文／張連平（中國(guó)版本圖書館）

“中國(guó)新書目”建設(shè)芻議

文／張連平（中國(guó)版本圖書館）

一、行業(yè)現(xiàn)狀

多年來(lái)，中國(guó)出版發(fā)行業(yè)對(duì)書目信息建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，在大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化的今天，出版物數(shù)據(jù)信息更應(yīng)成為整個(gè)行業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)性資源。但由于多種原因，中國(guó)出版發(fā)行業(yè)至今沒有建成一個(gè)通用、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的書目信息資源庫(kù)和相關(guān)的服務(wù)體系，各出版發(fā)行單位和圖書館等基本上都是自行編制書目信息，在區(qū)域內(nèi)單獨(dú)使用數(shù)據(jù)和信息，在書業(yè)鏈上沒有形成有效信息流，出版和發(fā)行上下游的信息流通渠道尚未打通，使已經(jīng)建成的各個(gè)信息系統(tǒng)成為一座座信息孤島，其結(jié)果是投入成本高、功能重疊、覆蓋率低、缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)難以通用，影響了書目信息使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與公共信息資源的共享，成為出版發(fā)行業(yè)良性循環(huán)和有序發(fā)展的主要瓶頸之一。且不說(shuō)這種狀況對(duì)行業(yè)內(nèi)外方方面面造成的多重負(fù)面影響，僅每年中盤商、書店、圖書館采用人工處理重復(fù)加工書目數(shù)據(jù)信息所浪費(fèi)的成本據(jù)估算就達(dá)到三個(gè)億以上。行業(yè)對(duì)于通用、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的書目信息服務(wù)的需求和期盼越來(lái)越迫切。

書業(yè)對(duì)書目數(shù)據(jù)信息的要求是通用、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，這也是我們?cè)诖罅空{(diào)研的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。從書目數(shù)據(jù)信息制作的現(xiàn)狀來(lái)看，全國(guó)沒有一家單位編制的書目能夠同時(shí)滿足以上四個(gè)要求。

“完整”是指覆蓋率。由于缺乏一個(gè)完整齊全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，目前國(guó)內(nèi)各單位依據(jù)樣書編制的書目數(shù)據(jù)信息連80%的覆蓋率都達(dá)不到；各家的編目工作都是從收到樣書開始，即使做到“準(zhǔn)確”也不能完全做到“及時(shí)”；由于缺乏頂層的數(shù)據(jù)制作和交換標(biāo)準(zhǔn)，編目單位各自為戰(zhàn)，壁壘重重，書目數(shù)據(jù)信息也就不可能“通用”。

二、努力方向

從根本上解決上述問(wèn)題的辦法是按照“建設(shè)主體是關(guān)鍵、政府投入是保障、公益使用是目的”的原則從國(guó)家層面上對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，即選擇一家最適合的從行業(yè)和國(guó)家的層面上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施的主體，由政府財(cái)政投入，建設(shè)通用、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的“中國(guó)新書目”，在全行業(yè)公益使用。

（一）建設(shè)主體是關(guān)鍵

中國(guó)版本圖書館的公益性事業(yè)單位的性質(zhì)及其擁有的資源優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其成為最適合的從行業(yè)和國(guó)家的層面上對(duì)“中國(guó)新書目”建設(shè)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施的主體。

2010年，新聞出版總署對(duì)直屬單位的職能和定位進(jìn)行了調(diào)整，首次將書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)、條碼制作、圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)制作、館藏樣書編目數(shù)據(jù)制作和樣書征集收藏管理等業(yè)務(wù)一并整合到中國(guó)版本圖書館，使中國(guó)版本圖書館形成了一個(gè)從印前信息一直到樣書管理的完整的工作鏈和數(shù)據(jù)鏈，具備了為政府、行業(yè)和社會(huì)提供出版物信息服務(wù)的獨(dú)家優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家新聞出版廣電總局領(lǐng)導(dǎo)曾說(shuō)過(guò)：現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，而中國(guó)出版物的大數(shù)據(jù)就在中國(guó)版本圖書館。2015年2月4日，國(guó)家新聞出版廣電總局根據(jù)中編辦的批復(fù)正式發(fā)文將中國(guó)版本圖書館的副牌更名為“國(guó)家新聞出版廣電總局出版物數(shù)據(jù)中心”。

目前，中國(guó)版本圖書館擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)的完整動(dòng)態(tài)且廉價(jià)的出版物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、一個(gè)品種齊全且管理規(guī)范的出版物樣本資源庫(kù)、一個(gè)觸角發(fā)達(dá)并可覆蓋全國(guó)各出版單位的網(wǎng)絡(luò)交互系統(tǒng)和平臺(tái)、一個(gè)具備良好素質(zhì)和研發(fā)能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和一個(gè)能向全國(guó)書業(yè)提供出版物數(shù)據(jù)信息公益服務(wù)的職能定位。因此，我們認(rèn)為，由中國(guó)版本圖書館牽頭，組織業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，共同建設(shè)“中國(guó)新書目”是解決上述問(wèn)題的最佳方案，這也是中國(guó)版本圖書館作為“國(guó)家新聞出版廣電總局出版物數(shù)據(jù)中心”義不容辭的責(zé)任。

（二）政府投入是保障

黨的十七大、十八大均從建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的高度闡述了發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要性，強(qiáng)調(diào)要完善政策保障機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例，進(jìn)一步明確了政府在提供公共文化服務(wù)中的重要責(zé)任。我們認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)為“中國(guó)新書目”的建設(shè)提供不少于三千萬(wàn)元人民幣的資金保障和相關(guān)的宏觀調(diào)控，為項(xiàng)目的建設(shè)制定具體政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和不必要的浪費(fèi)，以確保“投入三千萬(wàn)，節(jié)省三個(gè)億”的基礎(chǔ)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）公益使用是目的

近年來(lái)，隨著我們黨以人為本執(zhí)政理念的不斷強(qiáng)化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展公益性文化事業(yè)擺上黨和政府工作的重要位置?！爸袊?guó)新書目”的建設(shè)將為全行業(yè)創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，其性質(zhì)和目的已充分體現(xiàn)了中國(guó)版本圖書館作為“國(guó)家新聞出版廣電總局出版物數(shù)據(jù)中心”的公益責(zé)任和該項(xiàng)目的公益特征。我們認(rèn)為，該項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財(cái)政為支撐、以全行業(yè)為服務(wù)對(duì)象、以公益使用為原則，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系，推進(jìn)出版發(fā)行業(yè)集約化、信息化工作實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，為我國(guó)文化大發(fā)展大繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、規(guī)劃思路

緊密結(jié)合中國(guó)版本圖書館的本職工作和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立一支覆蓋全國(guó)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，將中國(guó)版本圖書館的樣本征集和書目編制工作前置到每家出版社，在每種新書出版的第一時(shí)間完成樣書征集、核對(duì)及書目數(shù)據(jù)信息編制工作，以中國(guó)版本圖書館編目中心為平臺(tái)，建設(shè)通用、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的“中國(guó)新書目”，徹底疏通并規(guī)范書業(yè)上下游信息的交換與流通；在此基礎(chǔ)上豐富和完善服務(wù)和產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，最終建成以政府為依托、以公益為目的、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“中國(guó)書業(yè)公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)書業(yè)人期盼已久的愿望。

四、目標(biāo)定位

抓住和用好我國(guó)文化大發(fā)展大繁榮的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照發(fā)展公益性文化事業(yè)的要求和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以出版發(fā)行單位為服務(wù)對(duì)象、以疏通規(guī)范書業(yè)上下游信息的交換與流通為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系，推動(dòng)出版發(fā)行信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信息支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式的重要著力點(diǎn)，大幅提高出版發(fā)行業(yè)集約化和信息化水平，推動(dòng)出版發(fā)行業(yè)在大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代健康快速發(fā)展。

五、建設(shè)內(nèi)容

（一）業(yè)務(wù)建設(shè)。

變被動(dòng)等待為主動(dòng)登門，將中國(guó)版本圖書館的樣本征集和到館樣書書目編制工作前置到全國(guó)每家出版社。即根據(jù)CIP數(shù)據(jù)的提示，在每種新書出版的第一時(shí)間完成樣書征集、樣書與CIP數(shù)據(jù)比對(duì)核校及新書書目數(shù)據(jù)信息編制工作。這種做法既可解決到館樣書滯后、樣書到館率不高等問(wèn)題，又可在第一時(shí)間完成樣書數(shù)據(jù)比對(duì)及書目數(shù)據(jù)信息編制工作，從數(shù)據(jù)源頭上解決“完整、及時(shí)、準(zhǔn)確”的問(wèn)題。

（二）團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

一方面聯(lián)合現(xiàn)有的業(yè)內(nèi)資深的書目數(shù)據(jù)信息采集和加工單位覆蓋全國(guó)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展上述工作，一方面著眼于培訓(xùn)培養(yǎng)各家出版單位負(fù)責(zé)CIP數(shù)據(jù)申報(bào)工作的員工從事此項(xiàng)工作。做到京外?。▍^(qū)、市）每社至少一人，每個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)總負(fù)責(zé)人；北京地區(qū)設(shè)15-20人，分片負(fù)責(zé)，上門取書，北京地區(qū)樣書信息采集及書目編制場(chǎng)所設(shè)在中國(guó)版本圖書館。

（三）平臺(tái)建設(shè)。

以中國(guó)版本圖書館編制的全國(guó)圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)鋪底數(shù)據(jù)，以安裝遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)著錄端口為手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳與下載；充分借鑒已運(yùn)營(yíng)多年的各單位的聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)及其它圖書機(jī)讀信息編目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)建設(shè)中國(guó)版本圖書館編目系統(tǒng)平臺(tái)。

（四）基地建設(shè)。

中國(guó)版本圖書館在本館辦公樓為“中國(guó)新書目”建設(shè)項(xiàng)目提供獨(dú)立場(chǎng)地，這也是中國(guó)版本圖書館作為“國(guó)家新聞出版廣電總局出版物數(shù)據(jù)中心”的直觀體現(xiàn)。該基地配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)鋪底數(shù)據(jù)的下發(fā)和更新、上傳數(shù)據(jù)的匯總和審校、樣本的收繳登錄、軟硬件的開發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)平臺(tái)的管理、行業(yè)推廣和項(xiàng)目拓展等項(xiàng)工作。

（五）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

遵循企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的層次和步驟，參考MARC（CNMARC）、ONIX（CNONIX），圖書館聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)（如CALIS等），在國(guó)家新聞出版廣電總局出版物發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審定通過(guò)的《圖書流通信息交換規(guī)則》等相關(guān)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上探索一個(gè)可與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的、全國(guó)通用的書目數(shù)據(jù)處理及交換標(biāo)準(zhǔn)，制定中國(guó)版本圖書館編目規(guī)則及“中國(guó)新書目”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)源頭上解決“通用”的問(wèn)題，徹底打通出版發(fā)行業(yè)縱向和橫向的信息流通渠道，也為制定“中國(guó)可供/在版書目”標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

（六）品牌建設(shè)

我們的第一個(gè)目標(biāo)是通過(guò)將中國(guó)版本圖書館的樣本征集和到館樣書書目編制工作前置到全國(guó)每家出版社來(lái)編制“中國(guó)新書目”。由此產(chǎn)生的“中國(guó)新書目”應(yīng)是中國(guó)書業(yè)第一個(gè)具備通用、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確四大要素的國(guó)家級(jí)書目信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是“中國(guó)可供/在版書目數(shù)據(jù)庫(kù)”的雛形和基礎(chǔ)。但要在全行業(yè)推廣，除了自身品質(zhì)和政策支持外，還要有一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)同的過(guò)程，也就是品牌建設(shè)的過(guò)程。這就要求我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)推廣的過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)能力和產(chǎn)品的吸引力，以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)全行業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。

六、相關(guān)原則

（一）開放動(dòng)態(tài)的合作原則

“中國(guó)新書目”的建設(shè)是一個(gè)開放的項(xiàng)目，雖然基礎(chǔ)資源和工作主體由中國(guó)版本圖書館運(yùn)營(yíng)，但業(yè)界具有人才、技術(shù)、業(yè)務(wù)等優(yōu)勢(shì)的組織和機(jī)構(gòu)都可以參與或加盟。我們要學(xué)習(xí)借鑒一切有利于我國(guó)出版發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、科研成果、管理理念和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力開發(fā)出能體現(xiàn)時(shí)代特征、符合發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）循序漸進(jìn)的建設(shè)原則

我們擬先選擇30-50家出版單位作為試點(diǎn)，進(jìn)行模擬運(yùn)行，在運(yùn)行過(guò)程中隨時(shí)總結(jié)，及時(shí)修正，同時(shí)積極探索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，使書目數(shù)據(jù)盡早具備“通用、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確”的特征，然后選擇5-10家發(fā)行單位進(jìn)行應(yīng)用推廣，成熟后逐步拓展到全行業(yè)上下游。

（三） 安全可控的管理原則

我們將制訂切實(shí)有效的規(guī)章制度，管好、用好中國(guó)版本圖書館的數(shù)據(jù)資源和版本資源、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，用規(guī)章規(guī)范行為，用制度堵塞漏洞，把管理重點(diǎn)放在鋪底數(shù)據(jù)的使用、征集業(yè)務(wù)的委托、樣本回收的監(jiān)控、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的發(fā)放等方面，做到安全、有序、可控、高效。

總之，“中國(guó)新書目”的建設(shè)對(duì)于中國(guó)出版發(fā)行業(yè)的健康快速發(fā)展以及走向世界意義重大，同時(shí)也是中國(guó)版本圖書館以實(shí)際行動(dòng)打造大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的“國(guó)家新聞出版廣電總局出版物數(shù)據(jù)中心”而邁出的實(shí)質(zhì)性的一步，希望得到政府、行業(yè)和社會(huì)的廣泛支持。