□ 文/師 帥

媒體行業(yè)強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)呼喚“四重奏”

□ 文/師 帥

媒體融合發(fā)展時(shí)代，版權(quán)依然是傳統(tǒng)媒體核心資產(chǎn)。作者認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)媒體行業(yè)版權(quán)保護(hù)，需要從四方面著力：一是加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)立法研究，二是充分發(fā)揮執(zhí)法、司法的作用，三是加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，建立版權(quán)管理平臺(tái)，四是提高版權(quán)管理水平，構(gòu)建版權(quán)經(jīng)營體系。

版權(quán)生產(chǎn) 版權(quán)保護(hù) 版權(quán)經(jīng)營

一、借鑒國外相關(guān)做法，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)立法研究

由于數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，顛覆了傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)方式，致使違法使用、轉(zhuǎn)載、改編等侵權(quán)行為的危害性在網(wǎng)絡(luò)虛擬化、迅捷化、可復(fù)制化的特點(diǎn)下迅速放大，而我國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法滯后，現(xiàn)行版權(quán)法律法規(guī)中的一些概念用語難以區(qū)分，規(guī)則設(shè)置欠妥，操作性不強(qiáng)，致使侵權(quán)行為有恃無恐。

應(yīng)借鑒歐美發(fā)達(dá)國家版權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，把握版權(quán)保護(hù)立法發(fā)展趨勢和方向，制訂或修改相關(guān)法律制度，最大限度維護(hù)版權(quán)領(lǐng)域的公平正義。

如在保護(hù)機(jī)制方面，美國通常傾向于贊同新聞聚合服務(wù)商的抗辯，對(duì)傳統(tǒng)媒體較為不利，但在2013年美聯(lián)社訴融文公司案件中，聯(lián)邦地區(qū)法院曾認(rèn)定被告的合理使用、默示許可等理由均不成立，雖然審判法院級(jí)別較低，但也顯現(xiàn)出美國有轉(zhuǎn)向傾斜保護(hù)傳統(tǒng)媒體利益的趨勢。歐盟《信息社會(huì)版權(quán)指令》對(duì)各種形式的創(chuàng)作性作品給予極強(qiáng)的版權(quán)保護(hù)，規(guī)定僅有作者可以授權(quán)他人“以任何手段、任何形式復(fù)制作品部分或全部”，唯一的例外是“技術(shù)過程中的臨時(shí)復(fù)制，例如通過計(jì)算機(jī)上網(wǎng)時(shí)加載網(wǎng)頁到計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)器中”。自從2001年該指令通過以來，一些歐洲法院對(duì)該規(guī)定一直作嚴(yán)格解讀，認(rèn)為新聞聚合服務(wù)商對(duì)版權(quán)所有者作品的任何復(fù)制皆為侵權(quán)。另外，在優(yōu)先傳播、利益分享方面，我國并未對(duì)版權(quán)生產(chǎn)者給予特殊權(quán)益保護(hù)，而意大利、美國等國規(guī)定，給予新聞生產(chǎn)者16-20小時(shí)的優(yōu)先傳播權(quán)，德國、西班牙等國創(chuàng)設(shè)報(bào)刊出版者權(quán)，規(guī)定了版權(quán)所有者享有利益分享請(qǐng)求權(quán)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)等，在一定程度上保護(hù)了版權(quán)生產(chǎn)者的人身和財(cái)產(chǎn)利益。

二、充分發(fā)揮執(zhí)法、司法的保障作用

當(dāng)前，我國版權(quán)市場交易體系還未建立健全，交易規(guī)則有待完善，政府部門仍需加強(qiáng)對(duì)版權(quán)保護(hù)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管。針對(duì)版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的情況，國家版權(quán)局等單位自2005年以來連續(xù)開展以“劍網(wǎng)行動(dòng)”為代表的一系列打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件5500余起，依法關(guān)閉網(wǎng)站超過3000個(gè)。2015年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》，進(jìn)一步明確要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，積極開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反響強(qiáng)烈的侵權(quán)案件，加大對(duì)民生、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

同時(shí)，國務(wù)院還建立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議”制度，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對(duì)版權(quán)案件辦理質(zhì)量和效率不高等問題，最高人民法院推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，并選擇上海、江蘇、福建等地法院先行先試，努力提升案件辦理水平和司法公信力，積極推動(dòng)版權(quán)糾紛多元化解決，對(duì)規(guī)范傳播秩序、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、凈化版權(quán)環(huán)境起到了明顯作用。建議司法機(jī)關(guān)今后針對(duì)版權(quán)侵權(quán)舉證難、成本高等具體問題，探索便捷版權(quán)侵權(quán)案件審理的措施，加大版權(quán)案件懲處力度，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮版權(quán)的司法保護(hù)功能，維護(hù)市場公平競爭秩序。

三、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，建立版權(quán)管理平臺(tái)

版權(quán)生產(chǎn)者應(yīng)將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與版權(quán)管理的需求緊密結(jié)合，建設(shè)集版權(quán)信息記錄和版權(quán)經(jīng)營、管控于一體的全流程版權(quán)管理平臺(tái)。國外媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)在版權(quán)保護(hù)和經(jīng)營的技術(shù)開發(fā)上較為領(lǐng)先，2009年，美聯(lián)社開發(fā)了“新聞注冊”系統(tǒng)，對(duì)美聯(lián)社所有新聞內(nèi)容設(shè)置標(biāo)簽和版權(quán)信息，可反饋文章內(nèi)容的具體使用情況，并通過該系統(tǒng)對(duì)新聞復(fù)制行為進(jìn)行技術(shù)手段調(diào)控、遏制，以形成版權(quán)跟蹤對(duì)比系統(tǒng)，收到了良好的效果。美國版權(quán)結(jié)算中心、澳大利亞版權(quán)代理機(jī)構(gòu)和英國版權(quán)代理機(jī)構(gòu)等海外機(jī)構(gòu)針對(duì)新聞媒體開發(fā)了版權(quán)管理系統(tǒng)，任何單位在對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)的信息產(chǎn)品進(jìn)行影印復(fù)制和數(shù)字化復(fù)制時(shí)，都有詳細(xì)的計(jì)費(fèi)，幫助新聞媒體收取復(fù)制權(quán)使用費(fèi)。在國內(nèi)，中央電視臺(tái)建設(shè)了適合央視臺(tái)情的版權(quán)管理系統(tǒng)，將傳統(tǒng)通常以內(nèi)容形式進(jìn)行分類的版權(quán)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘礄?quán)利層級(jí)進(jìn)行分類管理的模式。江蘇廣播電視臺(tái)在2013年開始使用版權(quán)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了版權(quán)購買、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。新華社也正在抓緊推動(dòng)新聞版權(quán)數(shù)字管理平臺(tái)的研發(fā)，集中實(shí)現(xiàn)新聞版權(quán)的登記、授權(quán)使用、狀態(tài)跟蹤、侵權(quán)搜索和用戶服務(wù)的一體化功能，通過先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)提升版權(quán)資產(chǎn)管理水平質(zhì)的飛躍。

四、提高版權(quán)管理水平，構(gòu)建版權(quán)經(jīng)營體系

▲ 2017年9月15日，為期3天的2017江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)在南京國際展覽中心舉行，圖為參觀者在現(xiàn)場了解圖片版權(quán)情況。（蘇陽/攝）

關(guān)于版權(quán)管理模式，一些媒體機(jī)構(gòu)已對(duì)此做了有益的研究和嘗試。如新華社為進(jìn)一步改進(jìn)版權(quán)管理模式，提高管理水平，在內(nèi)部管理方面，一是規(guī)范對(duì)外供稿，2015年，對(duì)全社110余個(gè)新媒體終端進(jìn)行清理整頓，規(guī)范對(duì)外無序供稿的狀況，集中力量發(fā)展新華社客戶端，打造網(wǎng)上通訊社規(guī)劃布局；對(duì)近200家社外新媒體使用新華社稿件情況進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一供稿單位和供稿內(nèi)容；對(duì)社內(nèi)各單位無償對(duì)外提供新華社新聞作品項(xiàng)目進(jìn)行清理。二是統(tǒng)一進(jìn)行維權(quán)，授權(quán)專門機(jī)構(gòu)對(duì)新華社新聞作品被侵權(quán)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與國家版權(quán)局、中國版權(quán)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位溝通情況，結(jié)合多方力量集中開展維權(quán)行動(dòng)，收效明顯。新華社還正在對(duì)建立集中統(tǒng)一的版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)行研究，積極構(gòu)建系統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)管理體系。

中央電視臺(tái)早在2004年就設(shè)立了版權(quán)管理部，負(fù)責(zé)版權(quán)分類、采購、信息登記等工作，是國內(nèi)最早設(shè)立版權(quán)管理部門的廣電單位。上海文廣新聞傳媒集團(tuán)于2008年成立版權(quán)資產(chǎn)中心，以集中歸屬、集中管理、集中經(jīng)營為總體思路，對(duì)版權(quán)資產(chǎn)的確權(quán)、授權(quán)和維權(quán)等工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)。設(shè)置統(tǒng)一的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)，使版權(quán)狀態(tài)更為明晰、管理更為便捷、保護(hù)更為準(zhǔn)確、經(jīng)營更為規(guī)范。《新京報(bào)》從創(chuàng)刊開始，就主張保護(hù)原創(chuàng)版權(quán)，報(bào)社專門設(shè)立了法務(wù)部門來負(fù)責(zé)版權(quán)相關(guān)問題。除采取傳統(tǒng)的維權(quán)措施外，2014年至今，新京報(bào)社發(fā)布43期反侵權(quán)公告，在業(yè)界引起強(qiáng)烈反響，宣示了維護(hù)新聞作品版權(quán)的決心和態(tài)度，對(duì)于制止侵權(quán)行為具有重要的震懾作用。在版權(quán)生產(chǎn)、保護(hù)、經(jīng)營方式上的多措并舉，使得該報(bào)2016年的版權(quán)收入比前一年度增加了254%。

但應(yīng)該看到，我國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無論是理論還是實(shí)踐都較為落后，版權(quán)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱。要盡快加強(qiáng)有關(guān)版權(quán)價(jià)值評(píng)估體系和版權(quán)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈的研究、積極作為，逐步建立完善以資產(chǎn)化為前提，以數(shù)字化為核心，以版權(quán)經(jīng)營為目的的版權(quán)交易體系，將巨大的內(nèi)容資源轉(zhuǎn)換為版權(quán)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)價(jià)值最大化。

（作者單位：新華社辦公廳）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com