高德朋　宋愛華

【摘要】干部人事檔案專項(xiàng)審核工作是中央組織部在全國范圍內(nèi)開展的針對檔案造假問題進(jìn)行的一項(xiàng)專項(xiàng)行動，目前，各地專項(xiàng)審核工作已基本結(jié)束，本文結(jié)合實(shí)際工作對專項(xiàng)審核工作后的檔案管理工作進(jìn)行了討論。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案；意義；開展工作

一、檔案專項(xiàng)審核工作背景

近幾年干部人事檔案造假事件頻發(fā)，影響惡劣。在中紀(jì)委公布的 2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20 個(gè)省份，有15個(gè)省份提及整治干部檔案造假。在檔案中修改年齡、增刪履歷，補(bǔ)充假材料，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。比較典型的如河北石家莊“姓名、年齡、身份、學(xué)歷與履歷均造假”的團(tuán)市委原副書記王亞麗，更是被調(diào)侃為除了性別是真的，其他都是假的。我國目前正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，“十三五規(guī)劃”開局的重要關(guān)口，社會各項(xiàng)事業(yè)的改革正處在關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段，亟須建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求，營造一個(gè)干部選拔任用公平、公正的良好環(huán)境，中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風(fēng)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。

二、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的意義

干部人事檔案是真實(shí)記載和反映干部德、能、勤、績、廉等方面的重要材料，是行政體制內(nèi)組織選拔、任用干部的重要參考?！叭g二歷一身份”相關(guān)人事檔案材料基本涵蓋了人事檔案的主要內(nèi)容，也是人事檔案作為參考依據(jù)的重要內(nèi)容，而恰恰也成為了造假的重災(zāi)區(qū)。此次專項(xiàng)審核中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是針對“三齡二歷一身份”相關(guān)材料中存疑、涂改、造假、材料不完整情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、力度大、時(shí)間久成為本次專項(xiàng)審核工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了我黨對干部隊(duì)伍管理工作的重視，是“黨管干部”工作的重要體現(xiàn)。折射了中央整頓干部隊(duì)伍、重肅黨風(fēng)政風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，更為全面踐行從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國家政治體制改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有利于進(jìn)一步純潔干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，真正建設(shè)一支經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的干部隊(duì)伍。

三、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作后人事檔案如何進(jìn)行管理

中央組織部在全國范圍內(nèi)自上而下開展的干部人事檔案專項(xiàng)工作，目前已基本進(jìn)入尾聲，那么干部人事檔案專項(xiàng)審核后我們?nèi)耸聶n案的日常管理工作該如何進(jìn)行呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面開展工作。

（一）嚴(yán)把人事檔案的“入口”。俗話說“病從口入”，同樣也適用在人事檔案管理工作中。以往由于在材料的收集、甄別這一個(gè)環(huán)節(jié)被忽視，造成大量偽造、存疑或未經(jīng)驗(yàn)證的材料被存入人事檔案，這也給專項(xiàng)審核工作帶來了巨大的工作量。因此，嚴(yán)把人事檔案的“入口”就顯得格外重要。此次專項(xiàng)審核后每個(gè)人都會形成一份經(jīng)本人簽字確認(rèn)的《全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作專用干部任免審批表》，此表基本包含了個(gè)人“三齡二歷一身份”的相關(guān)信息，因此可以以此作為對照，將今后收集的每份材料“驗(yàn)明正身”后再存入檔案中，從源頭上杜絕虛假和記載不一致的材料進(jìn)入人事檔案。

（二）進(jìn)一步完善制度和流程。任何一項(xiàng)工作不能靠一個(gè)人或一次專項(xiàng)行動來解決，它需要健全的制度和流程的保證。雖然檔案專項(xiàng)審核工作結(jié)束了，但我們的檔案管理工作應(yīng)該繼續(xù)不打折扣地抓下去。通過制訂更加具體、全面的檔案材料收集、歸檔的相關(guān)規(guī)定，把《全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作專用干部任免審批表》明確為干部人事檔案的必需材料，進(jìn)一步嚴(yán)格人事檔案借閱、查閱的審批手續(xù)和流程，加強(qiáng)對檔案管理人員的監(jiān)督等一系列措施來保證干部人事檔案的管理質(zhì)量。

（三）提高人事檔案管理人員的綜合能力。檔案管理員作為人事檔案管理工作的行為主體，其能力的高低在很大程度上決定了人事檔案管理的水平。管檔人員的理解能力、責(zé)任心、業(yè)務(wù)技能水平等方面都對人事檔案的管理起著重要作用。經(jīng)過此次檔案專項(xiàng)審核工作，管檔人員應(yīng)對人事檔案管理工作進(jìn)行重新認(rèn)識，而檔案業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對管檔人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使他們明確今后如何管、怎么管。

（四）推進(jìn)人事檔案的信息化建設(shè)。在此次專項(xiàng)審核中，其中一項(xiàng)工作重點(diǎn)就是針對檔案中的涂改情況進(jìn)行分析、調(diào)查。涂改原因基本可以分為本人填寫時(shí)筆誤后涂改、他人代填造成的涂改以及歸檔后人為涂改這三種情況。作者認(rèn)為，前兩種情況可以通過嚴(yán)把歸檔材料來進(jìn)行管控，而解決歸檔后人為涂改的最有效途徑應(yīng)該是原始檔案的信息化處理。這樣做既保護(hù)了人事檔案材料，杜絕了人為涂改的隱患 ，又提高了人事檔案的利用率，延長了檔案的使用壽命，也使得此次干部人事檔案專項(xiàng)審核工作變得更加具有意義。因此，人事檔案的信息化應(yīng)該成為今后我們檔案管理工作的重點(diǎn)方向。

我們?yōu)楦刹咳耸聶n案專項(xiàng)審核工作付出了巨大的人力和物力，它不應(yīng)該是我們工作的終點(diǎn)，我們應(yīng)以此為契機(jī)，將檔案管理工作進(jìn)一步細(xì)化、科學(xué)化，并持之以恒地進(jìn)行下去，讓人事檔案真正發(fā)揮它應(yīng)有的積極作用。endprint