李永萍+左兆霞

動物檢疫工作與人民群眾生命安全以及身體健康存在緊密的聯(lián)系，特別是在畜產(chǎn)品流通頻繁的基礎上，動物疫情傳播對畜牧行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。其中，動物產(chǎn)地檢疫工作是畜禽與其產(chǎn)品進入到流通領域的首要環(huán)節(jié)，所以，貫徹并落實基層動物產(chǎn)地檢疫工作在動物疾病預防并保障畜產(chǎn)品安全方面占據(jù)關鍵地位?；诖?，文章將以動物產(chǎn)地檢疫工作作為重點研究內(nèi)容，闡述與其相關的內(nèi)容，以期進一步提升畜產(chǎn)品的質量安全。

1 正確認知畜產(chǎn)品安全形勢

在分析現(xiàn)階段國內(nèi)動物疫情防控形勢與畜產(chǎn)品安全形勢的過程中發(fā)現(xiàn)，雖然我國屬于畜禽飼養(yǎng)的大國，而且具備了大規(guī)模的食品動物飼養(yǎng)群體，但由于飼養(yǎng)方式具有多元化的特征，規(guī)模偏小的農(nóng)戶飼養(yǎng)比重仍然較大，導致養(yǎng)殖防疫條件的水平偏低，且養(yǎng)殖人員自身的法制意識相對薄弱，難以貫徹并落實防疫主體責任。另外，活畜禽的交易量極大，經(jīng)常存在遠距離長途調運的情況，同樣提升了動物疫情傳播風險系數(shù)。在此基礎上，基層防疫隊伍的建設不合理，人員相對老化且專業(yè)工作人員匱乏，難以熟練操作相關設備，所以設備閑置的情況也十分常見。防疫工作投入力度不到位且經(jīng)費不充足的問題也始終存在，而且法律制度政策尚未完善，監(jiān)管工作涉獵范圍廣泛。為此，不應當對已經(jīng)獲取的成績予以過高地評估，同樣也不應當對既有監(jiān)管能力予以過高地估計，要正確認知當前畜產(chǎn)品的安全形勢。

2 行政法規(guī)的全面完善并貫徹扶持政策

在開展動物檢疫工作的過程中，必須有法律法規(guī)作為前提保障。在這種情況下，應在短時間內(nèi)借助《動物防疫法》科學合理地制定具備較強操作性的配套法律法規(guī)，確定動物檢疫機構權限，同時劃分檢疫的相應范疇。

除此之外，應當對各級政府扶持的政策予以充分地利用，特別是標準化的建設以及疾病防控等，這些扶持政策的作用不容小覷。在此過程中，被扶持的對象一定要始終遵循《畜牧法》與《動物防疫法》等相關規(guī)定。而養(yǎng)殖戶所享受的扶持政策，必須要綜合考慮以下條件作出最終的決定：養(yǎng)殖檔案建立完善性；申報檢疫的主動性；飼喂飼料添加劑的合理性；無害化處理的規(guī)范性。如果養(yǎng)殖戶沒有履行自身義務，沒有構建檔案登記且記錄規(guī)范性嚴重缺失，畜禽在出欄之前沒有進行產(chǎn)地檢疫，必須全面取消其享受優(yōu)惠政策扶持的權利。針對養(yǎng)殖規(guī)范場的大力扶持，能夠對其他養(yǎng)殖戶產(chǎn)生積極的帶動影響，使其能夠向著規(guī)范性與標準性的方向改進并完善。

3 全面建設動物檢疫執(zhí)法隊伍

現(xiàn)階段，動物檢疫工作人員數(shù)量匱乏，為了從根本上解決這一問題，必須適當?shù)卦黾尤藛T的編制，并且貫徹落實一村一名檢疫員模式，在社會中聘請檢疫工作人員，展開專業(yè)化地培訓，確保動物檢疫工作人員素質水平不斷提高，實現(xiàn)自身執(zhí)法水平的強化。由此可見，動物檢疫執(zhí)法隊伍的全面建設具有一定的現(xiàn)實意義，需要給予高度重視。

3.1 基層防疫工作人員素質水平的提高

要想實現(xiàn)動物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展，作為基層防疫工作人員就必須不斷強化個人理論與專業(yè)素質水平。目前階段，部分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫工作人員以及村級防疫工作人員的工作責任感較為薄弱，且業(yè)務水平不達標，沒有正確認知產(chǎn)地檢疫工作的重要作用，開展工作的時候散漫且不認真。針對這一情況，需要高度重視聘請年輕專業(yè)工作人員的培養(yǎng)工作，積極開展培訓、考核以及管理工作，貫徹落實競聘上崗的機制，確保責任落實到個人。只有這樣，政府部門才能夠幫助其更好地就業(yè)，使得產(chǎn)地檢疫工作人員素質水平得以提升。

3.2 基層防疫工作人員待遇的提升

開展動物防疫工作的過程中，村級防疫工作人員屬于基層人員，所以有必要積極調動其工作極強，而政府機構需要為其解決后顧之憂。其中，可以為其辦理養(yǎng)老保險，使其能夠更深入地了解工作的重要性。另外，應結合不同區(qū)域的實際情況開展產(chǎn)地檢疫工作，并且將工作成績和工資待遇相掛鉤。除此之外，要衡量市縣監(jiān)督機構考核產(chǎn)地檢疫工作與其他工作的結果，明確其所享受的工資待遇，堅決不允許工作質量不達標的工作人員參與其中。針對工作成績理想的人員則應當予以表彰并獎勵，進而積極構建專業(yè)水平高且職業(yè)素質高的村級防疫工作人員隊伍。

4 產(chǎn)地檢疫執(zhí)法監(jiān)管工作力度的不斷強化

第一，高度重視運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管的作用。其中，作為公路動物防疫監(jiān)督檢查站應當嚴格監(jiān)督并檢查運輸動物的車輛。在檢查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)動物沒有佩戴耳標或者是沒有接受產(chǎn)地檢疫，應將其運送至原地進行補免處理，從根源處規(guī)避疑似病動物出入旗縣境。

第二，高度重視屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管的作用。開展宰前檢疫工作的過程中，檢疫工作人員一定要把好質量關。如果缺少產(chǎn)地檢疫證明或者是消毒證明，沒有佩戴耳標的動物，是不允許進入到屠宰場中的。只有嚴格控制屠宰檢疫的力度，才能夠將不符合屠宰標準的畜禽阻止在屠宰場之外。

第三，監(jiān)督檢查力度的有效加大。對于動物衛(wèi)生監(jiān)督所而言，必須采取定期亦或是不定期方式對養(yǎng)殖、屠宰與市場環(huán)節(jié)展開嚴格地檢查，適當?shù)卦黾硬樘庍`法案件的力度，針對逃檢漏檢等諸多違法性行為予以嚴厲地打擊。除此之外，還應當高度重視各檢疫環(huán)節(jié)的有效配合與補充，只有這樣，才能夠進一步推動產(chǎn)地檢疫工作的全面可持續(xù)發(fā)展，在根本上對動物疫病予以嚴格地控制，對畜牧業(yè)的進一步發(fā)展進行全面保護，確保畜產(chǎn)品的質量安全。

綜上所述，作為基層檢疫部門，有責任和義務推動畜牧行業(yè)的健康發(fā)展，對公共衛(wèi)生安全予以有效維護。站在統(tǒng)籌全局的角度，進一步強化對于動物產(chǎn)地檢疫工作重要作用的認知。除此之外，還應當充分考慮當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展狀況，對日常工作模式予以全面創(chuàng)新，借助科學合理的措施，實現(xiàn)動物產(chǎn)地檢疫工作的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：1.022250內(nèi)蒙古額爾古納市畜牧工作站；2.022250內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）endprint