羅書者

近些年，云南省著力優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式，走出一條特色明顯、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。但我們也應(yīng)該清除的認(rèn)識(shí)到，云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨不少問題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有一定幫助。

1 云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，省農(nóng)業(yè)廳圍繞省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，積極整合省、州市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣和企業(yè)資源，聚集行業(yè)最優(yōu)秀的人力資源，組織全省8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和6個(gè)新品種新技術(shù)協(xié)作攻關(guān)組協(xié)同創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，集成應(yīng)用現(xiàn)代育種、水肥、耕作、種植、管理和信息化等新技術(shù)，在水稻、玉米、大麥、油菜、橡膠等領(lǐng)域，充分挖掘我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)最高產(chǎn)量、最大產(chǎn)值、最好質(zhì)量潛力，不斷創(chuàng)造一段時(shí)間一定區(qū)域內(nèi)的最大產(chǎn)量或者最高產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)同等面積或相同成本下的產(chǎn)值最大化。通過4年來的探索與實(shí)踐，油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系連續(xù)3年囊括全國(guó)最高單產(chǎn)、百畝方最高單產(chǎn)、千畝方最高單產(chǎn)、萬畝方最高單產(chǎn)4項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，大麥單產(chǎn)745.9千克、青稞單產(chǎn)608.2千克的全國(guó)最高單產(chǎn)紀(jì)錄，全世界最高海拔地區(qū)水稻畝產(chǎn)607.4千克的世界紀(jì)錄等令人矚目的成就。在取得突出成就的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還存在不少問題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次需加快提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多樣化程度不高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還停留在傳統(tǒng)的運(yùn)作模式上。規(guī)模種養(yǎng)比例仍然較少，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比重依然偏大，分散經(jīng)營(yíng)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間的矛盾十分突出，需加快發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)。支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有待延伸

目前云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展尚不完善，目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要以種養(yǎng)環(huán)節(jié)為主，其上下游的種業(yè)、加工物流業(yè)、銷售等發(fā)展較為落后或缺乏，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不匹配，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈亟需延伸、提升和整合等優(yōu)化發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益得到提升。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平不高

目前，全省動(dòng)力機(jī)械多，配套作業(yè)機(jī)具少，機(jī)具配套比低，僅為全省平均水平的50%，且機(jī)具老化嚴(yán)重，利用率低下。同時(shí)，發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，小型農(nóng)機(jī)具數(shù)量多，大、中型農(nóng)機(jī)具跟不上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。此外，農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展差距大，南部平原地區(qū)發(fā)展較快，北部山區(qū)發(fā)展緩慢。土地零散經(jīng)營(yíng)，制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)基層人才體系建設(shè)亟需完善

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，出現(xiàn)斷層，后勁不足。農(nóng)村基層工作辛苦，報(bào)酬待遇較低，難以構(gòu)成人才的“聚集效應(yīng)”，加上普遍存在技術(shù)人員老齡化，高校畢業(yè)生不愿意留在農(nóng)村發(fā)展，斷層問題嚴(yán)重；農(nóng)村年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以中老年人為主，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施金融改革創(chuàng)新工作等，都需要一批實(shí)干創(chuàng)新型人才，農(nóng)業(yè)基層人才體系建設(shè)亟需完善。

2 解決云南省現(xiàn)代發(fā)展問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策分析

2.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力。圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高耕種、灌溉、植保等作業(yè)機(jī)械裝備及溫室智能化環(huán)境控制裝備水平，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施智能技術(shù)。逐步提高智能溫室棚、鋼架大棚、噴淋機(jī)、耕水機(jī)設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，壯大熟悉使用設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的技術(shù)力量，深入推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.2 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)合作共建，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品赴廣直銷（電子商務(wù)，與超市、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等對(duì)接）。積極發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，加大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣力度，提升農(nóng)戶營(yíng)銷能力。建立互通的冷鏈物流體系，打造便捷高效的農(nóng)產(chǎn)品物流圈和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息互通共享。

2.3 加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥、綠肥綜合利用技術(shù)，以及節(jié)水、節(jié)藥農(nóng)業(yè)技術(shù)和合理用種、有機(jī)肥資源綜合利用技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，積極倡導(dǎo)健康、綠色、高效的特色養(yǎng)殖，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥施用零增長(zhǎng)，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管和農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)管，提升全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

2.4 加快新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

按照公開、公平、公正、自愿的原則，建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推動(dòng)資源要素向新型職業(yè)農(nóng)民集聚，探索建立相互銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系，不斷增強(qiáng)其綜合實(shí)力和自主發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。全省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升教育培訓(xùn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民；整合構(gòu)建以各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為主體、其他各類涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源為補(bǔ)充的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；支持基層公立涉農(nóng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，積極推進(jìn)教學(xué)改革和創(chuàng)新；加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，將職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育納入國(guó)家資助政策范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育，逐步發(fā)展農(nóng)民中等職業(yè)學(xué)歷教育。

（作者單位：654406 云南省紅河州紅河縣樂育鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）endprint