徐慧　府靈敏　魏正學　杜敏

摘要：指出了電鍍工業(yè)園通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享來有效解決電鍍行業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題，并創(chuàng)造更高的經濟效益。但管理的缺失會使電鍍工業(yè)園的效能流于形式，甚至成為一些落后電鍍企業(yè)的避難所。以南京表面處理中心為研究對象，分析了其環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的問題，并從園區(qū)規(guī)劃、招商、基礎設施建設、三廢治理、清潔生產、風險防范等方面對南京表面處理中心提出了環(huán)境規(guī)范化管理要求，以期指導其后續(xù)工程的規(guī)劃建設。

關鍵詞：電鍍工業(yè)園；環(huán)境污染；南京

中圖分類號：X703

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）20012103

1引言

電鍍工業(yè)園區(qū)這一概念是基于循環(huán)經濟理念和系統(tǒng)創(chuàng)新理論所提出，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享從而能夠有效地解決電鍍所帶來的環(huán)境污染問題以及創(chuàng)造更高的經濟效益[1]。建設電鍍工業(yè)園的主要目的，一方面將本地原有的企業(yè)遷入園區(qū)內，消滅分散的污染源，以取得行業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，另一方面吸引外來資金和先進的技術。目前，我國已建有100多個電鍍園區(qū)，且主要集中在沿海經濟發(fā)達地區(qū)[2]。南京電鍍工業(yè)園的建設和發(fā)展一直受到省市相關機構的高度重視。其中南京市表面處理中心是根據市政府2004年頒布的153號文件要求“籌建電鍍集中區(qū)”，組建起來的工業(yè)示范項目。該處理中心占地500畝，總投資15億元，有標準廠房及輔助用房56幢，建筑面積22萬m2，配套建設了污水處理廠一座，?；穫}庫一座。目前南京表面處理中心共進駐企業(yè)24家，包含鍍銅、鍍鉻、鍍鋅、鍍鎳（含化學鎳）、鍍金、鍍銀等生產線。園區(qū)投入運行以來的事實表明，電鍍企業(yè)的聚集改善了南京市整體的區(qū)域環(huán)境，獲得了行業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。但是，園區(qū)的規(guī)劃布局、廠房設計、生產運行、園區(qū)管理等方面還是存在著一些不足之處。本文重點探討了南京市表面處理中心的現(xiàn)狀及現(xiàn)有不足，并提出相關意見，以期為園區(qū)有序發(fā)展以及我國大中型城市電鍍工業(yè)園的建設提供相關參考依據。

2南京市表面處理中心現(xiàn)狀

2.1園區(qū)規(guī)劃及布局問題

（1）由于前期園區(qū)招商任務比較緊迫，未能仔細審核入駐企業(yè)的工藝技術水平、工藝裝備水平和清潔生產水平，導致入駐企業(yè)參差不齊，尚有少數(shù)入駐企業(yè)工藝技術水平不高、工藝裝備較差、存在粗放生產現(xiàn)象。入園企業(yè)的內部管理水平普遍低下，環(huán)保意識淡薄。

（2）規(guī)劃布局不合理，園區(qū)內的廠房建筑采用單體條式一層廠房，層高太低，設計密度偏大，電鍍生產線布局局促，不利于環(huán)保設施的布設。

（3）園區(qū)環(huán)境管理嚴重缺失，管理體系落后及松懈，無專門的環(huán)境管理組織機構，無對企業(yè)有約束力的環(huán)境管理規(guī)章制度。

2.2廢氣處理問題

（1）從實測及預測園區(qū)內廢氣的產生量可以看出，園區(qū)產生的廢氣難以做到達標排放，雖然電鍍企業(yè)基本都配備了吸風系統(tǒng)及堿水噴淋裝置處理收集的酸霧廢氣，但個別企業(yè)生產工藝水平落后，自動化程度低，操作粗放，工人為了便捷，溶液濃度配備較高，需加熱的溶液也沒有溫控措施，導致?lián)]發(fā)出大量的酸霧廢氣，廢氣無組織排放現(xiàn)象嚴重。

（2）雖配備了廢氣處理裝置，但是設備的運行情況不容樂觀。由于缺乏監(jiān)管，一些企業(yè)未能做到定期向堿水噴淋裝置中加入堿水，收集的酸霧廢氣未能做到達標排放。

2.3廢水治理問題

（1） 表面處理中心的污水采用分類收集，統(tǒng)一處理（以潤埠污水處理廠為例），達標排放的處理模式。園區(qū)企業(yè)均無廢水預處理設施，企業(yè)設有廢水收集池，但池體偏小，為地埋式，存在滲漏風險，且廢水一旦滲漏，不易察覺，處理難度較大。園區(qū)初期雨水收集池存在重金屬超標現(xiàn)象。

（2） 個別企業(yè)由于生產技術落后，管理粗放，車間內未完全做到干濕區(qū)分離，未布設帶出液回收工序。鍍液“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象較為普遍。

（3） 潤埠污水處理廠現(xiàn)有處理工藝與環(huán)評中的處理工藝有出入，一類重金屬未完全做到分質分類處理，含銅廢水、化學鎳廢水均混入酸堿廢水池一并處理。

（4） 潤埠污水處理廠在沒有化學鎳廢水處理能力的情況下，接入一股化學鎳廢水，存在很大的環(huán)境隱患。

（5） 潤埠污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)由第三方運維，環(huán)保部門不能很好地監(jiān)控監(jiān)管；由于設備落后，COD無法在線監(jiān)測。

2.4廢渣治理問題

（1）表面處理中心未設置統(tǒng)一的危廢貯存場所，電鍍生產過程中產生的危廢采用的是各電鍍企業(yè)單獨處置的處理方式。但企業(yè)危廢貯存場所太小且不規(guī)范，危險廢物未分類分區(qū)存放，存在較大環(huán)境安全隱患。

（2）電鍍企業(yè)危廢臺賬不清，管理人員對危廢的概念及種類不明確，致使許多危廢隨一般固廢處理，造成環(huán)境污染。

（3）電鍍企業(yè)生產所需的鈍化液等未按環(huán)評要求的周期更換，廢槽液未能做到及時清理，存在混排入污水管網的風險，不僅造成污水管道的堵塞，還會加重了污水處理站的處理負擔。

3南京表面處理中心環(huán)境規(guī)范化運營的相關建議

3.1合理規(guī)劃布局

建設電鍍園區(qū)須避開人口密集的市區(qū)、居民區(qū)、上水源區(qū)及風景區(qū)。單個園區(qū)的規(guī)模一般以200～500畝為宜。過大，周邊環(huán)境的自然凈化能力難以承受，易超過區(qū)域環(huán)境容量，對環(huán)境造成不利影響；過小，則難以適應今后行業(yè)發(fā)展的需要。電鍍園區(qū)規(guī)劃除了應有工業(yè)用地用于建設標準廠房外，還應預留公共設施用地，用于建設園區(qū)的集中辦公區(qū)、檢測中心和后勤服務中心；市政公用設施用地，用于建設集中污水處理站、一般固廢及危險固廢集中貯存場所、?；穾?、鍋爐房、消防設施等；以及道路及廣場用地、綠化用地等。

3.2園區(qū)招商

入駐電鍍工業(yè)園區(qū)的企業(yè)若只是機械式的平移，不加改造，無限制的遷入，這樣僅是將分散污染變成了集中污染，同時也失去建設電鍍園區(qū)的意義。因此，對于入園企業(yè)需設定一定高度的門檻，從規(guī)模、工藝、裝備、單位產品能耗、新鮮水用量指標、金屬原料綜合利用率、水循環(huán)回用率、單位產品廢水排放、污染物排放指標等方面加以控制。入園企業(yè)需嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污。endprint

3.3園區(qū)“三廢”管理要求

3.3.1污水管理要求

（1）園區(qū)實行雨污分流。各企業(yè)生產廢水分質分類收集進入園區(qū)污水處理站處理，廠區(qū)雨水、污水收集和排放系統(tǒng)等各類管線設置清晰。

（2）園區(qū)污水處理站各類廢水處理設施需正常運行，能夠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

（3）廢水排放符合《電鍍污染物排放標準》（GB21900-2008）中相應的排放限值要求。

（4）園區(qū)各企業(yè)生產廢水排口、園區(qū)污水處理站各類廢水排口均應符合規(guī)范化要求，并安裝主要污染物的在線監(jiān)控設備，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網。

3.3.2廢氣管理要求

（1）各入園企業(yè)有氫氰酸、鉻酸霧排放的工段需設置專門收集系統(tǒng)和處理設施，處理達標后高空排放。

（2）鍍槽采用上吸式集氣罩或側吸式集氣罩，按要求接入廢氣收集處理系統(tǒng)。

（3）產生大氣污染物的工藝裝置均應設立氣體收集和集中處理裝置。

（4）廢氣排放符合《電鍍污染物排放標準》（GB21900-2008）中相應的排放限值要求。

3.3.3危險廢物管理要求

（1）園區(qū)污水處理站各股廢水處理設施產生的污泥要分別抽取，分別壓濾，分類裝袋貯存，并設置危險廢物識別標志。同時，提高污泥壓濾機效率，降低污泥含水率。

（2）危險廢物按照特性分類收集、貯存，貯存期限原則上不應超過一年，確需延長貯存期限的必須報請環(huán)保部門批準。

（3）危險廢物貯存場所地面作硬化處理，有防水、防風、防滲措施，滲濾液納入污水處理設施。

（4）危險廢物貯存場所設置危險廢物警示標志，危險廢物容器和包裝物上有危險廢物明顯標志。

（5）建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物貯存、利用處置相關情況；制定危險廢物管理計劃并報縣級以上環(huán)保部門備案；及時進行危險廢物網上動態(tài)申報，如實申報危險廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

（6）危險廢物應當委托具有相應危險廢物經營資質的單位利用處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移計劃審批和轉移聯(lián)單制度（省內轉移執(zhí)行網上報告制度）。

（7）運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。

3.4園區(qū)清潔生產

依據2015年10月28日國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部2015年第25號公告。“為貫徹落實《清潔生產促進法》（2012年修正案），進一步形成統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產技術支撐文件體系，指導和推動企業(yè)依法實施清潔生產，我們整合修編了《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系》現(xiàn)予以發(fā)布，并于公布之日起施行”。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》（國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部2009年第3號公告）、環(huán)境保護部發(fā)布的《清潔生產標準 電鍍行業(yè)》（HJ/T314-2006）同時停止施行。環(huán)保部門應每兩年對入園企業(yè)開展一輪強制性清潔生產審核，各企業(yè)需達到《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系》中Ⅱ級以上水平。

3.5園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理

園區(qū)應成立安全環(huán)保管理機構，配備專職管理人員，通過技能培訓，承擔整個園區(qū)的環(huán)保安全工作。安全環(huán)保機構應根據相關的環(huán)境管理要求，結合園區(qū)的具體情況，制定各項安全生產管理制度、嚴格的生產操作規(guī)則和完善的事故應急計劃及相應的應急處理手段和設施，同時對各入園企業(yè)進行環(huán)保安全教育培訓，以提高職工的環(huán)保安全意識和環(huán)保安全防范能力。園區(qū)還應制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，并按相關要求備案，定期進行突發(fā)環(huán)境污染事故應急演練，并按照預案要求配備相應的應急物資與設備。

為防止事故發(fā)生，控制環(huán)境風險，園區(qū)應制定有針對性的風險防范措施。針對污水事故排放，應建設一個足夠大的應急緩沖池，以防在停電等特殊情況下，廢水處理設備不能正常運行時收集廢水，杜絕事故排放；對于污水管道，應當采用防腐管、碳鋼管、陰極保護、腐蝕抑制劑等防腐材料和技術，以及在適當位置設置管道截止閥并定期檢查其性能。針對危險化學品泄漏和爆炸事故，應當設立專門的化學品倉庫，根據化學品管理程序，由專門部門管理。一旦發(fā)生爆炸事故，首先，應迅速判斷和查明再次發(fā)生爆炸的危險性，采取措施制止二次爆炸的發(fā)生；其次，在保障人身安全的前提下，迅速組織力量，在水槍掩護下及時搬離接近火源的易爆化學品，使著火區(qū)周圍形成隔離帶。

4結論

南京市表面處理中心投入運行以來的事實表明，電鍍企業(yè)的聚集改善了南京市整體的區(qū)域環(huán)境，獲得了行業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。但是，園區(qū)的規(guī)劃布局、廠房設計、生產運行、園區(qū)管理等方面還是存在著一些不足之處。特別是園區(qū)內多數(shù)企業(yè)只注重了廢水的處理，往往忽略了電鍍廢氣、電鍍所產生的固體廢物以及化學藥品等危險物品的處置與儲存；多數(shù)園區(qū)內的企業(yè)總體環(huán)保理念單薄，素質偏低，管理水平較落后；園區(qū)未能改變資源消耗型的生產性質，廢棄物未能做到資源化處理利用；多數(shù)園區(qū)未能體現(xiàn)以可持續(xù)發(fā)展為原則，以清潔生產為主題?；诖?，園區(qū)應形成相應的規(guī)范制度加以嚴格執(zhí)行，并配套合理科學的污染處理、廢棄物循環(huán)技術，從而使得電鍍工業(yè)園區(qū)的運營日趨良性化，進而發(fā)揮更大的經濟和環(huán)境效應。

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Study on Environmental Standardization Management of Electroplating Industrial Park

-A Case Study of Nanjing Surface Treatment Center

Xu Hui1， Fu Lingmin1， Wei Zhengxue2， Du Min2

（1.Nanjing Research Institute of Environmental Protection， Jiangsu， Nanjing， 210013， China；

2.Nanjing Municipal Environmental Protection Bureau， Jiangsu， Nanjing， 210037， China）

Abstract： The electroplating industrial park can effectively solve the environmental pollution problems caused by the electroplating industry using unified planning， unified management and resource sharing.And then it can create higher economic benefits. However， the deficiency of management will make the electroplating industry efficiency and become a mere formality and even a refuge for some backward electroplating enterprises. Taking Nanjing surface treatment center as the research object， this paper discussed the environmental management and existing problem including the park planning， investment， infrastructure construction， waste management， cleaner production， risk prevention and other aspects. Some environmental requirements of standardized management were provided for Nanjing surface treatment center， which will guide the planning and construction of the follow-up project.

Key words： electroplating industrial park； environmental pollution； Nanjingendprint