jiān)測不僅關(guān)注學(xué)校結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容方面的目標(biāo)要求，也關(guān)注學(xué)校具體的工作進(jìn)程和課程進(jìn)展，并根據(jù)事先確定好的國家教育標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定教學(xué)效果。教育監(jiān)測的目的是找出問題及其原因，以便采取措施加以改進(jìn)。德國的教育監(jiān)測體系包括以下內(nèi)容：參加國際學(xué)生學(xué)業(yè)成就調(diào)查，掌握的教育發(fā)展趨勢(shì)以了解本國/本州在國際比較中的位置；就是否達(dá)到國家教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全州統(tǒng)一測驗(yàn)；結(jié)合國家教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較考核，既包括對(duì)學(xué)生成績進(jìn)行比較考核，也包括對(duì)學(xué)校組織工作績效進(jìn)行比較考核，促進(jìn)州內(nèi)及州際教育質(zhì)量均衡；聯(lián)邦和各州共同負(fù)責(zé)發(fā)布教育發(fā)展報(bào)告，向公眾說明教育發(fā)展的狀況[15]。教育監(jiān)測總策略的實(shí)施有助于提高各地各類學(xué)校之間的可比性，促進(jìn)教育結(jié)果的均衡發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)估從對(duì)知識(shí)掌握情況進(jìn)行評(píng)估轉(zhuǎn)到對(duì)學(xué)生綜合能力進(jìn)行評(píng)估，特別注重對(duì)學(xué)生綜合能力的評(píng)估。幾乎每所學(xué)校每個(gè)學(xué)期都會(huì)按慣例進(jìn)行一次班主任與學(xué)生和家長關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)和能力發(fā)展的深度交談，共同討論已取得的成績，商定學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)目標(biāo)，商討下一步計(jì)劃，同時(shí)督促實(shí)行。

（五）初等教育與中等職業(yè)教育密切聯(lián)系

高中畢業(yè)考試是學(xué)生進(jìn)入高等院校的入學(xué)考試，德國十分重視畢業(yè)考試，特別是在競爭較為激烈的大學(xué)或?qū)I(yè)，畢業(yè)考試成績可能會(huì)直接影響學(xué)生的錄取。

德國中小學(xué)教育階段實(shí)行分類教育體制，普通教育與職業(yè)教育處于平等地位，為學(xué)生開啟了接受高等教育或職業(yè)教育的兩條道路。這種分類教育體系有效保障了學(xué)生按照自己的能力和特長選擇就學(xué)道路。如果學(xué)生在中學(xué)第8年或第9年沒有通過畢業(yè)考試，則可進(jìn)入各種類型的中等職業(yè)學(xué)校，選擇一年的職業(yè)準(zhǔn)備課程項(xiàng)目，或選擇兩年制或三年制的職業(yè)課程，在學(xué)習(xí)期間可選擇專業(yè)畢業(yè)考試（Fachabitur）。如果學(xué)生通過專業(yè)畢業(yè)考試，則可進(jìn)入大學(xué)讀書。

三、學(xué)校發(fā)展與變革的新趨勢(shì)

（一）發(fā)展學(xué)生的綜合素養(yǎng)及學(xué)科素養(yǎng)

德國基礎(chǔ)教育注重發(fā)展學(xué)生的綜合素養(yǎng)，包括文化素養(yǎng)、文學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、各學(xué)科核心素養(yǎng)等，同時(shí)通過開展集體活動(dòng)，在培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人能力的同時(shí)積極發(fā)展其團(tuán)隊(duì)合作等社會(huì)能力。此外，德國中小學(xué)也特別注重學(xué)生運(yùn)動(dòng)與體能素質(zhì)的培養(yǎng)，德國有各種專業(yè)的體育俱樂部和協(xié)會(huì)提供各種各樣的活動(dòng)。例如，有些小學(xué)進(jìn)行騎自行車和相關(guān)安全教育，并由當(dāng)?shù)仄瑓^(qū)警察負(fù)責(zé)教學(xué)與考試。

德國有許多發(fā)展學(xué)生語言能力、閱讀能力和基本文化素養(yǎng)的項(xiàng)目。例如，針對(duì)中小學(xué)生的分級(jí)閱讀項(xiàng)目——ANTOLIN，學(xué)生可自行選擇分級(jí)的系列閱讀叢書，在讀完每一本書之后，可在網(wǎng)上回答與此書相關(guān)的問題，按此得分，累計(jì)分?jǐn)?shù)，學(xué)校會(huì)在每個(gè)學(xué)期頒發(fā)證書，促進(jìn)學(xué)生閱讀能力的發(fā)展。endprint

在藝術(shù)教育方面，德國提出了“每個(gè)孩子一種樂器”的改革，全面培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。政府相關(guān)部門會(huì)對(duì)藝術(shù)教育給予一定資助，也有一些教育基金會(huì)資助文藝活動(dòng)項(xiàng)目或?qū)Σ糠謱W(xué)生進(jìn)行資助。德國有專門的公立和私立藝術(shù)學(xué)校，與各個(gè)學(xué)校密切合作，為學(xué)生提供藝術(shù)教育方面的課程。一般每個(gè)州會(huì)有公立的音樂學(xué)校，公立音樂學(xué)校受到政府補(bǔ)貼，一般收費(fèi)較低，低收入家庭也會(huì)獲得資助。德國私立音樂學(xué)校發(fā)展得相當(dāng)成熟，并與當(dāng)?shù)刂行W(xué)以多種形式進(jìn)行合作。在德國，合唱是較為普遍的音樂項(xiàng)目，大部分學(xué)校每年至少舉辦一次合唱會(huì)，特別是在圣誕節(jié)前。有的學(xué)校組織圣誕節(jié)合唱等演出，樂器包括管弦樂器及其他樂器，如鋼琴、短笛等。每個(gè)中學(xué)一般都會(huì)有自己的管弦樂隊(duì)和其他類型的樂隊(duì)，給學(xué)生提供發(fā)展業(yè)余愛好的機(jī)會(huì)。

德國科學(xué)教育已引入學(xué)習(xí)進(jìn)階（Learning Progressions，LPs）概念，致力于發(fā)展學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和提高科學(xué)教育質(zhì)量?？_爾·史密斯 （Carol Smith）等學(xué)者于2006年提出學(xué)習(xí)進(jìn)階的概念并將其定義為“學(xué)生在學(xué)習(xí)某一核心概念的過程中所遵循的一系列逐漸復(fù)雜的思維路徑”[16]。該理念要求課程與教學(xué)關(guān)注所有學(xué)生，幫助每一位學(xué)生達(dá)成課程標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過統(tǒng)一的學(xué)業(yè)成就測驗(yàn)核查是否每名學(xué)生都達(dá)到了課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科學(xué)素養(yǎng)的要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展的連貫性（developmentally coherent），即各學(xué)段學(xué)生應(yīng)獲得哪些科學(xué)知識(shí)、能力。克努特·諾爾曼（Knut Neumann）指出，“德國在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平和基準(zhǔn)方面仍然面臨挑戰(zhàn)，政策改變的總體結(jié)果有待評(píng)估”[17]。例如，科學(xué)教育改革集中于對(duì)國家教育標(biāo)準(zhǔn)的介紹，是否真的能提高學(xué)生的科學(xué)成績？測評(píng)工具所用基準(zhǔn)的改進(jìn)仍有很大的空間，如何評(píng)估學(xué)生的競爭力？

（二） 發(fā)展多元化和多樣性的特色學(xué)校

在德國有許多特色學(xué)校。例如，“MINT Schule”是以數(shù)學(xué)、信息科學(xué)、自然科學(xué)和科技（Mathematik，Informatik，Naturwissenschaften und Technik） 為特色，并達(dá)到一定的規(guī)定和要求的學(xué)校。每所學(xué)校每年都可以提出申請(qǐng)，如果達(dá)到規(guī)定的要求，將會(huì)獲得此稱號(hào)。德國每個(gè)州都設(shè)立了專門的MINT學(xué)校聯(lián)盟組織（MINT-EC Network）和專門的“MINT友好學(xué)?！保∕INT- freundliche Schule）。此外，有的學(xué)校以特色班為主要方式來發(fā)展學(xué)生的特長，例如，體育特色班和以管弦樂隊(duì)為主的音樂特色班等。此外，環(huán)保達(dá)到規(guī)定的學(xué)?？色@得“歐洲環(huán)保學(xué)?！钡姆Q號(hào)。

此外，各州積極發(fā)展超智兒童項(xiàng)目，教育部門也有專門的機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。德國在全國范圍內(nèi)有各種超智兒童協(xié)會(huì)（DGHK），定時(shí)組織活動(dòng)，也為家長提供咨詢服務(wù)。德國設(shè)有專門評(píng)定超智兒童的機(jī)構(gòu)。此外，各州的超智兒童協(xié)會(huì)也會(huì)在周末和假期自發(fā)組織一些特別的學(xué)習(xí)活動(dòng)。近年來，德國政府對(duì)超智兒童采取了不同的試點(diǎn)項(xiàng)目，如專門設(shè)有超智兒童項(xiàng)目的“蝴蝶學(xué)?！保⊿chmetterling Schule），幫助學(xué)生適應(yīng)跳級(jí)提供專業(yè)指導(dǎo)及針對(duì)超智兒童的特別教學(xué)項(xiàng)目。此外，德國專門有以培養(yǎng)超智兒童為特色的公立和私立學(xué)校。

各州都有針對(duì)數(shù)學(xué)特長生的輔導(dǎo)項(xiàng)目。有的大學(xué)也有專門針對(duì)特長生的科研項(xiàng)目并定期跟蹤實(shí)施效果，由接受過專門培訓(xùn)的教師或大學(xué)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的教師或教授進(jìn)行教學(xué)。例如“數(shù)學(xué)光”項(xiàng)目（Mathelichter）是由漢堡大學(xué)的教師親自在小學(xué)上課，直接進(jìn)行該項(xiàng)目的教學(xué)與研究。學(xué)生每個(gè)學(xué)期會(huì)得到一個(gè)根據(jù)平時(shí)學(xué)習(xí)情況積累的分?jǐn)?shù)點(diǎn)和證書。同時(shí)，中小學(xué)還有“數(shù)學(xué)圈”（Mathe-Zirkel 或Schülerzirkel Mathematik）等項(xiàng)目來發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)特長。各州每年都舉行奧數(shù)競賽（Mathematik-Olympiade）。

（三）多語種的雙語教學(xué)和對(duì)移民德語學(xué)習(xí)與文化融入的資助

德國設(shè)有雙語幼兒園、雙語小學(xué)和雙語中學(xué)，具體語種包括德語-英語、德語-土耳其語、德語-葡萄牙語、德語-西班牙語、德語-法語、德語-漢語等。此外，每個(gè)州也都設(shè)有政府支持的、免費(fèi)的來源國母語項(xiàng)目，幫助移民學(xué)生學(xué)習(xí)母語。德國的雙語教學(xué)雖已形成幼兒園到中學(xué)的連貫發(fā)展，但是在全國范圍內(nèi)并不普及，仍待進(jìn)一步發(fā)展，不過幾乎所有中小學(xué)都提供第一或第二外語課程。德國雙語人才的培養(yǎng)從幼兒園和小學(xué)開始，而且考慮其可持續(xù)發(fā)展，為將來復(fù)合型人才的培養(yǎng)打基礎(chǔ)；同時(shí)也注重避免兩種或多種語言都學(xué)卻不精通的誤區(qū)。此外，對(duì)于移民學(xué)生，不會(huì)只強(qiáng)調(diào)德語學(xué)習(xí)而忽視其文化融入，也不會(huì)因?yàn)橥庹Z或母語的學(xué)習(xí)而忽視德語的學(xué)習(xí)和對(duì)德國文化的認(rèn)同。大多數(shù)州每年會(huì)舉行“語言夏令營”（Sprache Kamp），也有和大學(xué)合作的項(xiàng)目活動(dòng)，如通過學(xué)習(xí)話劇表演等項(xiàng)目促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)德語的積極性，提高其德語水平。例如一些利用假期對(duì)學(xué)生進(jìn)行集體輔導(dǎo)的項(xiàng)目，既提供補(bǔ)習(xí)的機(jī)會(huì)，也幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)交流及團(tuán)隊(duì)合作。各州專門設(shè)有德語語言輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助移民學(xué)生補(bǔ)習(xí)德語，還有言語治療師對(duì)德語發(fā)音有困難的學(xué)生提供服務(wù)。

德國堅(jiān)持教育公平的理念，移民學(xué)生和德國本國的學(xué)生具有同等的受教育權(quán)利。從20世紀(jì)60年代起，德國引入了大量外籍勞工，同時(shí)也帶來了其子女教育與文化融入的問題。根據(jù)德國2014年的相關(guān)教育統(tǒng)計(jì)，德國1/3的6歲以下的學(xué)生有移民背景[18]。德國早已出現(xiàn)了學(xué)生群體的多元化，特別是有的地區(qū)已成為或正在成為移民的主要聚集區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用褚阅骋粊碓磭蛞阅骋蛔诮涛幕癁橹?，?dāng)?shù)貙W(xué)校已成為或正在變成以移民學(xué)生為主的學(xué)校，出現(xiàn)只有外籍學(xué)生或外籍學(xué)生占大多數(shù)的班級(jí)。由于其宗教信仰和文化傳統(tǒng)的特殊性，對(duì)教學(xué)提出了較大的挑戰(zhàn)，教學(xué)質(zhì)量是這些地區(qū)教育發(fā)展中的重大問題。當(dāng)?shù)抡Z不再作為母語教學(xué)，而是作為外語教學(xué)時(shí)，會(huì)影響其他用德語教學(xué)的學(xué)科的教學(xué)，移民學(xué)生面臨語言和文化適應(yīng)的雙重壓力，而相關(guān)學(xué)科的教師也面臨巨大的挑戰(zhàn)。移民學(xué)生在一個(gè)班級(jí)的數(shù)量過多，由此帶來的影響特別是對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響也引起了爭論。如何把不同階段的不懂德語或德語水平較差的學(xué)生融入學(xué)校，以及針對(duì)這些學(xué)生采取相配套的教學(xué)，對(duì)各州的教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也是短期內(nèi)難以解決的問題。近年來，大量移民和難民的增加，特別是2015年歐洲難民危機(jī)之后，許多地區(qū)的學(xué)校在短期內(nèi)增加了大量難民學(xué)生，導(dǎo)致了教學(xué)和文化融入方面巨大的困難以及一些學(xué)科教師的缺口，特別是德語作為第二外語教師的不足問題。endprint

讓移民和難民融入德國社會(huì)最好的方式是教育。德國從2002年以來把移民學(xué)生的教育與培訓(xùn)放在十分重要的位置，并提出了富有建設(shè)性的提議和具體的實(shí)施項(xiàng)目，例如增強(qiáng)移民新生代教育，為缺乏德語知識(shí)的移民學(xué)生提供特別幫助，加強(qiáng)移民對(duì)德國歷史文化的了解和認(rèn)同 。

（四）大學(xué)和教育基金會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持與合作

有些德國大學(xué)設(shè)有專門的少年大學(xué)（Kinder-Uni）項(xiàng)目。該項(xiàng)目允許中學(xué)生參加大學(xué)組織的中學(xué)生項(xiàng)目，由大學(xué)的教師教學(xué)。例如，漢堡大學(xué)主辦的少年大學(xué)從2002年開始，每年舉辦一個(gè)針對(duì)8～12歲學(xué)生的項(xiàng)目，由大學(xué)教師授課，該項(xiàng)目得到了柯爾柏基金會(huì) （Die K？觟rber-Stiftung）、克勞森-西蒙基金會(huì)（Die Claussen-Simon-Stiftung）及其他協(xié)會(huì)的支持和資助。各州的大學(xué)、政府及非政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的一些教育項(xiàng)目，在德國基礎(chǔ)教育發(fā)展和創(chuàng)新中起到了促進(jìn)作用。

四、 結(jié)論

德國基礎(chǔ)教育發(fā)展的新趨勢(shì)主要表現(xiàn)在對(duì)可持續(xù)性發(fā)展的高度重視和對(duì)移民學(xué)生融入的多方面支持；基礎(chǔ)教育政策十分注重教育公平、可負(fù)擔(dān)和教育的效益；學(xué)校戰(zhàn)略致力于全面提高教學(xué)質(zhì)量和改進(jìn)學(xué)校管理，辦出各自特色；對(duì)學(xué)生的評(píng)估從對(duì)知識(shí)掌握的評(píng)估轉(zhuǎn)到對(duì)學(xué)生競爭力的評(píng)估，特別是注重對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展的評(píng)估；多元化和多樣性的特色學(xué)校發(fā)展?jié)M足不同類型學(xué)生的需求，為其提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)和多種選擇的路徑；大學(xué)和教育基金會(huì)的參與、合作及資助對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

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