余學(xué)軍

（惠州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 惠州 516007）

惠州市大亞灣區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略問題研究

余學(xué)軍1

（惠州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 惠州 516007）

惠州市大亞灣區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有一定基礎(chǔ)，但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致科技內(nèi)生需求不足、科教資源和創(chuàng)新人才相對欠缺、核心技術(shù)缺乏、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和專業(yè)能力欠缺、財政科技投入相對不足等問題。應(yīng)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建創(chuàng)新孵化體系，加快高新技術(shù)企業(yè)培育，實施創(chuàng)新人才引培工程，提升科創(chuàng)中介服務(wù)質(zhì)量，加快科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化政府服務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動；產(chǎn)業(yè)升級；大亞灣

邁克爾·波特在對國家競爭優(yōu)勢的研究中把國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為四個階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動發(fā)展階段、投資驅(qū)動發(fā)展階段、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段和財富驅(qū)動發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動是繼要素驅(qū)動、投資驅(qū)動之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段［1］。我國仍未擺脫投資驅(qū)動為主的經(jīng)濟(jì)增長模式，同時財富驅(qū)動卻初現(xiàn)端倪［2］。加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)增長動力適應(yīng)“新常態(tài)”的一個顯著特征［3］。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略既是黨中央和國家層面的重大戰(zhàn)略部署，也是廣東省、惠州市、大亞灣區(qū)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，大亞灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的土地資源約束、勞動力成本上升和環(huán)境保護(hù)問題，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一帶來的經(jīng)濟(jì)增長波動大等問題，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是大亞灣區(qū)突破資源和環(huán)境約束，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）研發(fā)投入強(qiáng)度相對較高

大亞灣區(qū)2011-2014年研發(fā)經(jīng)費分別為6.7億元、10.3億元、10.5億元和10.5億元，研發(fā)投入強(qiáng)度分別為1.54%、2.34%、2.24%、2.23%，2012-2013年研發(fā)投入強(qiáng)度均高于惠州市平均水平，接近廣東省平均水平（見表1）。按指標(biāo)值分析，與20世紀(jì)60-80年代英國、70-80年代德國研發(fā)投入強(qiáng)度接近［4］。創(chuàng)新型國家研發(fā)費用占GDP的比重一般在2%以上，科技創(chuàng)新型企業(yè)要達(dá)到6%以上［5］，從該項指標(biāo)來看，大亞灣經(jīng)濟(jì)初具創(chuàng)新形態(tài)。

表1 2011-2014年大亞灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度及比較

（二）研發(fā)投入行業(yè)集中度高

計算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費大幅領(lǐng)先其他行業(yè)，居于研發(fā)投入第一位，汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)分列第二位和第三位。2014年，計算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費為6.38億元，比2013年增長59.5%，占全區(qū)研發(fā)經(jīng)費的60.8%（見表2）。

表2 2013-2014年大亞灣區(qū)分行業(yè)研發(fā)經(jīng)費及占比

（三）科技創(chuàng)新成果與能力持續(xù)增長

1.專利申請與授權(quán)量大幅增加。據(jù)表3，2011-2014年，大亞灣區(qū)專利申請量分別為180件、437件、825件和1119件，年均增長83.9%；發(fā)明專利申請量分別為18件、84件、137件、234件，年均增長135%。同期，專利授權(quán)量分別為138件、255件、267件、630件，年均增長65.9%；發(fā)明專利授權(quán)量分別為2件、5件、15件、28件，年均增長141%。

表3 2011-2014大亞灣區(qū)專利申請和授權(quán)量（單位：件）

2.高水平科技項目取得突破。2011年，大亞灣區(qū)多家在新興領(lǐng)域和科研成果方面獲得省一級的專項補(bǔ)助及科技進(jìn)步獎項。其中，比亞迪獲得2011年廣東省新能源汽車發(fā)展專項補(bǔ)助0.2億元，比亞迪、洲明LED分別獲得廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)LED產(chǎn)業(yè)項目專項資金各0.2億元。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，中海油惠州煉油項目整廠能量優(yōu)化、中海能發(fā)輕石腦油餾分油生產(chǎn)工藝參數(shù)優(yōu)化兩個項目獲得2011年度“廣東省科技進(jìn)步二等獎”，惠綠環(huán)保公司“重金屬污泥循環(huán)利用的零排放處理工藝及其產(chǎn)業(yè)化實施”項目獲得“廣東省科技進(jìn)步三等獎”。2014年全年組織企業(yè)申報各級科技計劃項目總數(shù)75件，其中國家級立項2件；獲國家、省科技項目立項8項，扶持資金共816萬元，其中國家級立項2項、省部產(chǎn)學(xué)研合作專項3項、省院全面戰(zhàn)略合作專項1項、省工程中心立項2項；中創(chuàng)化工獲得省科技進(jìn)步獎二等獎、中?；轃挕案咚嶂刭|(zhì)原油全額高效加工的技術(shù)創(chuàng)新及工業(yè)應(yīng)用”項目獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。

（四）科技創(chuàng)新體系日益完善

已建成中山大學(xué)惠州研究院、廣東（大亞灣）石油化工研究院、IBM智慧城市研究院、廣東省院士工作站及博士后科研工作站等一批公共創(chuàng)新平臺，以及惠州煉化大亞灣技術(shù)研發(fā)中心、比亞迪半導(dǎo)體照明省級工程中心等一批企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技研發(fā)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2011-2014年，全區(qū)財政共投入科技扶持資金13298萬元，對惠州煉化、中海殼牌、比亞迪等幾十家企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能給予了大力扶持；科創(chuàng)大廈與專家公寓建成投入使用；累計引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)、檢測機(jī)構(gòu)、孵化項目共40宗?？苿?chuàng)園新增孵化企業(yè)6家、研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，“畢業(yè)”企業(yè)7家。2014年，全區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè)12家，企業(yè)共設(shè)立研發(fā)中心28個。

實現(xiàn)引進(jìn)國家級人才和科技項目“零”的突破?！笆濉逼陂g，依托中山大學(xué)惠州研究院，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺和石化產(chǎn)品監(jiān)測服務(wù)平臺，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作交流活動，中山大學(xué)惠州研究院獲“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎”。中海油院士工作站掛牌運作，引進(jìn)了4位院士、9名博士和45名教授常駐園區(qū)開展創(chuàng)新活動，設(shè)立了博士后創(chuàng)新實踐基地。新引進(jìn)國家千人計劃特聘教授1名、博士5名、研究生20名。

（五）科技創(chuàng)新對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用日益明顯

企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。2014年，中海惠煉通過實施“全餾分催化汽油選擇性加氫脫硫工藝技術(shù)開發(fā)及首次工業(yè)應(yīng)用”等兩項技改，使煉廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到了國際先進(jìn)水平，煉化汽油質(zhì)量達(dá)到歐Ⅴ質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；比亞迪實施半導(dǎo)體照明（光源和應(yīng)用）、“LED關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目，掌握制備藍(lán)光LED外延片的核心技術(shù)，成為惠州地區(qū)唯一具備LED外延片生產(chǎn)能力的企業(yè)。

高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值持續(xù)上升。2010-2013年，大亞灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值從512.4億元增長到814。5億元，年均增長16.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由40.1%提升至48.8%。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)布局科技指向性不強(qiáng)

大亞灣區(qū)的工業(yè)布局，主要由兩大部分組成。東部，以中海油、中海殼牌為龍頭，形成煉化一體化的石化產(chǎn)業(yè)園；西部，形成以比亞迪、東風(fēng)本田汽車為主的電子、汽車零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)。因此，石化產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)成為大亞灣區(qū)工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1650億元，其中，石化產(chǎn)業(yè)1156億元，占比70.1%；電子產(chǎn)業(yè)223.4億元，占比13.5%；汽車零部件產(chǎn)業(yè)98.3億元，占比6%。石化產(chǎn)業(yè)呈“一業(yè)獨大”的主導(dǎo)地位。

石油加工、化工原材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)布局具有物流成本指向性和市場指向性，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)，科技指向性不強(qiáng)，對科技內(nèi)生需求不足。2014年，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)合計研發(fā)經(jīng)費0.85億元，占全區(qū)總研發(fā)經(jīng)費的8.1%，而同期石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為70.1%，呈現(xiàn)嚴(yán)重的不對稱性。中海油能源發(fā)展股份有限公司惠州石化分公司、中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司是大亞灣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和納稅大戶，但研發(fā)投入?yún)s很少，2014年兩者研發(fā)投入分別為0.26億元和0.14億元，合計不到全區(qū)研發(fā)經(jīng)費的4%，僅位居企業(yè)研發(fā)經(jīng)費排名的第7位和第10位，與企業(yè)龍頭地位形成鮮明對比。

（二）創(chuàng)新型科技人才比較缺乏

與北京、上海、南京、杭州、廣州、武漢、西安等科教中心比較，大亞灣區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所等科教資源匱缺，同時，深莞惠區(qū)域也非科教資源云集之地，能提供的科教資源相對較少，不利于產(chǎn)學(xué)研合作的開展和孵化器的構(gòu)建。從市內(nèi)看，大亞灣區(qū)工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)明顯落后于仲愷區(qū)和惠城區(qū)，2013年，大亞灣區(qū)、惠城區(qū)、仲愷區(qū)工業(yè)企業(yè)R&D人員分別為2435人、3955和6753人。

（三）核心技術(shù)缺失

由于科技投入不足、科研人才短缺，研發(fā)力量薄弱，擁有的核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏。大亞灣企業(yè)從事技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)的比較少，創(chuàng)新龍頭僅有比亞迪集團(tuán)旗下幾家企業(yè)，和杭州阿里巴巴相比，創(chuàng)新外溢作用明顯不足。多數(shù)企業(yè)只把大亞灣作為生產(chǎn)基地和裝配基地，研發(fā)基地設(shè)在深圳比較多。大亞灣區(qū)電子信息業(yè)、汽車裝配件業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次偏低。

（四）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與能力不足

技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足中小企業(yè)的需求。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不足，人員素質(zhì)和能力不高，不能提供針對性、專業(yè)性服務(wù)，在知識產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)能力尤其欠缺。政府搭建的服務(wù)平臺績效缺乏，部分服務(wù)流于形式。對技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理比較混亂，服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互聯(lián)系和合作，各行其是，不能發(fā)揮整體優(yōu)勢。

（五）財政科技投入有待提高

2011-2014年，大亞灣區(qū)地方財政科技投入分別為4325萬元、4917萬元、1587萬元、2065萬元、占地方財政預(yù)算支出比重由1.82%下降至0.49%，呈大幅下降態(tài)勢，大幅低于廣東省平均水平（見表4）。

表4 大亞灣區(qū)與廣東省地方財政科技撥款占地方財政預(yù)算支出的比重（%）

按區(qū)委、區(qū)管委會部署，2015-2017年，區(qū)財政將投入不少于3億元，用于支持科技創(chuàng)新。這將大幅提升大亞灣區(qū)地方財政科技撥款占地方財政預(yù)算支出的比重，對大亞灣科技創(chuàng)新將起到重大推動作用。

三、發(fā)展對策［6-7］

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞大亞灣整體產(chǎn)業(yè)提升，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新型電子信息產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)園為載體，推行科技招商，主動承接深圳等地電子及通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進(jìn)精密機(jī)械、光電科技、3D打印技術(shù)等新型電子信息產(chǎn)業(yè)項目，推動智能感知、識別技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品加快發(fā)展；培育壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)，依托比亞迪和東風(fēng)本田等龍頭企業(yè)，發(fā)展新能源汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)；積極發(fā)展金融業(yè)；培育發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、會展、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

（二）建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺

建立以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體，以高校和科研機(jī)構(gòu)為依托，政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)中心、工程中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與市場需求有效對接。推動開放性、協(xié)同性創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共檢測平臺等各類創(chuàng)新資源，創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)盟。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新孵化體系

加快“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條構(gòu)建，建設(shè)完善孵化培育體系。按照政府引導(dǎo)、市場運作的方式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新驅(qū)動匯聚創(chuàng)新要素作用，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，實施開放創(chuàng)新。推動大亞灣科創(chuàng)園建設(shè)，將之建設(shè)成集科技研發(fā)、項目孵化、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)配套、金融服務(wù)等于一體的綜合性園區(qū)。鼓勵社會資本、高校、研究院所、科技企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、天使投資人開展孵化器建設(shè)，形成多元孵化體系。著力打造與大亞灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的眾創(chuàng)空間。

（四）加快高新技術(shù)企業(yè)培育

定期篩選科技企業(yè)作為重點培育對象，建立高新技術(shù)企業(yè)儲備；強(qiáng)化培育服務(wù)工作，加快建立各職能部門配合、中介機(jī)構(gòu)參與的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系；加大宣傳培訓(xùn)力度，定期對重點培育對象進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性和主動性；鼓勵孵化器制定高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，為企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，同時形成有利于科技企業(yè)快速成長的空間載體；落實高技術(shù)企業(yè)入庫資助獎勵和稅收優(yōu)惠政策。

（五）實施創(chuàng)新人才引培工程

完善創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育相關(guān)政策，實施高水平創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育工程。加快引進(jìn)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，增強(qiáng)激勵機(jī)制，在人才待遇、事業(yè)編制、安居落戶、子女教育、項目扶持等方面給予支持；創(chuàng)新人才引進(jìn)市場化機(jī)制，扶持人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)作用；實施創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)制度，本著“不求所有，但求所用”精神，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，積極擴(kuò)大人才使用范圍；實施加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)力度，對制造業(yè)工人開展技能培訓(xùn)工作。

（六）提升科創(chuàng)中介服務(wù)質(zhì)量

大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)與設(shè)計、信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動科技中介業(yè)務(wù)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計、工藝配套等服務(wù)領(lǐng)域拓展，鼓勵科技中介服務(wù)的創(chuàng)新模式探索。扶持、培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（七）加快科技成果轉(zhuǎn)化

全面實施知識產(chǎn)權(quán)工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和個人獎勵制度，加快建設(shè)重大科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、交易平臺，開展國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，打造高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果孵化平臺，促進(jìn)國際國內(nèi)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在大亞灣落戶。

（八）優(yōu)化政府服務(wù)

進(jìn)一步推行簡政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)，激發(fā)市場活力。建立創(chuàng)新企業(yè)用地優(yōu)先保障制度，按創(chuàng)新績效配置土地資源。改革科技投入機(jī)制，逐步改變科研經(jīng)費投入模式，由事前立項資助轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑百Y助、事中貼息、事后補(bǔ)貼多階段扶持，由無償資助為主轉(zhuǎn)變?yōu)闊o償資助、股權(quán)投資、稅收減免等多形式扶持，由定向資助為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹С痔峁┕部萍挤?wù)為主，最大程度釋放改革活力。加快形成多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。加大政府引導(dǎo)基金投入力度，設(shè)立區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主動對接深圳、廣州等地風(fēng)險投資資金，定期舉辦項目路演等活動。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、論壇、沙龍等活動。

［1］邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢［M］.北京：華夏出版社，2002：1.

［2］夏天.創(chuàng)新驅(qū)動過程的階段特征及其對創(chuàng)新型城市建設(shè)的啟示［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010（2）：124-129.

［3］國家行政學(xué)院教研部.中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)［M］.北京：人民出版社，2014：64.

［4］陳實，章文娟.中國R＆D投入強(qiáng)度國際比較與分析［J］.科學(xué)學(xué)研究，2013，31（7）：1022-1031.

［5］洪銀興.論創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013（1）：5-11.

［6］中共惠州大亞灣開發(fā)區(qū)委，惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會.關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見（惠灣委發(fā)〔2015〕1號）［EB/OL］.（2015-7-2）［2016-12-09］.http://xxgk.huizhou.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/2101/2.1/201508/431304.html.

［7］惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會.關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七大工程實施方案的通知［EB/OL］.（2015-01-15）［2016-12-09］.http://www.dayawan.gov.cn/pages/cms/dyw/html/news-jcgk-7f8dc8f71cf84a6d961d3ba385bc599e.html.

Research on Implementing the Strategy of Innovation-driven Development in Huizhou Daya Bay

YU Xuejun
（School of Economics and Management，Huizhou University，Huizhou 516007，Guangdong，China）

There is a certain foundation of the implementation of innovation driven development strategy in Dayawan District，but there are also some problems such as insufficient technological demand caused by industrial structure，lack of science and education resources and innovative talents，lack of core technology，lack of technology innovation service，and shortage of financial investment in science and technology.We should optimize the industrial structure，build regional collaborative innovation platform，build a comprehensive science and technology incubator，cultivate high and new technology enterprises，strengthen innovative talents，enhance the quality of intermediary services，promote the industrialization of innovation，and optimize the government services.

innovation-driven；industry upgrading；Dayawan District

F127

A

1671-5934（2017）05-0001-04

2017-01-21

2017年度惠州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃共建項目

余學(xué)軍（1979-），男，安徽太湖人，講師，碩士，研究方向為對外貿(mào)易，Email：yxj@hzu.edu.cn

【責(zé)任編輯：趙佳麗】