徐旭

綠化苗木是綠化國土、美化環(huán)境、改善生態(tài)和人居環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國城市化進(jìn)程加快，人口劇增，資源過度消耗，城市環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化，城市綠化的任務(wù)和目標(biāo)也更加艱巨。近年來各地在城市綠化美化工程建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí)，也促進(jìn)了綠化種苗產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，作為城市綠化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國城市綠化苗木在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也暴露出很多問題，包括區(qū)域規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模以及經(jīng)營體制等方面。

生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大膨脹，結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠合理

苗木發(fā)展是城市綠化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，種苗生產(chǎn)是城市綠化的首要工作。我國綠化苗木業(yè)培植起步在20世紀(jì)80年代初，近些年來，我國城市生態(tài)、環(huán)境建設(shè)的超常規(guī)發(fā)展，刺激、拉動(dòng)了城市苗木產(chǎn)業(yè)的迅速膨脹。苗木產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展快，首先得益于國家各級(jí)政府重視園林生態(tài)和城市環(huán)境建設(shè)。國家投入園林城市建設(shè)的資金多，種苗價(jià)格看好，調(diào)動(dòng)了老百姓育苗的巨大積極性。總體來看，我國苗木市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，總體結(jié)構(gòu)也正在向好的方向發(fā)展，也導(dǎo)致了其中苗木發(fā)展結(jié)構(gòu)的不合理性出現(xiàn)?，F(xiàn)在全國苗木生產(chǎn)面積已具有較大規(guī)模，城市苗木存圃量大得驚人。特別是一兩年生的小規(guī)格苗木占總面積的近1/2，這些小苗木不僅在短時(shí)間內(nèi)不能出圃，還要移植、擴(kuò)繁到3倍以上的土地面積上。由于新品種的增加，苗木培育技術(shù)的提高，苗木生長迅速、產(chǎn)量增加很快，大約用三五年的時(shí)間，常用的大規(guī)格苗木將基本供應(yīng)充足，因此不應(yīng)再繼續(xù)擴(kuò)大種植面積。

非公有制苗木經(jīng)營發(fā)展逐漸成為苗木產(chǎn)業(yè)的主力

非公有制苗木經(jīng)營發(fā)展逐漸成為苗木產(chǎn)業(yè)的主力，經(jīng)營主體的多元化同時(shí)也導(dǎo)致了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的粗放和參差不齊。

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠化種苗業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體也正在發(fā)生變化。在短短的一段時(shí)間內(nèi)，非公有制苗圃發(fā)展迅速，除了農(nóng)戶轉(zhuǎn)向苗木生產(chǎn)經(jīng)營的增多之外，其他行業(yè)、非農(nóng)業(yè)人士加入種苗行列，從事苗木生產(chǎn)的已不計(jì)其數(shù)。根據(jù)國家林業(yè)局林木育苗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，在綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，個(gè)體苗圃的比例由1998年的45.5%提高到2001年的53.7%。由于大量的民間資本進(jìn)入綠化種苗產(chǎn)業(yè)，極大地推動(dòng)了綠化種苗產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。 同時(shí)由于多元經(jīng)營主體的參與，他們對(duì)樹種的生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)特性不甚了解，只注重信息的獲得和品種的選擇，而不能因地制宜地發(fā)展苗木，同時(shí)，全國苗木生產(chǎn)還沒制定出統(tǒng)一、規(guī)范、適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也給不良經(jīng)營者投機(jī)、鉆營留下了契機(jī)。由于統(tǒng)一的苗木產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)，在苗木生產(chǎn)、經(jīng)營中，無法按照需要單位對(duì)苗木規(guī)格、質(zhì)量的要求制定生產(chǎn)、管理計(jì)劃。這些都相對(duì)制約了城市綠化苗木業(yè)的和諧發(fā)展。

城市綠化苗木呈現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn)、集約性經(jīng)營態(tài)勢(shì)

城市綠化苗木呈現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn)、集約性經(jīng)營態(tài)勢(shì)，同時(shí)也導(dǎo)致了品種的大同小異及新品種的相對(duì)匱乏。

近年來，綠化苗木發(fā)展區(qū)域特征明顯，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)地區(qū)差異較大。觀賞苗木生產(chǎn)面積較大的省份為江蘇、浙江、河南、河北、廣東和山東。因各地氣候、資源和區(qū)位市場條件的差異，各地品種結(jié)構(gòu)存在很大的區(qū)別。河北、山東和河南等長江以北省份的育苗面積中，楊、柳苗木的比例要占絕大多數(shù)，如山東占70%，河北楊柳苗木面積達(dá)20多萬畝；南方省份樹種品種相對(duì)豐富，城市綠化和四旁植樹用比例較高，如江浙地區(qū)城市綠化和四旁植樹苗木達(dá)90%以上。

由于這種區(qū)域化經(jīng)營的制約，同時(shí)受傳統(tǒng)種植觀念的影響，“人家種啥，我種啥”“什么賺錢我種什么”，這種現(xiàn)象非常普遍。首先，新品種熱一陣風(fēng)。兩年前，楊樹新品種熱，家家戶戶育楊樹苗。楊樹苗過剩之后，又出現(xiàn)了金絲垂柳熱、黃金槐熱、美國紅櫨熱等。像閃電一樣，新的品種一眨眼過去。其次，常規(guī)苗木隨風(fēng)倒。近兩年法桐、白蠟大規(guī)格苗木由于需求量較大，于是人們都不約而同地發(fā)展法桐、絨毛白蠟。導(dǎo)致了新品種的匱乏，品種結(jié)構(gòu)大同小異。

我們?cè)诓粩喟l(fā)展的同時(shí)需要注意

（一）遵循市場供求規(guī)律，按照規(guī)模適度、產(chǎn)品適銷、結(jié)構(gòu)合理的要求，調(diào)整區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)。要立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場。國內(nèi)外市場的開拓要堅(jiān)持以公司和個(gè)體、私營企業(yè)為運(yùn)銷主體的原則，在大膽走出去的同時(shí)，要積極探索現(xiàn)有苗木營銷企業(yè)和國外公司合作開辟市場的新路子。鼓勵(lì)國內(nèi)外公司、私營企業(yè)、個(gè)體運(yùn)銷戶到我省從事綠化苗木交易?？傊?，要多渠道、多種方式大力開拓苗木市場。在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，先找目標(biāo)市場，再投入種植。

（二）要加大龍頭企業(yè)培育力度，使其盡快成長為城市園林苗木供應(yīng)的主力軍。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要注重苗木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和育苗大戶的培育。要在現(xiàn)有林木種苗企業(yè)和國有苗圃中，選擇一批有一定規(guī)模的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)其創(chuàng)立品牌、培養(yǎng)核心競爭力，引導(dǎo)其引進(jìn)、試驗(yàn)、開發(fā)科技含量高的苗木繁育新技術(shù)和綠化苗木新品種，注重降低生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，使其逐步成為產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)效益好、知名度高、有發(fā)展后勁、輻射能力強(qiáng)、能夠帶動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗木培育龍頭企業(yè)。

（三）加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高苗木育植標(biāo)準(zhǔn)和水平。各級(jí)林業(yè)主管部門要大力推進(jìn)苗木生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程，促進(jìn)非公有制苗木業(yè)的發(fā)展。要增進(jìn)苗木種植企業(yè)、農(nóng)戶之間的交流與合作，積極培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加快建立各級(jí)苗木協(xié)會(huì)組織，使其在規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競爭的市場環(huán)境等方面發(fā)揮行業(yè)組織的自律功能，成為溝通政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。