徐旭

綠化苗木是綠化國土、美化環(huán)境、改善生態(tài)和人居環(huán)境的重要物質基礎，隨著我國城市化進程加快，人口劇增，資源過度消耗，城市環(huán)境質量逐漸惡化，城市綠化的任務和目標也更加艱巨。近年來各地在城市綠化美化工程建設快速推進的同時，也促進了綠化種苗產業(yè)的迅猛發(fā)展，作為城市綠化的重要物質基礎，我國城市綠化苗木在迅猛發(fā)展的同時，也暴露出很多問題，包括區(qū)域規(guī)劃、生產規(guī)模以及經營體制等方面。

生產規(guī)模迅速擴大膨脹，結構調整不夠合理

苗木發(fā)展是城市綠化發(fā)展的物質基礎，種苗生產是城市綠化的首要工作。我國綠化苗木業(yè)培植起步在20世紀80年代初，近些年來，我國城市生態(tài)、環(huán)境建設的超常規(guī)發(fā)展，刺激、拉動了城市苗木產業(yè)的迅速膨脹。苗木產業(yè)之所以發(fā)展快，首先得益于國家各級政府重視園林生態(tài)和城市環(huán)境建設。國家投入園林城市建設的資金多，種苗價格看好，調動了老百姓育苗的巨大積極性?？傮w來看，我國苗木市場規(guī)模不斷擴大，總體結構也正在向好的方向發(fā)展，也導致了其中苗木發(fā)展結構的不合理性出現(xiàn)?，F(xiàn)在全國苗木生產面積已具有較大規(guī)模，城市苗木存圃量大得驚人。特別是一兩年生的小規(guī)格苗木占總面積的近1/2，這些小苗木不僅在短時間內不能出圃，還要移植、擴繁到3倍以上的土地面積上。由于新品種的增加，苗木培育技術的提高，苗木生長迅速、產量增加很快，大約用三五年的時間，常用的大規(guī)格苗木將基本供應充足，因此不應再繼續(xù)擴大種植面積。

非公有制苗木經營發(fā)展逐漸成為苗木產業(yè)的主力

非公有制苗木經營發(fā)展逐漸成為苗木產業(yè)的主力，經營主體的多元化同時也導致了生產標準的粗放和參差不齊。

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，綠化種苗業(yè)的生產經營主體也正在發(fā)生變化。在短短的一段時間內，非公有制苗圃發(fā)展迅速，除了農戶轉向苗木生產經營的增多之外，其他行業(yè)、非農業(yè)人士加入種苗行列，從事苗木生產的已不計其數(shù)。根據(jù)國家林業(yè)局林木育苗統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，在綠化苗木產業(yè)發(fā)展過程中，個體苗圃的比例由1998年的45.5%提高到2001年的53.7%。由于大量的民間資本進入綠化種苗產業(yè)，極大地推動了綠化種苗產業(yè)的機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。 同時由于多元經營主體的參與，他們對樹種的生物學特性和生態(tài)學特性不甚了解，只注重信息的獲得和品種的選擇，而不能因地制宜地發(fā)展苗木，同時，全國苗木生產還沒制定出統(tǒng)一、規(guī)范、適用的質量標準，也給不良經營者投機、鉆營留下了契機。由于統(tǒng)一的苗木產銷標準沒有出臺，在苗木生產、經營中，無法按照需要單位對苗木規(guī)格、質量的要求制定生產、管理計劃。這些都相對制約了城市綠化苗木業(yè)的和諧發(fā)展。

城市綠化苗木呈現(xiàn)區(qū)域化生產、集約性經營態(tài)勢

城市綠化苗木呈現(xiàn)區(qū)域化生產、集約性經營態(tài)勢，同時也導致了品種的大同小異及新品種的相對匱乏。

近年來，綠化苗木發(fā)展區(qū)域特征明顯，產品結構地區(qū)差異較大。觀賞苗木生產面積較大的省份為江蘇、浙江、河南、河北、廣東和山東。因各地氣候、資源和區(qū)位市場條件的差異，各地品種結構存在很大的區(qū)別。河北、山東和河南等長江以北省份的育苗面積中，楊、柳苗木的比例要占絕大多數(shù)，如山東占70%，河北楊柳苗木面積達20多萬畝；南方省份樹種品種相對豐富，城市綠化和四旁植樹用比例較高，如江浙地區(qū)城市綠化和四旁植樹苗木達90%以上。

由于這種區(qū)域化經營的制約，同時受傳統(tǒng)種植觀念的影響，“人家種啥，我種啥”“什么賺錢我種什么”，這種現(xiàn)象非常普遍。首先，新品種熱一陣風。兩年前，楊樹新品種熱，家家戶戶育楊樹苗。楊樹苗過剩之后，又出現(xiàn)了金絲垂柳熱、黃金槐熱、美國紅櫨熱等。像閃電一樣，新的品種一眨眼過去。其次，常規(guī)苗木隨風倒。近兩年法桐、白蠟大規(guī)格苗木由于需求量較大，于是人們都不約而同地發(fā)展法桐、絨毛白蠟。導致了新品種的匱乏，品種結構大同小異。

我們在不斷發(fā)展的同時需要注意

（一）遵循市場供求規(guī)律，按照規(guī)模適度、產品適銷、結構合理的要求，調整區(qū)域布局和種植結構。要立足國內市場，積極開拓國際市場。國內外市場的開拓要堅持以公司和個體、私營企業(yè)為運銷主體的原則，在大膽走出去的同時，要積極探索現(xiàn)有苗木營銷企業(yè)和國外公司合作開辟市場的新路子。鼓勵國內外公司、私營企業(yè)、個體運銷戶到我省從事綠化苗木交易?？傊嗲?、多種方式大力開拓苗木市場。在轉變觀念的同時，先找目標市場，再投入種植。

（二）要加大龍頭企業(yè)培育力度，使其盡快成長為城市園林苗木供應的主力軍。各級政府及相關職能部門要注重苗木產業(yè)龍頭企業(yè)和育苗大戶的培育。要在現(xiàn)有林木種苗企業(yè)和國有苗圃中，選擇一批有一定規(guī)模的骨干企業(yè)給予重點扶持。鼓勵其創(chuàng)立品牌、培養(yǎng)核心競爭力，引導其引進、試驗、開發(fā)科技含量高的苗木繁育新技術和綠化苗木新品種，注重降低生產成本和市場風險，使其逐步成為產、供、銷一條龍的經濟效益好、知名度高、有發(fā)展后勁、輻射能力強、能夠帶動苗木產業(yè)發(fā)展的苗木培育龍頭企業(yè)。

（三）加強各級林業(yè)機關機構職能建設，增強服務體系建設，提高苗木育植標準和水平。各級林業(yè)主管部門要大力推進苗木生產的產業(yè)化和市場化進程，促進非公有制苗木業(yè)的發(fā)展。要增進苗木種植企業(yè)、農戶之間的交流與合作，積極培育社會中介機構，加快建立各級苗木協(xié)會組織，使其在規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務、保障公平競爭的市場環(huán)境等方面發(fā)揮行業(yè)組織的自律功能，成為溝通政府與企業(yè)、農戶之間的橋梁和紐帶。