李景

青海省民和回族土族自治縣屬于海東市下轄縣，位于青海省東部邊緣，東北與甘肅省永登縣，蘭州市紅古區(qū)相連，東與甘肅省永靖縣接壤，南隔黃河與甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣相望，西北及北與循化撒拉族自治縣，化隆回族自治縣，樂都區(qū)毗鄰，面積1890.82平方公里，總?cè)丝?3萬人，是一個(gè)以漢族為主體民族，另有回族，土族，藏族等多種少數(shù)民族居住的民族自治縣。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

民和縣境內(nèi)光熱條件光照充足，為農(nóng)作物和飼草生長、肉羊養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的自然條件。飼草又是發(fā)展內(nèi)羊養(yǎng)殖的先決條件，草多才能多養(yǎng)羊。全縣共有草場(chǎng)面積l1萬hm2，其中可利用草場(chǎng)面積9.12萬hm2，2010年全縣種植雙壟玉米2.13萬hm2、優(yōu)質(zhì)飼草復(fù)種0.08萬hm2，可見，草業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅転樾竽翗I(yè)提供大量的飼草料。豐富的農(nóng)作物秸稈可為養(yǎng)殖 業(yè)發(fā)展提供充足的飼草來源。充足的飼草料基地，適宜的飼養(yǎng)氣候，加上廣大農(nóng)民又有養(yǎng)羊的習(xí)慣，而且隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，肉類市場(chǎng)需求很大，肉羊銷售市場(chǎng)空前看好。

“十二五”期間，民和縣把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要舉措來抓，立草為業(yè)，以草興牧，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，全力搞好服務(wù)，推廣良種技術(shù)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫，全縣畜牧業(yè)得到了長足發(fā)展，已成為繼種植業(yè)之后縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一和拉動(dòng)農(nóng)民收入增長的重要支撐力量。2014年底 ，全縣羊存欄34.09萬只，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.96億元，同比增長 9.8%，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31.13%。

1.1 飼草飼料資源豐富

隨著退耕還林 （草）、雙膜玉米種植的實(shí)施，我縣草產(chǎn)業(yè)迅速興起，優(yōu)質(zhì)飼草基地初具規(guī)模，全縣人工種草保 留面積達(dá)到1.48萬hm2，同時(shí)由于國家免征農(nóng)業(yè)稅和扶持糧食生產(chǎn)政策的落實(shí) ，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性，糧食產(chǎn) 量持續(xù)增長，加之每年約有50萬噸農(nóng)作物秸稈可供養(yǎng)畜利用 ，為發(fā)展畜牧業(yè)提供了豐富的飼草飼料。

1.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣大群眾素有家庭養(yǎng)殖的習(xí)慣，經(jīng)過多年來的發(fā)展，全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 ，畜產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)定增長，規(guī)?；?jīng)營迅速發(fā)展，管理水平進(jìn)一步提高，為畜牧業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.3 畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

在全省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展和區(qū) 域布局規(guī)劃中，我縣被列為肉牛、肉羊、雙壟玉米種植生產(chǎn)基地縣和優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)，被視為“民和模式”，全縣肉牛、肉羊、牧草等畜牧特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，有著很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

1.4 政策環(huán)境優(yōu)越。各級(jí)政府 普遍高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了一系列扶持政策，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。

2 存在問題

2.1 草原牲畜超載

隨著退牧還草項(xiàng)目和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的逐步推進(jìn)，全縣天然草場(chǎng)的載畜能力有所降低，養(yǎng)羊業(yè)快速發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益激烈，草原牲畜超載現(xiàn)象仍然突出。

2.2 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

由于水資源、氣候、土壤等條件限制，草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，草產(chǎn)量與飼草需求不相適應(yīng)。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模有限

全縣養(yǎng)羊業(yè)仍以農(nóng)牧民家庭散養(yǎng)為主，現(xiàn)有畜牧業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)能力有限，尚未形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，很大程度上降低了產(chǎn)業(yè)效益，增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 品種選育工作落后

牲畜優(yōu)良品種繁殖保護(hù)及選育工作落后，長期近親繁育導(dǎo)致品種退化、品質(zhì)下降，原有產(chǎn)絨量、出肉率等優(yōu)勢(shì)逐年減弱，一定程度上限制了優(yōu)勢(shì)品種規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展。

3 對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照“禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減收”的生態(tài)保護(hù)原則，加強(qiáng)羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)牧民群眾加快牲畜出欄，減輕草場(chǎng)壓力。

3.2 加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全力打造草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工供應(yīng)基地縣，積極扶持各類專業(yè)合作社，加大耕地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全力打造飼草料基地建設(shè)。引進(jìn)青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)高效牧草，大力推廣種草養(yǎng)畜。積極引進(jìn)飼草儲(chǔ)藏、加工龍頭企業(yè)，加大飼草料加工企業(yè)發(fā)展扶持力度，提高飼草料綜合利用率。

3.3 加強(qiáng)畜種良種繁育

依托畜種良種工程，著力完善良種繁育體系，加大建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次、有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)羊業(yè)良種繁育基地，在完善設(shè)施、良種繁育、提質(zhì)增效上下功夫，著力提高養(yǎng)羊業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 大力發(fā)展羊產(chǎn)品深加工業(yè)

加大招商引資力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本投資，引進(jìn)培育一批以肉羊屠宰、羊肉食品精深加工為主的企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高羊產(chǎn)業(yè)附加值。

3.5 提升公共服務(wù)能力

依托“基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目”，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站和村級(jí)動(dòng)物防疫獸醫(yī)室，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫檢疫體系。支持成立養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與政府、金融機(jī)構(gòu)、全國各大專業(yè)院校等業(yè)務(wù)支撐單位以及企業(yè)、各類合作社之間的聯(lián)系、溝通和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，充分發(fā)揮中介組織聯(lián)系農(nóng)牧戶與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。

（作者單位：810016青海省家畜改良中心）endprint