王開(kāi)彥

摘 要：近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，因此就加大了對(duì)于生態(tài)效益的關(guān)注力度。但是目前縱觀我國(guó)的森林現(xiàn)狀，會(huì)發(fā)現(xiàn)人們對(duì)于森林資源一直進(jìn)行過(guò)度的消耗，不僅對(duì)我國(guó)的氣候帶來(lái)了很大的影響，而且也反過(guò)來(lái)制約著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。本文從新疆沙雅縣胡楊林管理站林業(yè)資源現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)?shù)氐纳直Ｗo(hù)現(xiàn)狀，從而在分析其中存在的普遍問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，為森林保護(hù)提出了一些具體的對(duì)策，希望為相關(guān)林業(yè)保護(hù)部門(mén)提供一個(gè)有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：森林保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

森林作為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的重要組成部分，在保持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、維持氣溫穩(wěn)定以及為人們提供必要的林業(yè)資源上發(fā)揮著重要的作用。但是近幾年，受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，林業(yè)資源被亂砍濫發(fā)，對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很大的威脅，也不利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。因此，對(duì)森林保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析，然后在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出一些針對(duì)性的解決對(duì)策應(yīng)該是目前相關(guān)單位的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、新疆沙雅縣胡楊林管理站基本情況

新疆是所謂的“胡楊之鄉(xiāng)”，沙雅縣存在的一批原始胡楊林是目前發(fā)現(xiàn)的世界上面積最大、成長(zhǎng)最健康的胡楊林。新疆的胡楊占全國(guó)胡楊的九成，盡管已經(jīng)形成了自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法保護(hù)，但是在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，胡楊林也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，管理站一定要在意識(shí)到形勢(shì)嚴(yán)峻的前提下，積極宣傳胡楊林對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重要意義，在保證日常工作有序進(jìn)行的前提下，對(duì)胡楊林進(jìn)行全面、到位的保護(hù)。

二、森林保護(hù)現(xiàn)狀以及其存在的問(wèn)題

森林尤其是新疆地區(qū)的胡楊林與其他的動(dòng)植物、微生物在相互依存、相互作用的前提下，形成了人類(lèi)正常生產(chǎn)生活所必需的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在為人們提供必要的養(yǎng)分的前提下，也為人類(lèi)提供必要的資源。

1.森林的重要性。首先，森林作為一個(gè)制造氧氣的工廠，在光合作用的前提下吸收人們呼出的二氧化碳，排出人類(lèi)呼吸必要的氧氣；其次，它在加大空氣濕度，保證人們身體健康上也具有很重要的作用。第二，森林是空氣的凈化物。隨著工業(yè)的發(fā)展，空氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，森林可以吸收一部分有害氣體。第三，森林有自然防疫作用。森林能釋放殺菌素，這種殺菌素能殺死空氣中的一些病菌和微生物，可以保護(hù)人類(lèi)。第四，森林是天然的消聲器。眾所周知，如今噪聲污染已經(jīng)成為一種環(huán)境問(wèn)題，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用。森林可以通過(guò)樹(shù)干、枝葉的阻擋和摩擦消耗風(fēng)力，有利于防風(fēng)治沙；還可以通過(guò)根系截?cái)嘤晁?，避免土地被雨水沖刷，減少水土流失；還能通過(guò)樹(shù)葉、樹(shù)干、根系儲(chǔ)存水資源，是天然的水庫(kù)。

2.森林保護(hù)的現(xiàn)狀。近年來(lái)，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)森林資源的質(zhì)量日益下降，林地生產(chǎn)力逐漸變?nèi)酢Ａ值夭煞ト遮厙?yán)重，可采資源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來(lái)，我國(guó)也出臺(tái)了很多政策來(lái)保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，并組織開(kāi)展了各類(lèi)不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但是始終沒(méi)有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理的形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，已經(jīng)成為現(xiàn)階段亟待解決的重要問(wèn)題。

3.造成森林保護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。（1）片面追求個(gè)人利益和短期利益。部分地區(qū)為了短時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)發(fā)展，大量砍伐森林資源。雖然國(guó)家有相關(guān)的法律法規(guī)，但是亂占林地和毀林開(kāi)墾的歪風(fēng)屢禁不絕，而且很多時(shí)候，我們的政策落實(shí)根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒(méi)有將法律法規(guī)當(dāng)回事；（2）我國(guó)的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導(dǎo)致森林資源增長(zhǎng)緩慢，雖然近年來(lái)大面積植樹(shù)造林，但是卻收效甚微，就是因?yàn)槲覀內(nèi)狈τ行У墓芾硎侄危唬?）為了建設(shè)和發(fā)展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過(guò)程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導(dǎo)致各種優(yōu)良樹(shù)種日益減少，森林資源的整體質(zhì)量不斷下降，其生態(tài)功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，管理隊(duì)伍不全，監(jiān)管不到位，盜砍盜伐現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、森林保護(hù)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)管理工作的重要性。在當(dāng)前的管理工作中，首要的就是要樹(shù)立牢固法制意識(shí)，相關(guān)部門(mén)要積極宣傳森林法律法規(guī)，組織一些普法活動(dòng)，通過(guò)媒體宣傳，幫助普通公民強(qiáng)化森林保護(hù)的意識(shí)，使森林保護(hù)的意識(shí)深入廣大民眾的心中。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，禁止林地非法流轉(zhuǎn)。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕非法流轉(zhuǎn)林地的行為。加強(qiáng)森林林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，深化林權(quán)改革，訂立完善的法律政策，依法流轉(zhuǎn)，做到有法可依、有法必依。

3.合理控制森林資源消耗。首先要進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，采取合法的程序進(jìn)行林木采伐，嚴(yán)禁非法伐木的行為。其次是要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，按照天然林保護(hù)工程和生態(tài)公益林區(qū)劃要求，合理確定采伐方式和強(qiáng)度，避免過(guò)度采伐。最后，林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查和對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工行為，堵住非法采伐木材流入市場(chǎng)的渠道。

4.加大資金投入。近年來(lái)，雖然國(guó)家和省市也調(diào)整了造林補(bǔ)助，但由于物價(jià)等因素影響，種苗和造林補(bǔ)助仍相對(duì)較低，而且荒山新造林往往只補(bǔ)助一年的種苗費(fèi)，無(wú)后期管護(hù)和補(bǔ)植的投入。栽植后受人為或自然因素的制約，造成保存率逐年下降，無(wú)法保證造一片，成一片，保一片。

5.嚴(yán)格執(zhí)法。我們不但要做到有法可依，還要做到有法必依。在森林資源保護(hù)管理工作中，要加大林業(yè)執(zhí)法單位的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法部門(mén)要開(kāi)展定期或不定期的專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法伐木的行為。

6.繼續(xù)加大宣傳工作，進(jìn)一步細(xì)化政策措施?；馂?zāi)是森林面臨的最大克星，一個(gè)微不足道的野外用火行為都有可能釀成一場(chǎng)森林大火，將幾十年的造林、護(hù)林成果瞬間化為灰燼。每年秋冬季節(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)有山火發(fā)生，致使大量的林業(yè)資源遭受不測(cè)之災(zāi)，少則幾公頃，多則幾百公頃。因此，要將森林消防宣傳工作行政化、文件化、日常化；不僅要在通往野外觀光、墓地等場(chǎng)所的路口樹(shù)立永久性形象廣告，還需要在周末和傳統(tǒng)節(jié)假日派宣傳車(chē)或護(hù)林員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行播音、巡視，以杜絕人為的森林消防災(zāi)害。 嚴(yán)肅政策法紀(jì)，實(shí)施規(guī)范化監(jiān)管：組織涉林部門(mén)和單位人員定期進(jìn)行政策法紀(jì)教育和勤政廉政教育，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)，凡涉林部門(mén)和單位，必須建立嚴(yán)密的林業(yè)工作崗位制度和流程，嚴(yán)格按規(guī)程操作；建立專(zhuān)人負(fù)責(zé)的制度，實(shí)施監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格掌控，獎(jiǎng)懲分明。

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