鐘立剛++吳義新

摘 要：為了加強(qiáng)我國(guó)消防部門的執(zhí)法能力，以及構(gòu)建一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，也就要求相關(guān)消防部門進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化，并需要將其作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。但是在現(xiàn)階段的消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中依舊存在著比較多的問(wèn)題，也就需要我國(guó)的消防單位能夠積極尋求有關(guān)措施并加以改進(jìn)。本文就消防監(jiān)督的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化；認(rèn)識(shí)

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）19-0191-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，使得人們對(duì)于消防工作的要求也變得越來(lái)越高。但是我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作在具體的運(yùn)行過(guò)程中，其容易受到各種外界因素的影響，并容易其在執(zhí)法規(guī)范性方面依舊存在著比較多的問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響到執(zhí)法部門的權(quán)威性以及社會(huì)公信力。這也就要求相關(guān)的消防部門能夠?qū)ο辣O(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題有一個(gè)清晰的了解，并能夠不斷提升整個(gè)執(zhí)法工作的規(guī)范性。

1 我國(guó)現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化中存在的一些問(wèn)題

1.1 消防法律法規(guī)不夠完善

我國(guó)現(xiàn)階段的《消防法》與其它的消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還存在著比較多的沖突，這也就導(dǎo)致了一些執(zhí)法工作無(wú)法得到順利進(jìn)行。因此相關(guān)部門就需要對(duì)消防監(jiān)督方面的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，并需要構(gòu)建一個(gè)合理有效的監(jiān)督體制。在法律的制定與完善過(guò)程中期需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，其也會(huì)出現(xiàn)法律法規(guī)難以負(fù)荷迅速變化的社會(huì)形勢(shì)這一問(wèn)題，從而導(dǎo)致消防監(jiān)督工作中遇到的一些新問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)。比如一些企業(yè)或者單位因?yàn)樽陨砝娴尿?qū)使，就出現(xiàn)了一些“紅頭文件”打著法律的名義來(lái)謀取私利，從而對(duì)具體的消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成一定的負(fù)面影響[1]。

1.2 缺乏一個(gè)健全的消防監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段我國(guó)的消防部門雖然已經(jīng)采取了對(duì)原有監(jiān)督管理規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化完善、進(jìn)行現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法的考核等諸多手段來(lái)對(duì)現(xiàn)有的消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范力度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，其雖然對(duì)我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范性的提升起到了一定的積極意義，但是依舊難以有效解決現(xiàn)階段消防執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，比如說(shuō)考核制度不夠完善，具體的考核標(biāo)準(zhǔn)存在著比較多的漏洞以及難以保障考核結(jié)果的有效性以及真實(shí)性等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在也就導(dǎo)致了現(xiàn)有的消防監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮出自身的職能，并且制約了我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法水平的進(jìn)一步提升。

1.3 現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法人員的水平不足

我國(guó)消防監(jiān)督崗位的流動(dòng)性比較大，因此在具體的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中依舊存在著執(zhí)法人員對(duì)業(yè)務(wù)熟悉程度不足、對(duì)相關(guān)的消防法律法規(guī)了解程度不足等諸多問(wèn)題，并難以充分滿足現(xiàn)階段的工作需求。因?yàn)閳?zhí)法水平的不足，也就容易的導(dǎo)致一些執(zhí)法人員在具體的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，多是憑借自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作，從而難以取得一個(gè)良好的消防監(jiān)督效果。此外有部分執(zhí)法人員缺乏有良好的服務(wù)意識(shí)，其在具體的工作過(guò)程中依舊存在著重管理輕服務(wù)的思想，嚴(yán)重情況下還會(huì)存在運(yùn)用職務(wù)之便為自己謀私利的事件發(fā)生，從而對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法部門自身的社會(huì)形象造成較大的損害[2]。

2 強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的幾點(diǎn)措施

2.1 進(jìn)行執(zhí)法體系的不斷優(yōu)化與完善

要想對(duì)消防監(jiān)督的執(zhí)法體系進(jìn)行合理的優(yōu)化，也就需要做好兩點(diǎn)工作：（1）對(duì)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷的優(yōu)化。在健全現(xiàn)有消防法律法規(guī)的過(guò)程中，首先需要進(jìn)行消防立法工作的預(yù)測(cè)，然后針對(duì)現(xiàn)有消防法律法規(guī)中存在的一些矛盾來(lái)加以改進(jìn)與優(yōu)化。此外還需要確保以《消防法》作為核心，然后將各種法規(guī)作為補(bǔ)充的法律法規(guī)體系。在完善現(xiàn)有消防法律法規(guī)的過(guò)程中，也需要確保各條法律法規(guī)之間具備有良好的協(xié)調(diào)性以及互補(bǔ)性，這樣也能夠?yàn)槲覈?guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行提供良好的法律支撐。（2）加強(qiáng)對(duì)“紅頭文件”的管控力度?！凹t頭文件”的存在會(huì)對(duì)我國(guó)消防執(zhí)法工作的順利進(jìn)行造成一定的阻礙，因此相關(guān)消防部門就需要在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)件出一套科學(xué)合理的管控制度，來(lái)控制“紅頭文件”所導(dǎo)致的違法情況發(fā)生。在日常的消防監(jiān)督支付工作中，需要對(duì)文件的制定工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以改進(jìn)，這樣就能夠有效避免對(duì)于人們?nèi)罕姾戏?quán)益的損害。

2.2 對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化

要想進(jìn)一步加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范性，也就可以通過(guò)強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制這一途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部分可以聘請(qǐng)一些職業(yè)豐富的法律顧問(wèn)，并且就消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中可能存在的諸多問(wèn)題來(lái)進(jìn)行深入的分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一些合理化的建議。其次在日常的執(zhí)法工作中還需要對(duì)監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程以及結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)處理，并加強(qiáng)整個(gè)監(jiān)督執(zhí)法工作的透明度，只有這樣才能夠使得廣大群眾增強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法部門的好感，并能夠積極參與到消防執(zhí)法監(jiān)督工作中。最后需要進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有的責(zé)任追究制度，并對(duì)于一些監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在的違法現(xiàn)象采取嚴(yán)肅的處理[3]。

2.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，并需要對(duì)所有的執(zhí)法人員樹(shù)立起一個(gè)良好的執(zhí)法理念。在對(duì)消防執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程中，除卻對(duì)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善之外，還需要提升所有執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力。通過(guò)思想政治教育工作的定期開(kāi)展，其也能夠?yàn)閳?zhí)法人員們樹(shù)立起一個(gè)良好的政治觀、人生觀以及價(jià)值觀，并能夠使得所有消防執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度得到端正。此外通過(guò)思想政治教育工作的不斷加強(qiáng)，也能夠讓所有監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重視程度得到進(jìn)一步提升，并能夠以一種積極主動(dòng)的態(tài)度來(lái)投入到執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)之中。只有這樣才能夠確保整個(gè)執(zhí)法工作的公正性以及規(guī)范性，并能夠使得我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法部門自身的公信力得到進(jìn)一步的提升。（2）注重對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)高低，其也會(huì)直接影響到整個(gè)執(zhí)法工作的執(zhí)法質(zhì)量以及成效。因此說(shuō)相關(guān)部門就需要將執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作作為一個(gè)長(zhǎng)期工作來(lái)進(jìn)行，并要求該消防機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)的法制部門能夠充分發(fā)揮出自身的指導(dǎo)規(guī)范作用，只有這樣才能夠促使各級(jí)執(zhí)法部門的綜合素質(zhì)得到更進(jìn)一步的提升。此外在培訓(xùn)工作的具體開(kāi)展過(guò)程中還需要重視到該工作的規(guī)劃性、層次性以及針對(duì)性，并需要對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員的法律法規(guī)理解程度進(jìn)一步加強(qiáng)，從而打造出一只高素質(zhì)、高水平的消防執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍[4]。（3）優(yōu)化現(xiàn)有的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。消防監(jiān)督執(zhí)法部門需要對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，并需要確保整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性，并需要盡可能避免執(zhí)法人員的流失。因此一個(gè)優(yōu)秀的消防監(jiān)督執(zhí)法人員其需要大量的時(shí)間與資源來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，并是其監(jiān)督執(zhí)法工作能夠順利開(kāi)展的重要前提。為了避免優(yōu)秀人才的流失，也就需要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)完善的人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，并對(duì)人才的選拔渠道進(jìn)行不斷的擴(kuò)展。這樣才能夠構(gòu)建一個(gè)完善的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，從而使得我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范性得到進(jìn)一步提升。

3 結(jié)語(yǔ)

消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，其能夠使得消防監(jiān)督執(zhí)法的職能得以充分發(fā)揮，并能夠營(yíng)造出一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，因此相關(guān)的消防執(zhí)法部門就需要對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在的各類問(wèn)題進(jìn)行積極的探尋以及深入的研究，并能夠及時(shí)采取針對(duì)性的措施來(lái)對(duì)現(xiàn)有的消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行優(yōu)化與完善，只有這樣才能夠促進(jìn)我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法水平得到不斷的提升，并使得我國(guó)的消防事業(yè)得到充分的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]任俊.芻議當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新思路[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，（16）：181-182.

[2]孫旭莉.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（10）：71-75.

[3]于海寧.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].法制與社會(huì)，2016，（9）：215.

[4]田風(fēng)云.簡(jiǎn)析消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及其措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016，（4）：1590.endprint