朱蘇靜

摘 要：在高等教育國際化趨勢下，來華留學教育蓬勃發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的來華留學生教育呈現(xiàn)出學生數(shù)量穩(wěn)步增長、學歷來華留學生比例相對穩(wěn)定、所學專業(yè)相對集中、獎學金生人數(shù)顯著增加的動向。文章以江蘇省為例，分析了“一帶一路”沿線國家學生來華留學的影響因素，并針對性地提出相應建議，以期促進“一帶一路”沿線國家學生來華留學的發(fā)展。

關鍵詞：“一帶一路”倡議；來華留學教育；留學生；滿意度

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議。同年12月，十八屆三中全會明確提出，要加快建設同周邊國家和區(qū)域基礎設施的互聯(lián)互通，推進“一帶一路”建設，形成全方位開放新格局[1]。2015年3月28日，中國國家發(fā)改委、商務部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這一文件確立了“一帶一路”倡議致力于構(gòu)建沿線各國互聯(lián)互通伙伴關系的定位。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，是世界上最長的經(jīng)濟走廊，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮骩2]。目前，“一帶一路”沿線國家包括東亞蒙古、東盟10國、南亞8國、西亞18國、中東歐16國、中亞5國、俄羅斯及原獨聯(lián)體國家7國，共65個國家。

“一帶一路”倡議是進一步提高我國國際開放水平的重要構(gòu)想，也是進一步深化教育改革、提高教育質(zhì)量、推進高等教育國際化的重要機遇。有效把握這一機遇，積極開展關于“一帶一路”沿線國家來華留學生的發(fā)展動向、影響因素、未來發(fā)展建議等的相關研究，已經(jīng)成為當前許多高校的重要事項。

一、“一帶一路”沿線國家學生來華留學教育的發(fā)展動向

《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件中提出的教育定位是：圍繞“一帶一路”重點共建的“五通”，特別是“民心相通”，廣泛開展人文交流、學術往來，擴大相互間留學生規(guī)模，加強人才交流合作，培養(yǎng)大批共建“一帶一路”的急需人才。

（一）學生數(shù)量穩(wěn)步增長

2010-2016年，來華留學生總?cè)藬?shù)迅猛增長，由242700人增加至442773人，增幅達1.82倍。其中，“一帶一路”沿線國家的來華留學生人數(shù)保持每年萬人以上的增長速度，占留學生總?cè)藬?shù)的比例一直穩(wěn)定在45%～50%（見表1）。2016年，在排名前10位的接收外國留學生生源地國家中，有6個為“一帶一路”沿線國家，其中印度、巴基斯坦和哈薩克斯坦同比增長均超過10%。

（二）學歷來華留學生比例相對穩(wěn)定

從教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，“一帶一路”沿線國家攻讀學位的留學生數(shù)量逐年增多，但占對應年份中“一帶一路”沿線國家留學生總?cè)藬?shù)的比例則保持著相對穩(wěn)定的狀態(tài)，維持在45%左右。且相關數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，“一帶一路”沿線國家留學生中的本科生比例逐年降低，研究生比例則逐漸提高，這意味著受到國家政策、教育資源等因素的影響，留學生的學歷層次有所改善。①

（三）所學專業(yè)相對集中

受到本國經(jīng)濟與國情的影響，“一帶一路”沿線國家的留學生來華留學普遍是為了獲得較好的工作機會以及職務提升。因此，學生所選的專業(yè)大多集中于漢語言文學、醫(yī)學、經(jīng)濟學、管理學和工程。相比2012年，經(jīng)濟、西醫(yī)、文學、管理專業(yè)學生數(shù)量增幅均超過50%，占比增長最快的學科為工科，比2012年增長了5.2%。②

（四）自費熱度不減，獎學金成為有力吸引手段

近三年來，在“一帶一路”沿線國家的留學生中，自費生和獎學金生的數(shù)量增長迅速。2014年，自費生人數(shù)為15萬人，獎學金生人數(shù)為2.1萬人。但2015年，為“一帶一路”沿線國家的來華留學生所提供的中國政府獎學金數(shù)量，已超過同年獎學金總數(shù)的30%。此外，國家還設立了“絲綢之路”中國政府獎學金，預計未來5年內(nèi)將每年資助1萬名沿線國家的新生來中國學習。

二、江蘇省“一帶一路”沿線國家學生來華留學教育的影響因素

為了更全面地了解江蘇省內(nèi)高校中，“一帶一路”沿線國家學生來華留學的情況，由從事外國留學生教育管理的專家、教授、領導干部等發(fā)起的地方性民間學術團體——江蘇省外國留學生管理研究會組織進行了關于江蘇省外國留學生教育滿意度的問卷調(diào)查。此次抽樣問卷調(diào)查共發(fā)出問卷2500份，收回有效問卷2307份。調(diào)查者的國籍較為豐富，共有124個國家的學生參加，排名前10位的國家中有7個均為“一帶一路”沿線國家，來自沿線國家的調(diào)查對象占總調(diào)查對象的主體地位。因此，在本研究中的“來華留學生”主要指“一帶一路”沿線國家的來華留學生。

（一）有利的影響因素

1.留學政策的導向

政府加強政策引領，積極構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家的雙邊及多邊伙伴關系，加快學生國際流動，為促進來華留學教育的蓬勃發(fā)展提供了制度保障?！督K中長期規(guī)劃綱要》《大力發(fā)展留學生教育的意見》《留學江蘇行動計劃》等官方政策文件的出臺都為留學生教育的總體規(guī)劃制定了具體要求。根據(jù)江蘇省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及自身的資源條件，江蘇省政府建議建立蘇南、蘇中、蘇北三個留學生規(guī)模增長極，力爭到2020年各類留學生人員達到5萬人。在高校層面，高校制定留學生教育發(fā)展規(guī)劃，完善各項工作制度，建立歸口管理、分級負責的協(xié)調(diào)機制，進一步落實留學生教育的招生、教育、管理工作。

2.優(yōu)質(zhì)教育資源的吸引

隨著高校國際合作與交流的規(guī)模不斷擴大，水平不斷提高，教育的國際化品牌逐漸形成，為促進來華留學教育的蓬勃發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)資源。江蘇省政府在省內(nèi)高校開設留學獎學金項目、教師海外培訓計劃、高校優(yōu)秀中青年骨干教師培訓項目，以此加大力度引進具有國際化背景的海外優(yōu)秀人才和外籍專家，努力打造國際化的師資隊伍。在“全省教育對外開放暨留學江蘇工作推進會”上，江蘇省教育廳廳長在其講話中提到，據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇從事海外教育的專業(yè)教師中具有海外學習、工作經(jīng)歷的教師已達到70%。

3.財政保障的優(yōu)勢

集中部分資金，加強教育投入，積極為有相應需求的留學生提供一定的經(jīng)費資助，為促進來華留學教育的蓬勃發(fā)展提供了資金優(yōu)勢。除國家各部門獎學金外，“十二五”期間的江蘇省財政共計資助5700萬元，獎勵了2700多名外國留學生。其中，江蘇省政府為長期吸引潛在生源，在省內(nèi)增設茉莉花暑期短期項目獎學金，并配合“一帶一路”倡議的實施增設了“茉莉花東盟獎學金”和“中亞5國獎學金”，以此豐富獎學金的授予類別，擴大獎學金受益面。此外，政府還加大資金投入，進一步開發(fā)和打造針對來華留學生的全英文授課品牌課程。江蘇省內(nèi)的各個地方政府和高等教育機構(gòu)也設立了各種獎學金，為政府獎學金提供配套的資金保障。

4.來華教育需求的上升

除政府層面的政策與資金支持外，外國學生對來華教育需求的上升也是推進留學生教育發(fā)展的重要影響因素。隨著中國經(jīng)濟文化水平的不斷提高，在中國接受教育進而獲得個人發(fā)展的機會不斷增多，教育質(zhì)量不斷提高，獲得獎學金的機會也逐漸增加，這些對于留學生特別是有著相似文化傳統(tǒng)的東南亞學生來說特別具有吸引力。而且，漢語已逐漸被納入許多“一帶一路”沿線國家的中等教育體系，并且成為其在各個領域中的重要語言之一。受此影響，越來越多“一帶一路”沿線國家的學生選擇來到中國接受學歷或非學歷教育。

（二）不利的影響因素

問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，“一帶一路”沿線國家的留學生對江蘇省內(nèi)來華教育的總體滿意度處于中等偏上的水平。由于高校的師資力量、教學及設備資源各不相同，不同高校的教學質(zhì)量、學習氛圍、管理理念也存在較大差異，這一點會對“一帶一路”沿線國家來華留學的發(fā)展造成一定的影響。

1.學校教學實用性欠缺

筆者在問卷中采用五點計分法，就課程滿意度方面，調(diào)查了江蘇省內(nèi)來華留學生對于所在高校的課程設置、學習內(nèi)容、教材選擇、選修課種類4個指標的評價情況。結(jié)果顯示，來華留學生對這方面的總體滿意度趨于中值。其中，來自沿線國家的漢語言專業(yè)留學生的總體評價分數(shù)與中國國內(nèi)的學生（主要是本科生及碩士研究生）的評價分數(shù)無顯著性差異，但顯著低于國內(nèi)的博士研究生。具體分析可發(fā)現(xiàn)，造成評分偏低的原因之一在于學校教學培養(yǎng)的針對性不強，專業(yè)吸引力不高?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的學生來中國學習多數(shù)是為了接受學歷教育，而江蘇省內(nèi)的大多高校尚未建立完善的預科語言教學體系，缺少針對預科階段的留學生進行語言能力培養(yǎng)的教學意識，導致來華接受教育的留學生進入本科后無法趕上中國學生的學習進度。而且，在本科及以上階段的培養(yǎng)過程中，受漢語水平、文化差異等因素的影響，留學生所學內(nèi)容很少能結(jié)合各國實際，教學缺乏實用性。[4]

2.學校設施配套不完善

筆者調(diào)查了留學生對于學校教學設施和生活配套設施的評價情況。結(jié)果顯示，來華留學生對于教師和教學硬件設施的滿意度相對較高，但對住宿條件、飲食條件、圖書館及網(wǎng)站建設等教學服務的評價相對較低。學校教學和生活配套設施的國際化程度不高，具體表現(xiàn)在：校園內(nèi)缺少中英文雙語的指示標語；無線網(wǎng)絡尚未全面覆蓋；宿舍內(nèi)缺少公用廚房和洗衣設施；校內(nèi)沒有專門為留學生用餐提供的特色食堂等。

3.管理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高

“一帶一路”沿線國家范圍廣，文化差異大，語言種類多，不同民族的留學生對于學校管理的滿意度評價存在著較大差異。調(diào)查結(jié)果顯示，學校管理人員的外語水平、能力素養(yǎng)及跨文化交際能力的高低是留學生招生、教學、管理的影響因素之一。如果管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和溝通協(xié)調(diào)能力欠佳，學校對留學生教育管理的效果就會受到影響。

三、江蘇省“一帶一路”沿線國家學生來華留學教育的發(fā)展建議

（一）健全留學生獎學金制度，加強國際合作與交流

完善的獎學金制度有利于吸引和激勵“一帶一路”來華留學生的學習及發(fā)展。政府應積極響應“一帶一路”沿線國家青年學子留學中國計劃，增加財政投入，形成可持續(xù)的公共財政投資機制，努力拓展各類獎學金渠道，健全留學生獎學金制度。以政府獎學金為引領，鼓勵設立各級政府、民間組織、企業(yè)高校的來華學生獎學金，對茉莉花留學江蘇政府獎學金提供配套的經(jīng)費支持，以此促進政府間的學分互認、學歷學位互認、學生互換、聯(lián)合培養(yǎng)，吸引更多“一帶一路”沿線國家的留學生到中國接受教育。

（二）強化留學生標準化管理，縮小教育工作差異性

規(guī)范管理，構(gòu)建完整的來華留學生政策，是提升來華留學教育吸引力的重要手段。在大規(guī)模的留學生滿意度調(diào)查樣本中，調(diào)查結(jié)果普遍呈現(xiàn)出較大的差異。一方面是由于所調(diào)查的樣本高校類型豐富，層次不一；另一方面是由于江蘇省內(nèi)的留學生教育管理及服務工作尚未形成一體化的完整的國際化學生培養(yǎng)方案。由此，構(gòu)建標準化的入學、管理、服務體系，將有助于縮小江蘇省內(nèi)留學生教育工作的差異性，優(yōu)化留學生的教育管理工作。

（三）增強學校綜合實力，提高留學生教育競爭力

國家教育方針的支持為江蘇省發(fā)展“一帶一路”沿線國家的來華留學教育帶來契機。江蘇省內(nèi)高校應積極貫徹落實相關政策并爭取更多的政策支持，以進一步提升教學質(zhì)量和辦學水平，打造來華留學教育的品牌特色專業(yè)和精品課程。依托學科優(yōu)勢專業(yè)，建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的國際合作研究中心，推進“一帶一路”優(yōu)質(zhì)教育資源共享。具體可從學生和教師兩個維度來進行思考。

對學生來說，要立足“一帶一路”沿線國家留學生的實際需求，加強漢語學習階段的培訓和輔導，提高留學生漢語階段課程的針對性。保障對外交流語言“高標準”的同時，發(fā)展交叉學科，培養(yǎng)復語型、復合型人才。

對教師來說，加大對本土教師的引導和培訓，提高教師的對外漢語教學水平和英語授課能力，將留學生教育的師資隊伍建設納入學校師資隊伍建設的規(guī)劃中，加強對留學生教育教師的考核評價，增強學校留學生教育的競爭力。

（四）著眼學校特色，創(chuàng)新留學生培養(yǎng)模式

發(fā)揮學校優(yōu)勢學科、重點學科的示范引領作用，對國際人才實現(xiàn)精準培養(yǎng)。在江蘇省內(nèi)選擇部分優(yōu)勢專業(yè)相近或者較互補的高校，推進同層次高校聯(lián)合培養(yǎng)。試點高?？梢愿鶕?jù)企業(yè)需求，制定相應的課程方案和培養(yǎng)計劃，和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“訂單式人才”③。通過中外合作辦學模式招收境外合作高校學生，聯(lián)合培養(yǎng)雙學位人才。深化境外辦學、外包式辦學模式，聯(lián)合培養(yǎng)更為適應本土國情的國際人才。

（五）改善留學生基本條件，加強基礎設施建設

努力改善留學生的生活基本硬件條件及軟件設施，為其提供更加良好的學習及生活環(huán)境，這對擴大留學生規(guī)模也有著相當重要的作用。為向留學生提供更切實、更有針對性的校園服務，高校可采取多種措施。具體而言，提供宿舍公共廚房設備，增加公用洗衣設施及改善信息通信網(wǎng)絡；了解留學生對網(wǎng)站建設方面的具體需求，有針對性地改善網(wǎng)站質(zhì)量，及時更新學校網(wǎng)站上與留學生學習、生活、服務管理等密切相關的信息；提供英文電子圖書館，增加留學生外文幫助站點，開設留學生服務熱線電話等，為需要幫助的留學生及時解決問題。

（六）提高人員服務水平，完善留學生服務體系

打造具備管理學、心理學背景并具有良好外語能力的管理一線隊伍，培養(yǎng)來華留學生對中國的認同感。一方面，外國留學生初次來到中國學習，對于所就讀的學校尚未全面深入地了解，加之留學生自身存在著跨文化的交流障礙等問題，故他們十分需要管理人員為其提供學習及生活上的幫助。教育管理人員應具有良好的外語表達及溝通能力，以便能夠和留學生進行良好的交流溝通，了解他們的實際問題及困難所在。學校應鼓勵留管人員參與自身的職業(yè)素養(yǎng)培訓，開展“一帶一路”沿線國家相關的課題研究，增進對各國經(jīng)濟、教育、文化等方面的理解。

另一方面，在不違反國家規(guī)定的情況下，高?？梢灾鲃优c一些有國際人才需求的企業(yè)建立良好的校企合作關系，為留學生創(chuàng)造教學實習、社會實踐及就業(yè)服務的機會。教學實習及就業(yè)服務體系的建立，在某種程度上能夠增強學校招收留學生的吸引力。留學生通過教學實習和社會實踐也能加深其對中國社會政治、經(jīng)濟、風土人情等各方面的了解，更有利于培養(yǎng)“知華友華”的相關人士。

繼續(xù)探索教育合作交流的機制與模式，增進教育合作交流的廣度和深度，才能構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，促進來華教育在新形勢下有更大發(fā)展。

注釋：

①②此類數(shù)據(jù)是筆者根據(jù)教育部國際合作與交流司出版的2010-2016年5本《來華留學生簡明統(tǒng)計》書中整理分析得出。

③訂單式人才培養(yǎng)模式是指企業(yè)根據(jù)自身的人才需求及規(guī)格向?qū)W校下達人才培養(yǎng)訂單，學?！敖訂巍焙螅谄髽I(yè)的主導和協(xié)作下按訂單進行人才培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才經(jīng)企業(yè)驗收合格后即被企業(yè)錄用的一種人才培養(yǎng)模式。

參考文獻：

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[2]羅蘭.“一帶一路”正在改寫全球經(jīng)濟版圖[N].人民日報（海外版），2014，12（29）：2

[3]劉強，荊曉麗.期待“一帶一路”開辟留學新路[J].神州學人，2015（10）：10-13.

[4]蒙仁君.東盟來華留學教育發(fā)展的SWOT分析及新策略研究部[J].人才資源開發(fā)，2015（8）：145-146.