張 彌

(中共中央黨校 科學(xué)社會主義教研部，北京 100091)

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的周期波動與J型增長

張 彌

(中共中央黨校 科學(xué)社會主義教研部，北京 100091)

本文通過對自1978年至今經(jīng)濟(jì)增長波動周期的分析，發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長速度，從上行滑向下行以及從下行再翻轉(zhuǎn)為上行，都有一些規(guī)律性的衰退原因和發(fā)力經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律表明，只有大力度和突破性的改革，才能使資金、勞動力、技術(shù)和經(jīng)營管理等要素向各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大規(guī)模涌入，形成投資需求和新的生產(chǎn)能力，創(chuàng)造更多的國民財富，實(shí)現(xiàn)收入支配的需求與擴(kuò)大供給的財富相平衡。

經(jīng)濟(jì)增長；周期波動；J型增長；S型增長；經(jīng)濟(jì)上行；經(jīng)濟(jì)下行

一、問題的提出

改革開放近四十年來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三起三落，經(jīng)濟(jì)增長呈周期性波動，每一次經(jīng)濟(jì)快速增長都是由突破性和大力度的改革開放扭轉(zhuǎn)的，每一次改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力不可能永久持續(xù)。在周期性下行時，財政政策和貨幣政策的刺激作用只是暫時的；每一次J型增長，都是由顛覆性技術(shù)進(jìn)步和革命性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動的。中國經(jīng)濟(jì)平均高速增長了三十多年。但是，經(jīng)濟(jì)增長的路線并不是平穩(wěn)的，而是呈現(xiàn)出S型的連續(xù)變化特征。20世紀(jì)70年代中期到2015年，從時間上看，大致分為1978—1987年、1988—1996年和1997—2015年三個S型階段。每個S型階段都有中短期的L型、J型和倒U型不同的增長區(qū)間。

從最后一個S型增長的曲線看，8%以上增長速度結(jié)束于2012年。本文運(yùn)用國民經(jīng)濟(jì)S型增長分析方法，為各個時期的增長劃分大的S型階段，并且討論每個階段J型的動力來源，以及下行動能減弱和喪失的原因，從而為我們努力尋求新一輪國民經(jīng)濟(jì)S型增長替代的可能、布局和方案提供一個思考路線。

二、國民經(jīng)濟(jì)S型增長分析原理

在經(jīng)濟(jì)、社會和政治等許多領(lǐng)域，當(dāng)一種新的技術(shù)被應(yīng)用、新的生產(chǎn)方式被推廣、新的意識形態(tài)被倡導(dǎo)、新的體制被安排時，往往形成爆發(fā)式的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，生產(chǎn)能力和財富快速增長、人們精神振奮以及特別寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，國民經(jīng)濟(jì)也會在這個時期內(nèi)呈現(xiàn)為J型增長的勢頭。

從國民經(jīng)濟(jì)S型增長的不同時間段看，我們可以將其再細(xì)分為L型、U型、J型和倒U型增長四個階段。這里，我們將加以細(xì)分的S型增長理論應(yīng)用于中國人口、改革開放、技術(shù)進(jìn)步和城市化等與經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)增長速度分析方面，討論其變化的軌跡。

從人口、勞動力、資本、制度變遷、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放等因素的變動看，各個因素本身的變動為S型的，其對經(jīng)濟(jì)增長的推動也是S型的。表現(xiàn)在總的GDP增長的S型曲線上，是多個因素S型變動對經(jīng)濟(jì)增長曲線變動的作用所致。當(dāng)然，有的時期，一個因素的S型變動，與GDP增長S型曲線不同步：如果GDP增長在S型的上行部分，而這個因素在下行階段，其導(dǎo)致的GDP增長下行壓力可能被其他因素處于S型上行時的動力所彌補(bǔ)和超過；而當(dāng)一些因素處于S型上行階段，但GDP總體上處于S型的下行時期，則是由于其他動能因素也處于下行階段，而其總動力大于各S型中處于上行階段的各因素所致。需要指出的是，人口的S型增長曲線對于經(jīng)濟(jì)增長的S曲線有滯后20年的特點(diǎn)。

三、中國經(jīng)濟(jì)周期波動的經(jīng)驗(yàn)分析

圖1給出了中國1978—2014年GDP增長率的三個S階段。

圖1 中國1978—2014年GDP增長率的三個S階段

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站(下同)。

(一)改革開啟經(jīng)濟(jì)首個S型增長階段

1979—1984的6年，應(yīng)看做是中國擺脫左的體制和發(fā)展模式后，第一個J型增長時期。1979—1981年是J型，即第一個S型增長的開始，GDP起初增長率下降，主要是反洋冒進(jìn)，平衡財政及外匯，控制1980年7.50%的通貨膨脹，壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加上碰到1958—1960年生育大幅度下滑造成20歲左右勞動力供給和結(jié)婚生子人口增長收縮的影響，經(jīng)濟(jì)增長率下降到5.1%。這樣一個經(jīng)濟(jì)增長速度的下行，是短期較小的調(diào)整性降速。

1.工作中心轉(zhuǎn)變與改革開放啟動J型增長

自1982國民經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入一個高速增長的時期，最高時的1984年達(dá)到15.2%。這種高速增長動因主要來自于以下四個方面：

第一，整個國家體制的功能，從從事政治運(yùn)動為重，轉(zhuǎn)向了動員力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要工作。為了早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)規(guī)模、引進(jìn)裝備和人員數(shù)量等方面，加大了財政、土地和信貸等投入，增加了員工，成為經(jīng)濟(jì)增長的一個推動因素。

第二，對一大二公體制顛覆性的變革，形成了爆發(fā)式的增長活力和動能。

第三，對外開放，東部沿海地區(qū)進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。當(dāng)時工業(yè)現(xiàn)代化需要外匯，中央決定建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，進(jìn)行來料加工，出口創(chuàng)匯，出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用開始顯現(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動力在國際產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中得到有效利用，使勞動力比從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更多的國民收入。而外匯的增加增強(qiáng)了中國引進(jìn)國外先進(jìn)裝備的規(guī)模，擴(kuò)大了投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。

第四，前二十年左右人口增長上行的因素，助力了這一時期國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。1956—1965年，除了1959—1961年3年人口自然增長率接近或低于10‰和1962年為17.24‰外，其余年份均在20‰—38‰的高位。這些較高速增長的人口在20年后成為新的勞動力供給，強(qiáng)勁地推動了改革開放以來第一輪國民經(jīng)濟(jì)的J型高速增長[1]。

當(dāng)時，如果沒有黨的十一屆三中全會對思想觀念、經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展道路進(jìn)行突破性的調(diào)整，如果沒有這些扭轉(zhuǎn)乾坤式的重大改革，不可能有粉碎“四人幫”后國民經(jīng)濟(jì)長達(dá)8年的J型增長。

2.1989年風(fēng)波及改革收縮觸發(fā)增長下行

1984年國民經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到15.2%后開始下行，中間雖然有1987年和1988年兩年反彈，但1990年降低到谷底3.90%。步入了改革開放以來第一個6年的L型增長。其原因主要有以下四個方面：

第一，第一步改革釋放活力的邊際效用遞減，動力釋放殆盡。20世紀(jì)80年代所實(shí)行的一系列改革，從時間過程看，越到后期，活力就越來越弱。

第二，理論上公有制比重爭論興起，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到質(zhì)疑，個體工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于停頓甚至收縮狀態(tài)。

第三，近千萬知識青年回城創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長階段結(jié)束。1977年開始，上山下鄉(xiāng)的知識青年快速返回城市，到城鎮(zhèn)國有、集體和個體經(jīng)濟(jì)中就業(yè)，形成新一輪的創(chuàng)業(yè)和勞動力供給潮；一部分1977—1979年三年間考入大學(xué)，1982—1983年畢業(yè)，形成文化大革命后的第一波人力資本進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)管理的各個領(lǐng)域。這部分動能在1984年后也釋放殆盡。

第四，控制固定資產(chǎn)投資，消化“價格—工資”聯(lián)動改革引起的通貨膨脹，遇到1989年政治風(fēng)波與國際經(jīng)濟(jì)制裁。1987年和1988年兩年，國家推進(jìn)放開市場和價格改革，工資增長過快，消費(fèi)物價呈兩位數(shù)上漲，因而開始用壓縮投資規(guī)模的方式給國民經(jīng)濟(jì)降溫。而1989年春夏開始的政治風(fēng)波，使交通運(yùn)輸?shù)仁茏?，職工工作受到波及，與國外間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系受到一些發(fā)達(dá)國家的圍堵和制裁，加工貿(mào)易和投資受到影響。

而1986—1987年的經(jīng)濟(jì)上行主要源于兩點(diǎn)：一是1986年行政事業(yè)和國有集體企業(yè)職工增加工資，形成國民收入，并擴(kuò)大消費(fèi)需求。二是19年前，即1967—1968年人口自然增長率小幅上行，人口20歲左右進(jìn)入勞動力供給，獲得收入，增加消費(fèi)需求。二者重合作用，引致第一輪S型國民經(jīng)濟(jì)增長的略微上翹。

實(shí)際上，我們看到，從1978—1987年，中國實(shí)現(xiàn)了文化大革命后期國民經(jīng)濟(jì)的第一個S型增長時期。其特點(diǎn)是，第一階段的黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移、體制改革、農(nóng)業(yè)勞動力投入增長、知識青年回城、從國外引進(jìn)先進(jìn)工業(yè)裝備、來料加工出口貿(mào)易和吸引投資等各種動因形成的時間前后、長短不同，逐步從邊際動力遞增轉(zhuǎn)向了邊際動力遞減。但是，從1978—1990年，中國GDP總規(guī)模從3 650億元增加到61 130億元，而人均GDP則從381.80元增加到1 653.90元，基本實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。

(二)深化改革推進(jìn)第二個S型增長階段

1.市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與重啟J型增長

從1991年開始，國民經(jīng)濟(jì)增長發(fā)力，這一次J型增長階段中，快速上行時間只有兩年，1991年為1989年政治風(fēng)波影響國民經(jīng)濟(jì)增長速度下行的一種恢復(fù)性增長，速度達(dá)到了9.29%，而1992年則沖到了14.27%的高位，以后一直到1996年，國民經(jīng)濟(jì)以接近或超過10%以上的速度又高增長了4年。這一輪國民經(jīng)濟(jì)高速增長動能主要來自于以下三個方面：

第一，關(guān)鍵時刻，在深化改革方面又采取了突破性的重大舉措。在所有制結(jié)構(gòu)上，進(jìn)一步明確了以公有制為主體，個體私營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；在資源配置方式上，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。充分調(diào)動了城鄉(xiāng)居民又一次創(chuàng)業(yè)和投資的積極性，一些行政事業(yè)和國企職工也辭職或者停薪留職經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，形成了興辦個體工商戶、私營企業(yè)和有限責(zé)任公司的大潮。

第二，我們并沒有因?yàn)?989年政治風(fēng)波后的國際經(jīng)濟(jì)制裁而重歸關(guān)閉，而是在體制和范圍方面，更大力度地開展了對外經(jīng)濟(jì)開放，促進(jìn)了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長。

第三，這一時期是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期：一是東亞發(fā)達(dá)和新興發(fā)達(dá)國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動力向東部和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移交加，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁推動力。雖然20年前1968年的人口自然增長率從27.50‰下行到1976年的12.72‰，帶來20年后經(jīng)濟(jì)增速下行一定程度的壓力，但是當(dāng)時人口增長速度仍然在高位運(yùn)行，20年后的經(jīng)濟(jì)主力人口仍然處于增長狀態(tài)，促進(jìn)了勞動力供給與消費(fèi)需求的強(qiáng)勁上漲。二是20年后1988年剩余勞動力開始向外流動，1991年后大規(guī)模從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，中西部向東部長三角和珠三角等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，勞動力結(jié)構(gòu)性的再配置，與城鎮(zhèn)化和東部沿海地區(qū)制造業(yè)和建筑業(yè)的擴(kuò)張相結(jié)合，特別是日本、韓國、中國臺灣、中國香港和新加坡等國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大舉向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，投資建廠，擴(kuò)大生產(chǎn)，招用勞動力，實(shí)際是國內(nèi)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移交匯，創(chuàng)造了大規(guī)模新的國內(nèi)生產(chǎn)總值，形成一輪快速的經(jīng)濟(jì)增長[2]。

2.亞洲金融危機(jī)與改革動能減弱

然而，改革開放后第二輪S型的國民經(jīng)濟(jì)增長，仍然會面臨其后期改革開放、20歲左右人口增長下行、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移邊際效應(yīng)遞減軌跡變動的影響。由圖1可以看出，第二輪S型國民經(jīng)濟(jì)增長中，從1988年工資提高和20歲左右勞動力供給增長推高到11.30%，控制投資規(guī)模和1989年政治風(fēng)波使增速下滑到1990年的3.92%，而第二次更大力度的改革和開放，又使增長速度上行到1992年14.27%，呈現(xiàn)了J型增長。在1992年觸頂后，經(jīng)濟(jì)增長速度開始下行，也即邊際增長率遞減，一直到1999年為止，時間為7年，其中1993—1996年是第二輪S型增長的尾部，而1997—1999年則成為第三輪S型增長的前端。

1993—1999年國民經(jīng)濟(jì)邊際增長速度遞減，筆者認(rèn)為，首先是一個增長幅度高位運(yùn)行上的略微下行。除了1998年和1999年兩年分別為7.85%和7.62%外，其他年份均在8%以上。增長動能略向下行的原因主要有以下三個方面：

第一，第二輪大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)向外資開放改革的邊際效應(yīng)遞減。1998年進(jìn)行工商管理機(jī)構(gòu)改革與經(jīng)辦農(nóng)貿(mào)市場脫勾改革后，為了部門和機(jī)構(gòu)人員的工資福利，開始向個體工商戶收取市場管理費(fèi)，原有的工商管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在提高，對個體私營經(jīng)濟(jì)收費(fèi)罰款項(xiàng)目不斷增多，金額不斷提高，嚴(yán)重抑制了個體私營經(jīng)濟(jì)的增長勢頭。而從這一時期全球產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移看，東亞各國或地區(qū)中小制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移已經(jīng)接近尾聲，日本、韓國、中國臺灣和新加坡等地技術(shù)和資本密集型的大型或特大型跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于起步階段，而歐美國家產(chǎn)業(yè)只是零星地向中國轉(zhuǎn)移。

第二，國有企業(yè)從農(nóng)村借鑒的放權(quán)讓利和承包經(jīng)營改革，其邊際動能已經(jīng)消失殆盡。

第三，20世紀(jì)70年代的人口增長急劇下行，也成為90年代經(jīng)濟(jì)上行的壓力來源。在1972—1979年較短的8年間，中國人口自然增長率從高位的22.27‰急劇下降到了中位的11.61‰，下跌了十多個千分點(diǎn)。以20年前人口自然增長率決定20年后經(jīng)濟(jì)增長率定理，以及20世紀(jì)90年代勞動年齡人口增長率的下降，從勞動力供給與消費(fèi)增長等方面雖然不明顯，但也形成經(jīng)濟(jì)增長速度放慢的下拽力來源。

簡言之，1992年開始的第二次突破性的市場經(jīng)濟(jì)取向改革和對外資開放，中西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動力向東部沿海和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移配置，日、韓、新等東亞轉(zhuǎn)移的勞動密集制造業(yè)層次比過去的來料加工制造業(yè)有所提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期和城市化提速階段等，推動了中國經(jīng)濟(jì)第二輪S型的高速度增長。

(三)加入WTO促進(jìn)改革形成第三輪S型增長

改革開放后的第三輪國民經(jīng)濟(jì)S型增長，從1997—2013年共17年。經(jīng)歷了從1997—2007年的J型增長，雖然中間通過4萬億元的強(qiáng)刺激，2009—2010年增長率小起，但2007—2013年仍然是一個下行的L增長。構(gòu)成改革開放后時間最長的第三個S型增長階段。

1.加入WTO推動的新世紀(jì)初J型增長

我們這里主要討論這一S型增長的動能來自于哪些方面，其動能邊際和連續(xù)性減弱源于什么。我們看到1997—1999年這3年，經(jīng)濟(jì)增長率從9.23%下降到6.82%，再下降到6.69%。除了前面分析的第一輪國有企業(yè)改革、第二輪個體私營改革、對外資開放措施動能邊際效應(yīng)遞減，1973—1978年人口增長率下行對20年后經(jīng)濟(jì)增長形成的下行壓力等外，1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，是這3年經(jīng)濟(jì)增長速度下行重要的誘發(fā)性原因。雖然由于人民幣沒有放開自由對換，亞洲金融危機(jī)對中國直接影響不大，但是，東亞一些國家的股市動蕩、房市大跌和貨幣貶值，使得韓國、中國臺灣和新加坡等國家或地區(qū)在中國的企業(yè)，由于人民幣、美元與其本國貨幣間匯率的突然變化和紊亂，生產(chǎn)經(jīng)營受到波及，有的抽回資金去挽救國內(nèi)企業(yè)，而東亞新興國家或地區(qū)外資流入則迅速減少；韓國、中國臺灣和新加坡等貨幣貶值、人民幣掛鉤美元相對升值，導(dǎo)致中國對這些國家或地區(qū)出口因成本上升而受到影響，外貿(mào)出口增長速度大幅回落；中國香港回歸后作為亞洲金融中心，受到金融風(fēng)暴的嚴(yán)重沖擊，內(nèi)地為了保衛(wèi)其金融中心的地位，也付出了一定的代價。

然而，在世紀(jì)之交，中國國民經(jīng)濟(jì)開始了第三輪S型增長的持續(xù)上行階段，從2000年的7.58%到2007年的14.2%，長達(dá)8年之久。我們來看這一輪上行增長的動能來源。

第一，加入WTO后的改革開放效應(yīng)。新一輪外資進(jìn)入中國潮，特別是高速增長的出口，強(qiáng)勁地拉動了國民經(jīng)濟(jì)增長。2001年加入WTO進(jìn)一步推動了中國市場化改革的步伐，特別是推進(jìn)了與國際市場經(jīng)濟(jì)接軌的有關(guān)體制改革。清理了2 300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章及19萬件地方性法規(guī)規(guī)章，對不符合WTO規(guī)則和中國加入WTO承諾的，分別予以廢止或修訂[3]。便利了人員、技術(shù)、商品、企業(yè)等的進(jìn)出、交流、工作、注冊、結(jié)算、資金出入，促進(jìn)了投資進(jìn)入、公平競爭、貿(mào)易擴(kuò)大，出口增長。實(shí)際利用外商直接投資規(guī)模增長幅度較大；而貨物出口增長率也顯現(xiàn)大規(guī)模增長，GDP的貿(mào)易依存率逐年提高。

第二，國際產(chǎn)業(yè)又一次向中國轉(zhuǎn)移、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主力人口上行及其轉(zhuǎn)移配置等增長效應(yīng)。歐美產(chǎn)業(yè)向中國梯度轉(zhuǎn)移，與中國又一波20歲人口增長期及其轉(zhuǎn)移結(jié)合，推動了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。一是進(jìn)入21世紀(jì)，歐美產(chǎn)業(yè)向中國大舉轉(zhuǎn)移，接替了東亞日本和新興國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移遞減的趨勢，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)從過去的家族企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟮目鐕具M(jìn)入；要素和層次方面，從過去的勞動密集型中低端產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)和資本密集的中高端產(chǎn)業(yè)[4]。二是1979—1987年是中國改革開放以后的一輪人口高增長時期，20年后這些人口陸續(xù)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主力人口。這一輪改革開放初期的人口上行增長，20年后成為經(jīng)濟(jì)高增長的一個重要天時地利因素。因?yàn)榧词褂挟a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、外資進(jìn)入，如果勞動力短缺和老化，也不能轉(zhuǎn)化為國內(nèi)需求和出口強(qiáng)勁的動力。

第三，國有企業(yè)抓大放小改革，這些企業(yè)的破產(chǎn)、重組和改制，盤活了一大批中小國有企業(yè)的要素和資源。由于體制成本太高，國有經(jīng)濟(jì)無法在中小經(jīng)濟(jì)規(guī)模體中生存，20世紀(jì)90年代前半期，中小國有企業(yè)容納了眾多的勞動力，占有大量的土地，有一些裝備資產(chǎn)，但普遍經(jīng)營困難，虧損嚴(yán)重。當(dāng)時，以山東諸城中小國有企業(yè)股份合作制改革等為多種形式，全國各地對中小國有企業(yè)采取了改制救活一批、出售轉(zhuǎn)制一批、破產(chǎn)退出一批，在90年代末基本完成了改革，體制上變成了股份合作、有限責(zé)任、私人所有和公私合資等多種形式共存。中小型國有企業(yè)多種形式的改革，盤活了巨額的勞動力、土地和裝備等資源，改制后其擴(kuò)大生產(chǎn)、改造裝備、提高效率，或者為國內(nèi)需求生產(chǎn)，或者加入WTO后成為出口產(chǎn)品供貨商，成為了21世紀(jì)初中國經(jīng)濟(jì)增長新一輪上行的重要動力。

第四，城市化及房地產(chǎn)推動，國有企業(yè)與工業(yè)化互動擴(kuò)張的雙重增長效應(yīng)。國有企業(yè)在20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)行債務(wù)重組、下崗分流、主輔分離、上市融資、停交利潤和土地進(jìn)賬等措施后，負(fù)債降低、準(zhǔn)入優(yōu)先、貸款容易、資產(chǎn)膨脹，其體制成本的消化又適合于重化工業(yè)大規(guī)模、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化式的生產(chǎn)方式。而且，一部分國有企業(yè)因貸款易得而成本比民營企業(yè)低，地方政府也愿意將土地拍賣給國有企業(yè)，特別是央企，國有經(jīng)濟(jì)也大舉進(jìn)入擴(kuò)張著的房地產(chǎn)業(yè)。這一時期，國進(jìn)民退，國有經(jīng)濟(jì)在合適的時段內(nèi)遇到合適的擴(kuò)張機(jī)遇和政策偏向，雖然效率很低、創(chuàng)新不足、質(zhì)量較差，但在重化工業(yè)發(fā)展的后期階段，成為推動經(jīng)濟(jì)數(shù)量、規(guī)模和粗放增長的一個重要動能[5]。

需要指出的是，根據(jù)宋冬林等[6]的研究，從改革開放初期分為1981—1989年、1990—1999年和2000—2007年三個階段，在彈性系數(shù)可變的計算下，資本體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為12.00%、11.00%和8.50%，而中性技術(shù)進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為25.40%、4.30%和7.20%。可以看出，中性的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，剛改革開放時，由于文革后期教育知識技術(shù)水平與當(dāng)時的歐美日韓和中國臺灣等的差距非常大，其增長貢獻(xiàn)率特別高，但是，后來到20世紀(jì)90年代邊際遞減，而到加入WTO后隨著新一輪的開放，中性技術(shù)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率又趨于上升；而資本體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步，則從20世紀(jì)80年代工業(yè)化開始到2007年提前成熟，以及引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，工業(yè)技術(shù)改造，其開始時貢獻(xiàn)率較高，而后一直貢獻(xiàn)率邊際遞減。其中資本數(shù)量投入、城市化的房地產(chǎn)和工業(yè)化的規(guī)模擴(kuò)張，占經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的比重越來越高。然而，無論如何，經(jīng)濟(jì)主力人口的增長，城市化、房地產(chǎn)和重化工業(yè)的推動、資本的大量投入，加上加入WTO后的出口拉動，強(qiáng)勁地推動了1997—2007年國民經(jīng)濟(jì)的J型增長。

2.人口收縮及工業(yè)化結(jié)束引發(fā)的L型下行

然而，同改革開放后的前兩輪S型經(jīng)濟(jì)增長一樣，第三輪國民經(jīng)濟(jì)增長，其WTO改革開放、歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等邊際效應(yīng)也會遞減，特別是前20年的人口增長下行，也形成了2007年后開始的一個長期的國民經(jīng)濟(jì)增長下行階段。為什么走入下行階段呢？

第一，經(jīng)濟(jì)主力人口的持續(xù)收縮是這次經(jīng)濟(jì)增長速度下行的最基礎(chǔ)性原因。1987—1995年，人口自然增長率從23.33‰急劇下降到10.55‰，也就是說2007年開始，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的20歲人口的增長率大幅度下滑，并在2012年開始變正為負(fù)。從我們測算的不進(jìn)行計劃生育人口增長線與實(shí)際人口增長線的差額看，1970—2015年，共減少人口2.17億，其中1—21歲和22—44歲人口分別各約一半。而22—44歲年齡段人口急劇收縮，其結(jié)果：一是住宅和汽車等需求的突然萎縮，導(dǎo)致房地產(chǎn)、汽車和其他一系列產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品過剩，傳統(tǒng)的工業(yè)化階段提前結(jié)束。二是勞動力成本快速上升，養(yǎng)老成本比重越來越高，產(chǎn)品快速失去國際競爭力。三是由于經(jīng)濟(jì)主力人口的收縮，老齡化的提前到來，工業(yè)化的提前結(jié)束，2011年人均GDP為5 447美元，為韓國和中國臺灣從8%速度跌下來的2002年和1997年低了一半多和2/3，8%以前現(xiàn)代意義上經(jīng)濟(jì)高增長的時間相比較短了10—15年。1987—1995年人口增長率下行滯后20年對2007—2015年經(jīng)濟(jì)增長下拽影響關(guān)系，如圖2所示，高度正相關(guān)。如果沒有2009年4萬億元的財政信貸強(qiáng)刺激，對2009—2011年經(jīng)濟(jì)增長速度的上拉，則經(jīng)濟(jì)增長速度的下行趨勢，與前20年人口自然增長速度的曲線更加高度正相關(guān)。

圖2 中國1988—1994年人口增長對20年后經(jīng)濟(jì)增長的影響

第二，加入WTO和改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動能呈邊際遞減趨勢，最后消失殆盡，出口負(fù)增長，甚至一些制造業(yè)外資的撤離，成為負(fù)動能。從出口增長率看，除了2009年出口受美國次貸危機(jī)影響負(fù)增長外，2006—2010年分別為27.16%、25.68%、17.48%和31.30%的高速度增長。然而，到了2012年勞動年齡人口負(fù)增長時，降低為7.93%，2013年至2016年上半年，則分別為7.60%、4.90%、-1.80%和-2.10%。貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額GDP依存度，則從2006年的64.76%下降到了2016上半年的32.68%。因?yàn)閯趧庸べY和社會保障等快速上升和征收的嚴(yán)格化，使一些境外在中國投資和經(jīng)營制造業(yè)的比較優(yōu)勢逐步喪失，加上土地、能源和運(yùn)輸?shù)瘸杀疽苍谏仙?，其產(chǎn)品的綜合國際競爭力優(yōu)勢越來越弱。由于22—44歲經(jīng)濟(jì)主力人口的萎縮，總需求不足，而生產(chǎn)能力過剩，對市場信號比較敏感的外資企業(yè)先向境外轉(zhuǎn)移，其產(chǎn)能的減少成為國民經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)動力。

第三，原來工業(yè)化過程與國有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張組合規(guī)模和數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長動力，因傳統(tǒng)工業(yè)化階段的結(jié)束而逐步失去條件，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的負(fù)能量。因?yàn)榇笠?guī)模工業(yè)企業(yè)有消化體制成本和掩蓋創(chuàng)新的低效率，這使得在21世紀(jì)初前10年住宅和汽車等需求很旺的時期，也即工業(yè)化后期的擴(kuò)張中如魚得水，規(guī)模化數(shù)量型急劇發(fā)展，無論是鋼鐵、水泥業(yè)，還是進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，憑借資金價格便宜、土地相當(dāng)多的為低價和劃撥、壟斷保護(hù)和國家不收利潤等體制偏向，資產(chǎn)大都得到膨脹，一些行業(yè)的企業(yè)也形成了一定的規(guī)模和壟斷收益。但是，由于經(jīng)濟(jì)主力人口的收縮、傳統(tǒng)工業(yè)化的提前結(jié)束、技術(shù)進(jìn)步加快、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起、分步式能源的發(fā)展以及服務(wù)業(yè)的提前到來等，使原來以集中式大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為特征的國有企業(yè)陷入了難以為繼的處境。從近幾年國有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力利用率較低、僵尸企業(yè)增多、違約和不良債務(wù)上升、需要安置的冗員增加、利潤率下降和虧損越來越嚴(yán)重等情況看，反映了傳統(tǒng)工業(yè)化結(jié)束與有數(shù)量型規(guī)?；瘍?yōu)勢國有企業(yè)陷入困境這樣的客觀趨勢。但是，其在21世紀(jì)初10年國進(jìn)民退中所擴(kuò)大和占有的人才、資金、土地和礦藏等資源又很難退出，不能為更有效率的其他性質(zhì)的企業(yè)所利用。

第四，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐年提高，經(jīng)濟(jì)金融和高利貸化，土地、能源和交通成本上漲過快，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐步加重，抑制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長。改革開放以來，一個重大的失誤，是沒有控制住行政事業(yè)協(xié)編臨編人員的自我膨脹，本來用于公共服務(wù)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的相當(dāng)部分收入轉(zhuǎn)移到了供養(yǎng)人和機(jī)構(gòu)的支出方面，而機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模的不斷膨脹持續(xù)地對稅費(fèi)形成巨大的需求和千方百計地向企業(yè)加以征收，使在一個發(fā)展中的人均GDP水平要比發(fā)達(dá)國家低十倍左右，公共服務(wù)和免費(fèi)交通等設(shè)施還提供不足的國民經(jīng)濟(jì)中，宏觀稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率竟然達(dá)到37%左右，嚴(yán)重抑制了創(chuàng)業(yè)、投資、企業(yè)經(jīng)營和再投資。二是國民經(jīng)濟(jì)金融泡沫化和高利貸化重創(chuàng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。金融體制的集中化、行政化和高度壟斷，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)貸款難、貸款貴成為改革開放以來一直沒能解決的難題，而這些銀行中的存款和央行再貸款，通過中間融資平臺、國企財務(wù)公司、信托、基金、典當(dāng)行和小貸公司等中間環(huán)節(jié)，到中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，成了高利貸；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小微企業(yè)通過集資、民間借貸和地下錢莊等借到的款，絕大多數(shù)是高利貸。經(jīng)濟(jì)金融和高利貸化，使國民經(jīng)濟(jì)利潤的80%被金融各業(yè)所盤剝和瓜分。三是土地、能源和交通等成本的快速上漲和昂貴，也重創(chuàng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長。石油和電力等能源價格，由于壟斷和低效率，國內(nèi)油價比國際價格高，電價只漲不降(如煤炭價格下降后，電價并不聯(lián)動降價)；土地低成本強(qiáng)制征用，政府儲備囤積，行政寡頭壟斷拍賣，炒高房價和地價以爭取土地溢價收入，土地財政，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的土地房屋成本急劇上升；而交通運(yùn)輸則免費(fèi)公路少、收費(fèi)公路多，收費(fèi)價格高而且時間長或遙遙無期，國有高速公路部門冗員多、成本高、效率低，依靠公路和高速公路罰款供養(yǎng)自己的機(jī)構(gòu)和人員多。導(dǎo)致中國運(yùn)輸成本竟然占貨物成本的18%左右，比一些發(fā)達(dá)國家平均水平高10%左右！有企業(yè)家和研究機(jī)構(gòu)比較和預(yù)測，在美國和中國投資建設(shè)和經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)，這兩年的勞動力、稅費(fèi)、資金、土地、能源和運(yùn)輸?shù)染C合計算，已經(jīng)與中國相當(dāng)，預(yù)測2018年時，美國成本可能會低于中國。

第五，對外開放中消費(fèi)、投資和資金等漏損對中國經(jīng)濟(jì)增長的下行影響。一是由于經(jīng)濟(jì)主力人口的急劇收縮，老齡化的加快，傳統(tǒng)工業(yè)化提前結(jié)束，制造業(yè)增長下行，但是旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療和健康等服務(wù)業(yè)卻提前快速增長。然而，中國教育、旅游和健康醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易卻有著巨大的逆差，而且缺口越來越大。國內(nèi)教育、旅游、醫(yī)療保健和購物等消費(fèi)流失非常嚴(yán)重，在國內(nèi)消費(fèi)增長不景氣的情況下，中國游客卻拉動了日本、韓國、美國和歐洲等國家的教育、旅游、零售和醫(yī)療健康服務(wù)等經(jīng)濟(jì)的增長。二是國內(nèi)向國外的非金融投資快速增長，包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，房地產(chǎn)商投資國外買地建房再賣給中國人，到國外大舉并購，投資餐館、加油站、超市和小旅店等，流出的中國對外直接投資大于境外流入中國的國際直接投資。哈羅德—多瑪增長模型表明，在資本產(chǎn)出系數(shù)一定的情況下，經(jīng)濟(jì)增長率決定于投資率。如果國內(nèi)的投資大舉向國外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)的投資需求轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌麌业耐顿Y需求，毫無疑問，必定會影響國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長速度。三是因投資無領(lǐng)域、通貨膨脹、財產(chǎn)安全等預(yù)期不確定，或者不明，甚至一些貪腐等資金從國內(nèi)流向國外。而資金大量外流，則使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體負(fù)債率升高，投資和消費(fèi)需求流失，對人民幣前景看空程度上升，對國民經(jīng)濟(jì)增長形成負(fù)面影響。

上述五個方面中經(jīng)濟(jì)主力人口的下行、改革開放邊際動能的遞減、企業(yè)投資和運(yùn)營成本的上升、數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢的喪失和對外經(jīng)濟(jì)中的漏損，成為2007年以來經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下行的重要原因。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)J型增長的政策建議

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)J型增長的整體思路是：降低成本，實(shí)施配套改革，選擇和進(jìn)行突破性改革，有進(jìn)有退，有棄有爭，以盤活要素和資源，提高其配置效率；進(jìn)行一些領(lǐng)域開放性改革，以拓展通用航空、生態(tài)環(huán)境資源等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的準(zhǔn)入新領(lǐng)域，擴(kuò)大民間社會事務(wù)領(lǐng)域；以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長為中心，調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)開放戰(zhàn)略。

(一)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，使企業(yè)得到休養(yǎng)生息

一方面，需要供給側(cè)對中小微企業(yè)的減稅減費(fèi)，增加其盈利能力，增多創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，增加就業(yè)，既增加中小微制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的供給，又增加中小業(yè)主和就業(yè)者的收入，擴(kuò)大他們的消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)一種總供給與總需求之間的良性循環(huán)；另一方面，還要用需求側(cè)的赤字和發(fā)債等政策，平衡供給側(cè)減稅減費(fèi)政策導(dǎo)致收入減少和財政剛性支出缺口，使供給側(cè)經(jīng)濟(jì)政策形成的總供給與財政政策形成的總需求部分平衡。

(二)盤活城鄉(xiāng)間要素和資源存量的體制改革

農(nóng)村集體所有不變，改革農(nóng)場宅地、耕地和林地等體制，最終明確使用財產(chǎn)權(quán)，年期永佃；鼓勵股份合作、出售、出租和入股等方式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，專業(yè)生產(chǎn)；使閑置的宅地、耕地、林地和其他建設(shè)用地在以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場機(jī)制作用下流轉(zhuǎn)和集中，能夠在農(nóng)村旅游、養(yǎng)老健康、農(nóng)畜水產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面合理配置，避免閑置和低效率利用；一部分農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一部分人才和勞動力因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工人化；盤活國有企業(yè)中勞動力、人才、設(shè)施、裝備、資金和土地等存量要素和資源的改革。需要根據(jù)形勢變化，國家資本經(jīng)濟(jì)要有進(jìn)有退，進(jìn)的部分必須要國家來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如需要集中財力、投入周期較長的基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)、航天領(lǐng)域和國防工業(yè)等，一些市場前景無望，已經(jīng)成為包袱的僵尸國有企業(yè)，要用破產(chǎn)、重整、重組和出售等方式退出；一些效益還可以，但不是國家需要控制的競爭性企業(yè)，為了防止其成為國家新的包袱，通過向社會出售、內(nèi)部管理者和職工持股等方式接盤改革、引進(jìn)社會戰(zhàn)略投資者、上市變成社會資本企業(yè)等，全面退出；盤活大專院校、科研院所、國有企業(yè)和其他領(lǐng)域中科技人才、技術(shù)專利和創(chuàng)新項(xiàng)目等存量要素和資源的體制改革。把科學(xué)研究和發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)，量化和明確到研究人員個人的基礎(chǔ)上，頒布特別法律，在保守技術(shù)秘密的前提下，一切可以產(chǎn)品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)和其他成果，應(yīng)向社會生產(chǎn)和服務(wù)應(yīng)用公開。通過以上盤活城鄉(xiāng)之間、國有企業(yè)和有關(guān)科技國有企事業(yè)三大領(lǐng)域的職工、人才、技術(shù)專利、裝備、土地、礦山、資金等要素和資源的活力、動力和配置及利用效率，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力[7-8]。

(三)拓展新增長領(lǐng)域的體制改革

比如改革低空航運(yùn)管理體制，從過去的軍管向?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的民管轉(zhuǎn)型和過渡。放開通用機(jī)場建設(shè)用地等限制，加快通用航空器制造和配套產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和準(zhǔn)入開放；拓展經(jīng)濟(jì)增長土地、淡水、林業(yè)和生態(tài)環(huán)境新領(lǐng)域的體制改革，結(jié)合土地財產(chǎn)使用權(quán)體制改革，加快可利用鹽堿、沙漠、廢棄工礦、四荒等土地，以及生態(tài)林地的投入、整治等體制轉(zhuǎn)變，在用途和其他造林生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定下，可以發(fā)展林下和林間其他產(chǎn)業(yè)，吸引投資，增加就業(yè)，促進(jìn)增長；拓展經(jīng)濟(jì)增長社會事業(yè)領(lǐng)域的體制改革，開放社會事業(yè)領(lǐng)域，改革社會管理體制。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)自治，農(nóng)村組織和城鎮(zhèn)居民委員會自治行政干部，采取兼職和志愿者，并通過各種方式，盤活人才要素；通過自治組織，創(chuàng)辦集體和社區(qū)企業(yè)，盤活資源，創(chuàng)造財富。一個國家有眾多的社會組織，有活力和動力，形成大規(guī)模的社會服務(wù)，既降低了政府的執(zhí)政成本，提高了社會工作效率，又盤活被占用的要素和資源，增加了社會服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)增長的一個新領(lǐng)域。

[1] 張彌，周天勇.自主到計劃:人口生育和增長變遷——1950—2014年中國人口論綱要[J].經(jīng)濟(jì)研究參考, 2015, (32): 3-31.

[2] 周天勇.人口生育和流動管制的經(jīng)濟(jì)后果[J].財經(jīng)問題研究,2015,(9):3-14.

[3] 汪閩燕.加入WTO十五年：改變中國重塑世界[N].法制日報，2015-07-14.

[4] 趙文軍,于津平.貿(mào)易開放、FDI與中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式——基于30個工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012，(8):18-31.

[5] 中國經(jīng)濟(jì)增長前沿課題組.中國經(jīng)濟(jì)長期增長路徑、效率與潛在增長水平[J].經(jīng)濟(jì)研究,2012,(11):4-17.

[6] 宋冬林，王林輝，董直慶.資本體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(1981—2007)[J].中國社會科學(xué)，2011，(2)：91-106.

[7] 周天勇.經(jīng)濟(jì)下行，什么癥結(jié)，怎么辦？[J].經(jīng)濟(jì)研究參考, 2015, (67):3-22.

[8] 周天勇.國民經(jīng)濟(jì)增速從下行扭轉(zhuǎn)為上行的框架性方案設(shè)計[J].財經(jīng)問題研究，2017，(2)：3-12.

2017-07-18

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長的突破性改革研究”(17BJL002)

張 彌(1958-),女，遼寧大連人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究。E-mail:13611384018@163.com

F037.1

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(責(zé)任編輯：劉艷)