魏小紅

【摘要】文章介紹了干部人事檔案專項審核工作中發(fā)現的問題：干部檔案材料不齊全；干部檔案材料不規(guī)范；干部檔案意識不強。分析了加強干部檔案管理的對策：提高全民檔案意識；做好干部檔案材料收集、鑒別工作；加強干部檔案隊伍建設。

【關鍵詞】干部人事檔案；專項審核；問題；對策

全國積極開展的干部人事檔案專項審核工作，重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份等“三齡二歷一身份”信息，以及獎懲情況、家庭主要成員和重要社會關系等重要信息，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實準確，重要原始依據材料是否完整規(guī)范等。2015年以來，福建省晉江市按照上級統(tǒng)一部署積極開展了全市干部人事檔案專項審核工作，作為干部檔案工作人員，本人參與了5個月的專項審核工作。以下本人對干部人事檔案專項審核工作實踐中發(fā)現的一些問題及對策談談自己的看法。

一、干部人事檔案專項審核工作發(fā)現的問題

（一）干部檔案材料不齊全。一方面是組織人事部門、相關用人單位沒有及時制作相關表格，及時移交歸檔。有些新進人員的有關參加工作時間的材料、任職材料等，有些干部的《干部履歷表》等，沒有及時組織填寫、移交歸檔，造成有些干部檔案材料不齊全。另一方面，在學歷學位材料部分，各個高校的學歷材料制作不統(tǒng)一，在審檔工作中發(fā)現高校學生登記表缺少的情況比較多。還有授予學士學位的決定，有的高校學歷學位材料中有單獨一份授予學士學位的決定，有的高校在“學生學籍卡”或者“高校學生成績表”設有一欄填寫授予學士學位情況，有的高校學籍材料中沒有任何材料記載授予學士學位的情況。這樣有些干部在學歷材料部分就缺少了授予學士學位的決定，造成干部檔案材料不齊全。

（二）干部檔案材料不規(guī)范。一方面有些干部檔案材料填寫不規(guī)范。干部檔案材料上的個人信息，有些干部填寫不準確、不完整，沒有按填表要求規(guī)范填寫，單位、組織人事部門審核時沒有及時發(fā)現，特別是1999年版《干部履歷表》的填寫，在“三齡二歷”等方面的填寫、照片、本人簽名、填表時間和審查機關蓋章等方面都有不足之處。另一方面，組織人事部門在干部檔案材料制作、填寫審批意見方面應更嚴謹規(guī)范。在干部檔案審核過程中，曾發(fā)現一名干部的兩份檔案材料，人事部門的審批意見上有矛盾。再次，在干部檔案專項審核時發(fā)現同一類檔案材料分類不統(tǒng)一的情況。

（三）干部檔案意識不強。首先，組織人事等有關部門對干部檔案重視程度不夠，從干部檔案宣傳力度、干部檔案工作人員的配備等方面沒有嚴格落實。其次，材料形成部門、普通干部沒有意識到干部檔案的重要性，對干部檔案材料如《干部履歷表》等有關信息的填寫隨意性大，沒有全面反映個人真實、準確的信息。再次，材料形成部門、干部檔案工作人員責任感不強，在審核干部檔案材料時沒有嚴格把關，鑒別工作不嚴格，使干部檔案不能如實反映干部的真實情況，使干部檔案的功能作用弱化。

二、加強干部檔案管理工作的對策

通過這次干部人事檔案專項審核工作的實踐體會，在今后日常干部檔案管理工作中，本人覺得要著力加強以下幾個方面的管理：

（一）加強干部檔案的宣傳，提高全民檔案意識。干部檔案是組織人事等有關部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據。要加強對干部檔案工作的領導，宣傳干部檔案的重要性，增強全民檔案意識。首先要強化領導意識，更新領導工作觀念，認識到干部人事檔案的重要性，爭取人力、物力、財力等各方面的大力支持，提高干部檔案管理硬件基礎環(huán)境、各項設施水平。其次，通過各種媒體資源加大宣傳人事檔案的作用，讓大家樹立一種重視檔案的意識和認真的精神，提高全民檔案意識。如中國政府網在微信公眾號上推出有關畢業(yè)生檔案方面的信息給大眾知曉，提高畢業(yè)生對人事檔案的重視，有利于規(guī)范管理。還可以加強專項業(yè)務培訓，有關單位在組織填寫干部履歷表、年度考核表、干部任免表等相關材料時應認真進行培訓，強化干部檔案材料信息的填寫與本人利益息息相關，使各級干部自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，嚴肅對待個人檔案，如實填寫有關材料，確保檔案信息真實準確。

（二）做好干部檔案材料審核工作，把好收集、鑒別關，嚴格干部檔案日常管理。1.加強檔案材料收集工作。一方面，干部人事檔案專項審核中發(fā)現檔案材料不齊全、不規(guī)范的，要按照中央組織部關于印發(fā)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)〔2009〕12號）文件要求，根據材料內容和性質的不同，分別采取補充收集、原件復制、完善手續(xù)等方式進行補充和規(guī)范。（1）補充收集。為了保持檔案材料的歷史原貌和確保檔案信息真實，對能夠查找到原件并收集歸檔的檔案材料，應盡可能收集補充原件。（2）原件復制。對確實無法找到原件的，可以從文書檔案或到其他存有材料原件的地方進行復制。例如缺少學位授予材料的，應聯(lián)系檔案管理部門提供學位授予審批材料復印件等。（3）重新制作。對必須重新制作的檔案材料，一定要嚴格按照規(guī)定的程序重新制作填寫。如補填1999年版《干部履歷表》，要按照填表說明規(guī)范填寫。所有補充和規(guī)范的材料，要注明經辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門的公章。另一方面，在日常干部檔案管理中，必須建立干部人事檔案材料收集歸檔機制，干部人事檔案材料形成部門應及時移交歸檔，按照規(guī)定規(guī)范制作的干部人事檔案材料。干部檔案管理部門應當建立聯(lián)系制度，主動向干部人事檔案材料形成部門、干部本人和其他有關方面收集干部人事檔案材料，及時充實、完善干部人事檔案內容，使干部檔案材料的補充更加規(guī)范化。2.加強檔案材料鑒別歸檔工作。干部檔案管理部門要堅持從嚴管檔，對歸檔材料嚴格審核。重點審核歸檔材料是否辦理完畢，是否對象明確、齊全完整、文字清楚、內容真實、填寫規(guī)范、手續(xù)完備。對新接收檔案的內容，要逐頁逐項核對，保證材料完整、齊全，內容真實；對填寫不規(guī)范、手續(xù)不完整的材料，要責成材料形成部門重新制作，補辦手續(xù)。對于材料補充后進行的審核工作要嚴格慎重。對干部檔案專項審核過程中補充收集的材料、個人說明材料、組織認定和處理材料等，要認真鑒別、仔細確認后才歸入個人檔案中。要扎實做好專項審核后續(xù)工作，進一步維護干部人事檔案的真實性、準確性、嚴肅性。檔案材料收集和鑒別工作要求同步進行，尤其是數量不多、內容單一的年度考核材料和零散材料的接收，做到發(fā)現問題立刻解決，確保接收歸檔的材料真實、全面、規(guī)范，有利于后期的歸檔、整理、利用等工作的開展。

（三）加強干部檔案隊伍建設，提高干部檔案工作人員的綜合能力和職業(yè)幸福感。加強業(yè)務培訓，提高干部檔案工作人員業(yè)務水平和工作能力。干部檔案是動態(tài)化管理，不斷有新的材料形成，新時期形成的干部檔案材料種類、形式日益多樣化，在日常整理中，干部檔案工作人員對干部檔案材料的分類經常不統(tǒng)一。按照《干部檔案整理工作細則》（組通字〔1991〕11號），對照新的干部檔案材料分類標準，應加強對基層干部檔案工作人員的培訓，詳細解讀干部檔案管理有關規(guī)定，統(tǒng)一分類標準，減少實際工作中同一類材料分類不統(tǒng)一的情況，加強檔案人員的交流，不斷提高業(yè)務水平，有利于提高工作效率，提高干部檔案規(guī)范化管理水平。各級組織人事部門要根據工作需要，及時充實力量，加強干部檔案工作人員配備，優(yōu)化人員結構。加強與各級干部檔案工作人員溝通交流，上級干部檔案工作人員應加強監(jiān)督指導工作。從思想、學習、工作、生活等方面關心干部檔案工作人員，及時幫助解決實際困難，充分調動他們的工作積極性，切實增強干部檔案工作人員的事業(yè)心、責任感和職業(yè)幸福感，努力建設一支愛崗敬業(yè)、默默奉獻的干部檔案隊伍。

讓我們以干部人事檔案專項審核工作為契機，高度重視專項審核工作發(fā)現的問題，進一步采取措施，提高全民檔案意識，嚴格、規(guī)范干部檔案日常管理，全面提高干部檔案管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

【參考文獻】

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