文/楊濤

文化護(hù)航煤礦安全生產(chǎn)
——川煤集團(tuán)達(dá)竹煤電公司小河嘴煤礦黨委抓安全文化建設(shè)紀(jì)實(shí)

文/楊濤

督查基層單位干部工作情況

近年來(lái)，川煤集團(tuán)達(dá)竹煤電公司小河嘴煤礦黨委將安全文化建設(shè)融入安全生產(chǎn)和黨建思想政治工作中心大局，堅(jiān)持以先進(jìn)的安全理念為引領(lǐng)，緊扣安全作風(fēng)建設(shè)、班組安全管理、安全警示教育和職工行為規(guī)范這四個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全主體責(zé)任，截至今年9月11日已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3766天。這是目前四川省國(guó)有煤礦最長(zhǎng)安全周期，該礦也因此先后被評(píng)為四川省安全文化建設(shè)示范企業(yè)和全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

堅(jiān)持先進(jìn)安全理念，鞏固安全預(yù)警機(jī)制

小河嘴煤礦煤炭賦存條件差，煤層薄，安全管控難度極大。礦黨委把安全思想引領(lǐng)與企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)結(jié)合，把安全文化建設(shè)與企業(yè)各階段重點(diǎn)工作相結(jié)合，始終堅(jiān)持“事故可防可控、必防必控”和“一切以安全為重，一切為安全讓路”等先進(jìn)安全理念，樹(shù)立正確的安全導(dǎo)向，形成全員抓安全的合力。

隨著當(dāng)前煤炭市場(chǎng)回暖，個(gè)別干部有了把以前損失撈回來(lái)的想法，追產(chǎn)量，搶進(jìn)度。該礦黨委堅(jiān)持“寧可少出煤，也要保安全”的信念，建立了安全預(yù)警機(jī)制，凡是全礦24小時(shí)內(nèi)發(fā)生兩起輕微傷事故或一起輕傷事故，必須全礦停產(chǎn)整頓。各單位召開(kāi)安全反思會(huì)，剖析存在的問(wèn)題，提出防控措施，張弛有度地把控安全生產(chǎn)節(jié)奏。

今年8月11日，礦采煤三隊(duì)發(fā)生1人次輕傷事故，按照規(guī)定必須停產(chǎn)整頓，有人認(rèn)為這是小題大做。該礦黨委書(shū)記陳朝義當(dāng)即趕往采煤三隊(duì)，召開(kāi)隊(duì)級(jí)班子安全專題民主生活會(huì)，整頓班子的安全思想，接著召開(kāi)全隊(duì)職工家屬大會(huì)，重申安全規(guī)定，讓全隊(duì)職工深刻理解安全生產(chǎn)的重要性。

不管煤炭市場(chǎng)如何風(fēng)云變幻，小河嘴煤礦黨委始終扛起安全這面旗幟，引領(lǐng)全礦黨員和干部職工堅(jiān)持正確的安全思想和安全導(dǎo)向，磨練出遇難更強(qiáng)、永不言敗的思想意識(shí)和精神斗志，為該礦在今年5月21日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)10周年奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化安全作風(fēng)紀(jì)律

扶貧靠精準(zhǔn)，安全文化建設(shè)同樣需要精準(zhǔn)。近年來(lái)，小河嘴煤礦黨委改變以往大水漫灌抓安全文化建設(shè)的思路，瞄準(zhǔn)安全作風(fēng)建設(shè)、班組安全管理、安全警示教育、職工行為規(guī)范這四項(xiàng)重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)滴灌，構(gòu)建安全能管住的格局。

抓作風(fēng)，正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)管理。礦黨委以安全作風(fēng)為抓手，建立“日查作風(fēng)、月查履職”制度，調(diào)度值班主任通過(guò)安全管理信息系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，每天檢查干部下井作風(fēng)和安全履職情況，核查情況在日調(diào)會(huì)上通報(bào)。月初由黨工部牽頭，安監(jiān)處、工會(huì)等安全文化建設(shè)部門(mén)參與，對(duì)調(diào)度值班主任日查作風(fēng)履職情況進(jìn)行檢查，并對(duì)上月干部下井作風(fēng)和安全履職進(jìn)行再監(jiān)督，構(gòu)建嚴(yán)格的安全作風(fēng)督查體系。

小河嘴煤礦黨委再次修訂干部作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范干部下井作風(fēng)、安全履職和地面作風(fēng)、工作紀(jì)律，逐條明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員從重從嚴(yán)處理，堪稱建礦以來(lái)最嚴(yán)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定。今年以來(lái)，礦干部有9人次違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定受到誡勉談話，并給予經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)，有2名正科級(jí)干部違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定被降級(jí)并調(diào)離原工作崗位，使安全作風(fēng)紀(jì)律成為干部職工嚴(yán)格遵守的鋼規(guī)鐵律。

抓班組，夯基固本強(qiáng)基礎(chǔ)。礦黨委將班組安全管理與安全文化建設(shè)有機(jī)融合，做到“三個(gè)融入”和“三個(gè)對(duì)接”：第一融入企業(yè)改革脫困，對(duì)接三項(xiàng)制度改革，3年來(lái)先后精簡(jiǎn)、整合班組29個(gè)，全礦班組數(shù)從72個(gè)精簡(jiǎn)到49個(gè)，調(diào)整和精簡(jiǎn)班組人員41人；第二融入經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)接經(jīng)營(yíng)管控模式變革，重新界定輔助班組職責(zé)范圍，取消計(jì)時(shí)工，解決采掘與輔助工資倒掛現(xiàn)象；第三融入安全生產(chǎn)，對(duì)接企業(yè)安全文化建設(shè)，重點(diǎn)打造班前會(huì)流程九步曲、班中控制八步曲、班后“三三整理”、班評(píng)估四步曲的“98334”班組安全文化體系，實(shí)現(xiàn)班組安全管理規(guī)范化。

從2016年初開(kāi)始，礦黨委在班組安全管理中堅(jiān)持班組自主管理、班組自主學(xué)習(xí)、班中安全控制和班后評(píng)估驗(yàn)收“四輪驅(qū)動(dòng)”，推行班員輪流擔(dān)任班長(zhǎng)的自主管理機(jī)制，實(shí)施班組長(zhǎng)組織班組學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)制度，在班中實(shí)施安全巡視、安全確認(rèn)、工序管理、隱患排查、安全喊話、安全匯報(bào)等在內(nèi)的八步曲，并實(shí)行班班作業(yè)結(jié)束安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收，所有工作均實(shí)行信息化、臺(tái)賬化管理，錄入礦安全管理信息系統(tǒng)，做到有記錄可查。

抓案例，吸取教訓(xùn)防事故。礦黨委將事故案例警示教育作為安全文化建設(shè)的重要手段，規(guī)定逢會(huì)必學(xué)事故案例，在班前會(huì)上開(kāi)展事故案例講述活動(dòng)，每次組織1到2名職工講述事故案例，安排有受傷經(jīng)歷的職工現(xiàn)身說(shuō)法講案例，既再次警醒自己，又讓身邊職工受教育；在井下廣播內(nèi)容中開(kāi)辟安全事故案例教育專欄，每期播放2個(gè)典型事故案例；黨工部創(chuàng)辦了《事故警示》電子刊物，每周選取近年來(lái)煤炭行業(yè)的典型事故案例，下發(fā)各黨支部組織學(xué)習(xí)。近3年來(lái)，該礦凡是發(fā)生重傷及以上人身傷害事故，都要制作成事故警示片到各隊(duì)反復(fù)播放，保證一人出事故，全礦受教育。

今年2月20日，礦發(fā)生放炮傷人事故，雖未造成嚴(yán)重后果，但礦黨委視為安全管理上的警鐘，立即組織停產(chǎn)學(xué)習(xí)。礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員到各區(qū)隊(duì)包隊(duì)學(xué)習(xí)，分析事故經(jīng)過(guò)，查找事故原因，剖析嚴(yán)重后果，提出防范措施。同時(shí)，該礦安全文化建設(shè)考評(píng)組不定期到班前會(huì)、井口抽查職工對(duì)事故案例的掌握情況，督促職工學(xué)習(xí)事故案例，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生。

抓行為，學(xué)習(xí)幫教提素質(zhì)。礦黨委每年依據(jù)礦安全管理信息系統(tǒng)對(duì)事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)行為不規(guī)范是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。為此，該礦黨委從學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管控兩個(gè)方面入手，規(guī)范全員的安全行為。黨工部和安監(jiān)處聯(lián)合編制了各工種行為規(guī)范，以漫畫(huà)的形式展示在礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)環(huán)形軌道側(cè)和井下人車(chē)等候硐室的墻壁上，礦安全文化抽查組每月到班前會(huì)、職工上下班路上抽查，抽查結(jié)果以《督查通報(bào)》的形式在全礦通報(bào)，并在礦燈超市走廊公示。

在現(xiàn)場(chǎng)管控上，礦黨委建立班組職工同進(jìn)同出、打旗列隊(duì)入井、現(xiàn)場(chǎng)安全報(bào)告、亮身份和“手指口述”安全確認(rèn)制度，在各區(qū)隊(duì)黨支部建立“三違”及安全不放心人幫教管理臺(tái)賬，一般“三違”人員由所在隊(duì)黨支部幫教，較嚴(yán)重“三違”人員實(shí)行過(guò)六關(guān)幫教，嚴(yán)重“三違”人員除了過(guò)六關(guān)幫教外，還突出人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和思想溝通，轉(zhuǎn)化不安全思想和行為，從源頭上減少事故發(fā)生。

嚴(yán)格壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，創(chuàng)新安全文化載體

“安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，必須不斷創(chuàng)新機(jī)制和載體，必須與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)方法和手段，才能提高安全文化建設(shè)的活力。”在今年9月12日召開(kāi)的達(dá)竹煤電公司安全文化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，小河嘴煤礦黨委書(shū)記陳朝義介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)。

礦黨委將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核作為安全管理和安全文化建設(shè)的牛鼻子，制定了涵蓋全礦各級(jí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)日考核和月考核相結(jié)合，考核得分與黨建思想政治工作月度競(jìng)賽以及隊(duì)級(jí)班子月度工資考核掛鉤，獎(jiǎng)懲均錄入安全管理信息系統(tǒng)，并約談工作不力的黨支部書(shū)記，極大激發(fā)了各單位抓安全文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

礦黨委每年在各區(qū)隊(duì)開(kāi)展安全文化建設(shè)競(jìng)賽，做到月檢查、季評(píng)比、年獎(jiǎng)勵(lì)；每季度召開(kāi)全礦安全文化建設(shè)工作會(huì)，各部門(mén)分別安排部署分管工作，做到年初有安排、競(jìng)賽有辦法、部門(mén)有分工、檢查有痕跡、考核有獎(jiǎng)懲，形成了黨委主抓、行政支持、部門(mén)協(xié)作、區(qū)隊(duì)落實(shí)、全員參與的安全文化建設(shè)格局。

今年二季度，礦黨委針對(duì)采掘生產(chǎn)調(diào)整頻繁、職工思想活躍、現(xiàn)場(chǎng)隱患和“三違”現(xiàn)象增多的實(shí)際，成立了由7名礦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)的7個(gè)包保組，重點(diǎn)包保區(qū)隊(duì)安全文化建設(shè)。包保組成員每周參加所包隊(duì)班前會(huì)或安全政治學(xué)習(xí)會(huì)次數(shù)不少于2次，重點(diǎn)指導(dǎo)、檢查和督促各區(qū)隊(duì)立足實(shí)際抓好安全文化建設(shè)。這種重心前移、靠前指揮的辦法，深受職工歡迎。今年上半年，該礦被達(dá)竹公司評(píng)為安全文化建設(shè)先進(jìn)單位。

（作者單位：川煤集團(tuán)達(dá)竹煤電公司小河嘴煤礦）