文/楊濤

文化護航煤礦安全生產(chǎn)
——川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦黨委抓安全文化建設(shè)紀實

文/楊濤

督查基層單位干部工作情況

近年來，川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦黨委將安全文化建設(shè)融入安全生產(chǎn)和黨建思想政治工作中心大局，堅持以先進的安全理念為引領(lǐng)，緊扣安全作風(fēng)建設(shè)、班組安全管理、安全警示教育和職工行為規(guī)范這四個重點，嚴格落實各級安全主體責(zé)任，截至今年9月11日已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3766天。這是目前四川省國有煤礦最長安全周期，該礦也因此先后被評為四川省安全文化建設(shè)示范企業(yè)和全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

堅持先進安全理念，鞏固安全預(yù)警機制

小河嘴煤礦煤炭賦存條件差，煤層薄，安全管控難度極大。礦黨委把安全思想引領(lǐng)與企業(yè)黨建思想政治工作有機結(jié)合，把安全文化建設(shè)與企業(yè)各階段重點工作相結(jié)合，始終堅持“事故可防可控、必防必控”和“一切以安全為重，一切為安全讓路”等先進安全理念，樹立正確的安全導(dǎo)向，形成全員抓安全的合力。

隨著當前煤炭市場回暖，個別干部有了把以前損失撈回來的想法，追產(chǎn)量，搶進度。該礦黨委堅持“寧可少出煤，也要保安全”的信念，建立了安全預(yù)警機制，凡是全礦24小時內(nèi)發(fā)生兩起輕微傷事故或一起輕傷事故，必須全礦停產(chǎn)整頓。各單位召開安全反思會，剖析存在的問題，提出防控措施，張弛有度地把控安全生產(chǎn)節(jié)奏。

今年8月11日，礦采煤三隊發(fā)生1人次輕傷事故，按照規(guī)定必須停產(chǎn)整頓，有人認為這是小題大做。該礦黨委書記陳朝義當即趕往采煤三隊，召開隊級班子安全專題民主生活會，整頓班子的安全思想，接著召開全隊職工家屬大會，重申安全規(guī)定，讓全隊職工深刻理解安全生產(chǎn)的重要性。

不管煤炭市場如何風(fēng)云變幻，小河嘴煤礦黨委始終扛起安全這面旗幟，引領(lǐng)全礦黨員和干部職工堅持正確的安全思想和安全導(dǎo)向，磨練出遇難更強、永不言敗的思想意識和精神斗志，為該礦在今年5月21日實現(xiàn)安全生產(chǎn)10周年奠定了堅實基礎(chǔ)。

精準抓好四項重點，強化安全作風(fēng)紀律

扶貧靠精準，安全文化建設(shè)同樣需要精準。近年來，小河嘴煤礦黨委改變以往大水漫灌抓安全文化建設(shè)的思路，瞄準安全作風(fēng)建設(shè)、班組安全管理、安全警示教育、職工行為規(guī)范這四項重點工作，精準滴灌，構(gòu)建安全能管住的格局。

抓作風(fēng)，正風(fēng)肅紀嚴管理。礦黨委以安全作風(fēng)為抓手，建立“日查作風(fēng)、月查履職”制度，調(diào)度值班主任通過安全管理信息系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，每天檢查干部下井作風(fēng)和安全履職情況，核查情況在日調(diào)會上通報。月初由黨工部牽頭，安監(jiān)處、工會等安全文化建設(shè)部門參與，對調(diào)度值班主任日查作風(fēng)履職情況進行檢查，并對上月干部下井作風(fēng)和安全履職進行再監(jiān)督，構(gòu)建嚴格的安全作風(fēng)督查體系。

小河嘴煤礦黨委再次修訂干部作風(fēng)紀律規(guī)定，嚴格規(guī)范干部下井作風(fēng)、安全履職和地面作風(fēng)、工作紀律，逐條明確處罰標準，對違規(guī)違紀人員從重從嚴處理，堪稱建礦以來最嚴作風(fēng)紀律規(guī)定。今年以來，礦干部有9人次違反作風(fēng)紀律規(guī)定受到誡勉談話，并給予經(jīng)濟處罰和通報批評，有2名正科級干部違反作風(fēng)紀律規(guī)定被降級并調(diào)離原工作崗位，使安全作風(fēng)紀律成為干部職工嚴格遵守的鋼規(guī)鐵律。

抓班組，夯基固本強基礎(chǔ)。礦黨委將班組安全管理與安全文化建設(shè)有機融合，做到“三個融入”和“三個對接”：第一融入企業(yè)改革脫困，對接三項制度改革，3年來先后精簡、整合班組29個，全礦班組數(shù)從72個精簡到49個，調(diào)整和精簡班組人員41人；第二融入經(jīng)營管理，對接經(jīng)營管控模式變革，重新界定輔助班組職責(zé)范圍，取消計時工，解決采掘與輔助工資倒掛現(xiàn)象；第三融入安全生產(chǎn)，對接企業(yè)安全文化建設(shè)，重點打造班前會流程九步曲、班中控制八步曲、班后“三三整理”、班評估四步曲的“98334”班組安全文化體系，實現(xiàn)班組安全管理規(guī)范化。

從2016年初開始，礦黨委在班組安全管理中堅持班組自主管理、班組自主學(xué)習(xí)、班中安全控制和班后評估驗收“四輪驅(qū)動”，推行班員輪流擔(dān)任班長的自主管理機制，實施班組長組織班組學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)制度，在班中實施安全巡視、安全確認、工序管理、隱患排查、安全喊話、安全匯報等在內(nèi)的八步曲，并實行班班作業(yè)結(jié)束安全生產(chǎn)標準化評估驗收，所有工作均實行信息化、臺賬化管理，錄入礦安全管理信息系統(tǒng)，做到有記錄可查。

抓案例，吸取教訓(xùn)防事故。礦黨委將事故案例警示教育作為安全文化建設(shè)的重要手段，規(guī)定逢會必學(xué)事故案例，在班前會上開展事故案例講述活動，每次組織1到2名職工講述事故案例，安排有受傷經(jīng)歷的職工現(xiàn)身說法講案例，既再次警醒自己，又讓身邊職工受教育；在井下廣播內(nèi)容中開辟安全事故案例教育專欄，每期播放2個典型事故案例；黨工部創(chuàng)辦了《事故警示》電子刊物，每周選取近年來煤炭行業(yè)的典型事故案例，下發(fā)各黨支部組織學(xué)習(xí)。近3年來，該礦凡是發(fā)生重傷及以上人身傷害事故，都要制作成事故警示片到各隊反復(fù)播放，保證一人出事故，全礦受教育。

今年2月20日，礦發(fā)生放炮傷人事故，雖未造成嚴重后果，但礦黨委視為安全管理上的警鐘，立即組織停產(chǎn)學(xué)習(xí)。礦領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員到各區(qū)隊包隊學(xué)習(xí)，分析事故經(jīng)過，查找事故原因，剖析嚴重后果，提出防范措施。同時，該礦安全文化建設(shè)考評組不定期到班前會、井口抽查職工對事故案例的掌握情況，督促職工學(xué)習(xí)事故案例，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生。

抓行為，學(xué)習(xí)幫教提素質(zhì)。礦黨委每年依據(jù)礦安全管理信息系統(tǒng)對事故進行分類統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)行為不規(guī)范是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。為此，該礦黨委從學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)場管控兩個方面入手，規(guī)范全員的安全行為。黨工部和安監(jiān)處聯(lián)合編制了各工種行為規(guī)范，以漫畫的形式展示在礦區(qū)工業(yè)廣場環(huán)形軌道側(cè)和井下人車等候硐室的墻壁上，礦安全文化抽查組每月到班前會、職工上下班路上抽查，抽查結(jié)果以《督查通報》的形式在全礦通報，并在礦燈超市走廊公示。

在現(xiàn)場管控上，礦黨委建立班組職工同進同出、打旗列隊入井、現(xiàn)場安全報告、亮身份和“手指口述”安全確認制度，在各區(qū)隊黨支部建立“三違”及安全不放心人幫教管理臺賬，一般“三違”人員由所在隊黨支部幫教，較嚴重“三違”人員實行過六關(guān)幫教，嚴重“三違”人員除了過六關(guān)幫教外，還突出人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和思想溝通，轉(zhuǎn)化不安全思想和行為，從源頭上減少事故發(fā)生。

嚴格壓實各級責(zé)任，創(chuàng)新安全文化載體

“安全文化建設(shè)作為一項常態(tài)化工作，必須不斷創(chuàng)新機制和載體，必須與時俱進改進方法和手段，才能提高安全文化建設(shè)的活力?！痹诮衲?月12日召開的達竹煤電公司安全文化建設(shè)工作推進會上，小河嘴煤礦黨委書記陳朝義介紹經(jīng)驗時說。

礦黨委將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核作為安全管理和安全文化建設(shè)的牛鼻子，制定了涵蓋全礦各級各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)日考核和月考核相結(jié)合，考核得分與黨建思想政治工作月度競賽以及隊級班子月度工資考核掛鉤，獎懲均錄入安全管理信息系統(tǒng)，并約談工作不力的黨支部書記，極大激發(fā)了各單位抓安全文化建設(shè)的主動性和積極性。

礦黨委每年在各區(qū)隊開展安全文化建設(shè)競賽，做到月檢查、季評比、年獎勵；每季度召開全礦安全文化建設(shè)工作會，各部門分別安排部署分管工作，做到年初有安排、競賽有辦法、部門有分工、檢查有痕跡、考核有獎懲，形成了黨委主抓、行政支持、部門協(xié)作、區(qū)隊落實、全員參與的安全文化建設(shè)格局。

今年二季度，礦黨委針對采掘生產(chǎn)調(diào)整頻繁、職工思想活躍、現(xiàn)場隱患和“三違”現(xiàn)象增多的實際，成立了由7名礦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負責(zé)的7個包保組，重點包保區(qū)隊安全文化建設(shè)。包保組成員每周參加所包隊班前會或安全政治學(xué)習(xí)會次數(shù)不少于2次，重點指導(dǎo)、檢查和督促各區(qū)隊立足實際抓好安全文化建設(shè)。這種重心前移、靠前指揮的辦法，深受職工歡迎。今年上半年，該礦被達竹公司評為安全文化建設(shè)先進單位。

（作者單位：川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦）