在這次國事訪問中，特朗普率領(lǐng)了近30家企業(yè)高管組成的商貿(mào)代表團(tuán)隨行，這是多年來美國總統(tǒng)外事訪問中的第一次。從已知的名單來看，農(nóng)業(yè)企業(yè)、能源公司以及一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在代表團(tuán)名單中占主導(dǎo)，讓它們獲得一些期望的“直接成果”，將是十分有益的，因?yàn)樗鼈兯诘牡貐^(qū)和它們雇用的員工，正是將特朗普送入白宮的主力軍。

南方周末特約撰稿 陳季冰

在當(dāng)選美國總統(tǒng)恰好一周年之際，唐納德·特朗普首次訪華。

特朗普對中國的訪問是他連續(xù)12天“東亞馬拉松”之行的一部分，此次出訪也是他上任以來時(shí)間最長的一次外事訪問，可見本地區(qū)對于今日美國的重要性。

毫無疑問，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是這位商人出身的美國總統(tǒng)急切地希望和中國談的。降低美國對中國的貿(mào)易逆差是他投身總統(tǒng)競選以后就一直孜孜以求的，此外還有投資門檻問題。也許是為了更好地達(dá)到這個(gè)目的，特朗普臨行前對中國頻吹暖風(fēng)，意圖營造出一種比較好的政治氣氛。

2017年10月25日，中共十九大閉幕的第二天，特朗普便在推特上向習(xí)近平當(dāng)選為新一屆中共中央總書記表示祝賀。按照共和黨籍參議員史蒂夫·戴安斯的說法，向一位共產(chǎn)黨的當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出祝賀，對于美國總統(tǒng)來說還是第一次。

10月30日，白宮辦公廳主任約翰·凱利在接受美國?？怂剐侣劜稍L時(shí)說，“中國是一個(gè)強(qiáng)國，但不因此而成為我們的敵人?！彼踔琳f“中國的政府體系看來適用于服務(wù)中國人民”。這種表態(tài)大概也是破天荒頭一次。

看起來，現(xiàn)在是輪到特朗普期待在北京收獲些什么的時(shí)候了。

特朗普“中國態(tài)度”的另一面

核心問題在于，他認(rèn)為美國在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上吃了中國的“虧”。但在另一面，特朗普相當(dāng)欣賞甚至羨慕“中國模式”，他迫切地希望把這套模式照搬到美國去。

從競選階段的言論來看，特朗普大概是歷屆美國總統(tǒng)候選人中對中國頗不友好的一位了。

有人分析過特朗普在Twitter上發(fā)的帖子，發(fā)現(xiàn)從2011年1月首次提到中國到現(xiàn)在，特朗普有五百多次發(fā)文提到“中國(China)”或“中國人(Chinese)”，其中有95％的內(nèi)容明顯透不算善意。

不過，這只是特朗普的“中國態(tài)度”的一面。另一面是，他其實(shí)并不真的敵視中國，相反，他經(jīng)常由衷地說自己“熱愛”中國，對中國領(lǐng)導(dǎo)人“非常尊敬”。在2017年春天海湖莊園的“習(xí)特會”之后，特朗普更是利用一切公開機(jī)會盛贊習(xí)近平，聲稱自己與這位中國領(lǐng)導(dǎo)人的特殊關(guān)系。

他曾多次熱情洋溢地對媒體說過同樣的話：“我在和一位爺們打交道，我想我很喜歡他。我認(rèn)為他也很喜歡我。我是說，他是個(gè)非常不錯(cuò)的人。”他還說，自己與習(xí)近平產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”。

事實(shí)上，特朗普不像以往的美國領(lǐng)導(dǎo)人，他并不是一個(gè)懷有強(qiáng)烈意識形態(tài)立場的人，核心問題在于，他認(rèn)為美國在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上吃了中國的“虧”。他還將中國視為美國在決定世界貿(mào)易規(guī)則方面的主要競爭對手。但在另一面，特朗普相當(dāng)欣賞甚至羨慕“中國模式”，他迫切地希望把這套模式照搬到美國去。

特朗普在Twitter上提到中國的話題中，有一半的內(nèi)容是關(guān)于中美貿(mào)易逆差、人民幣匯率或者美國就業(yè)形勢等經(jīng)貿(mào)議題，涉及政治、軍事和國家安全的不足二成，而且還有不少是借比較中國的“成功”來向“失敗”的民主黨奧巴馬政府發(fā)難，或證明自己的先見之明。

看清楚了這一點(diǎn)，我們就能把握特朗普時(shí)代的中美關(guān)系主線——就是經(jīng)貿(mào)，特朗普想從中國討回更多經(jīng)濟(jì)上的“便宜”，其他的領(lǐng)域不是他關(guān)心的重點(diǎn)。

誠然，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”，特朗普的保護(hù)主義和民粹主義當(dāng)然也很可能大大增加中美之間的貿(mào)易摩擦，甚至導(dǎo)致中美關(guān)系整體性退步。

在上任伊始，特朗普便調(diào)兵遣將，準(zhǔn)備與中國展開一場貿(mào)易戰(zhàn)。他在白宮內(nèi)部成立了一個(gè)“國家貿(mào)易委員會”，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策，并任命著名的對華鷹派人物、經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·納瓦羅來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)委員會。納瓦羅著有《致命中國》《臥虎：中國軍國主義對世界意味著什么》等書，多年來不斷警告美國正在與中國進(jìn)行一場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭，應(yīng)該采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。而他任命的貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤和商務(wù)部長威爾伯·羅斯也都是有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義傾向的人士，經(jīng)常毫無保留地嘲諷自由貿(mào)易，并且將矛頭直指中國“不公平的貿(mào)易做法”。

然而，如今上述這幾位領(lǐng)銜新一屆美國政府經(jīng)貿(mào)政策的鷹派人士，目前也都隨特朗普來到了北京。

“這才是真新聞！”

最讓人眼睛一亮的是中國將在7月16日之后允許美國牛肉進(jìn)口。在美國，絕大部分肉牛生產(chǎn)集中在中部各“紅色州”，它們都是特朗普競選時(shí)的票倉。中國目前已是全球牛肉消費(fèi)需求增長最快的市場。這的確是一個(gè)皆大歡喜的局面。

特朗普在選戰(zhàn)中曾不止一次宣稱，上任第一天就會給中國貼上“匯率操縱國”標(biāo)簽。不過，一年過去了，他并未這樣做。

一場令全世界憂心忡忡的中美貨幣戰(zhàn)爭之所以能夠暫時(shí)避免，最重要的原因是雙方領(lǐng)導(dǎo)人作出了巨大的努力，特別是2017年4月6日至7日在佛羅里達(dá)州棕櫚灘海湖莊園舉行的“習(xí)特會”。中美兩位領(lǐng)導(dǎo)人在第一次面對面對話中建立起了良好的私人關(guān)系，為以后的磋商奠定了基調(diào)。

在抵達(dá)被他自己稱為“冬季白宮”的海湖莊園，迎接到訪的習(xí)近平主席之前，特朗普仍然在預(yù)計(jì)，與習(xí)近平的會面將是“非常艱難的”。他在Twitter上說，美國再也不能接受高額的貿(mào)易赤字和失業(yè)，美國公司必須準(zhǔn)備研究其他替代方案，后者顯然是指在中國有制造業(yè)務(wù)的美國公司。

但習(xí)近平以自己的誠意化解了一場貌似一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅讓中國，也讓美國企業(yè)界，乃至全世界都松了一口氣。就是在那次會晤時(shí)，習(xí)近平向特朗普發(fā)出了訪華邀請。

海湖莊園那次領(lǐng)導(dǎo)人會晤的最重要成果是雙方確定了一個(gè)旨在縮小兩國間3470億美元的商品貿(mào)易逆差、推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡發(fā)展“百日計(jì)劃”，它的指導(dǎo)思想是優(yōu)先考慮通過增加美國對華出口，而不是原來特朗普主張的限制中國對美出口，來達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。這是一個(gè)“雙贏”的結(jié)果，尤其是對美國企業(yè)來說。

彼時(shí)，特朗普正好剛剛度過自己執(zhí)政的第一個(gè)100天。自富蘭克林·羅斯福在1933年承諾對大蕭條做出快速反應(yīng)以來，“百日計(jì)劃”成為美國政治中的一大特色，中方借這個(gè)概念表達(dá)了擴(kuò)大合作、消弭對抗的意愿。

從2017年5月11日雙方宣布的“百日計(jì)劃”10項(xiàng)早期收獲來看，雖然成果有限，不能指望它們一舉實(shí)現(xiàn)兩國多年來累積的巨大貿(mào)易不平衡，但至少世界第一和第二經(jīng)濟(jì)體之間正在用對話取代沖突。這本身就是個(gè)值得所有人欣慰的好兆頭。首批10項(xiàng)共識涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域，包括幫助美國牛肉、電子支付服務(wù)、液化天然氣等更順利地進(jìn)入中國，而美國承諾將移除針對進(jìn)口中國禽肉設(shè)置的障礙，并承諾給予中國銀行和其他國外銀行同樣的待遇。

這其中，最讓人眼睛一亮的是中國將在7月16日之后允許美國牛肉進(jìn)口。在2003年之前，美國曾經(jīng)是中國最大的牛肉供應(yīng)國，但2003年底美國牛肉和牛肉產(chǎn)品檢測出“瘋牛病”以后，中國便對美國牛肉頒布了進(jìn)口禁令。

對此，特朗普興奮地在推特上發(fā)文說，“中國剛剛答應(yīng)允許美國再次向中國出售牛肉和其他重要產(chǎn)品，這才是真新聞！”美方掛帥談判的商務(wù)部長羅斯更將這10項(xiàng)共識稱為“幾乎是希臘神話人物赫拉克勒斯的‘不可能完成的任務(wù)，比美中貿(mào)易關(guān)系史上所完成的都要多?！?/p>

在美國，絕大部分肉牛生產(chǎn)集中在中部各“紅色州”，眾所周知，它們都是特朗普競選時(shí)的票倉。特朗普新任命的駐華大使特里·布蘭斯塔德原來是艾奧瓦州州長，這是目前全美排行第九的牛肉產(chǎn)品大州，而中國是艾奧瓦州的第二大產(chǎn)品出口國……

中國目前已是全球牛肉消費(fèi)需求增長最快的市場，也是全球第二大牛肉進(jìn)口國，中國的城市白領(lǐng)消費(fèi)者需要高品質(zhì)的美國牛肉。據(jù)媒體報(bào)道，僅2012年至2016年，中國的人均牛肉消費(fèi)量就增長了33%。因此，這的確是一個(gè)皆大歡喜的局面。

此外，中國還承諾，對投資中國金融服務(wù)業(yè)的美國公司解除一些限制，放寬準(zhǔn)入門檻，其中包括向美信用評級機(jī)構(gòu)及信用卡公司開放市場、向兩家美國金融機(jī)構(gòu)發(fā)放債券承銷與結(jié)算的許可證等等。其中有一些是在過去就承諾過的。

這些對于美國金融業(yè)來說是個(gè)好消息，但美國金融業(yè)進(jìn)入中國，對中國而言同樣是好消息，或許還是更好的消息。

中美之間的雙贏機(jī)會有很多

特朗普在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的雄心，可能讓中美兩國找到共同點(diǎn)。支持特朗普在全美各地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的1萬億美元計(jì)劃對中國是一個(gè)機(jī)會。

然而，到了2017年8月初，形勢出現(xiàn)了風(fēng)云突變，貿(mào)易戰(zhàn)再度黑云壓城。

在美國貿(mào)易代表萊特希澤的牽頭下，美國政府開始討論使用1974年通過的一項(xiàng)法令，即所謂“301條款”來對中國的知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)起調(diào)查。這項(xiàng)條款允許美國總統(tǒng)單方面對外國產(chǎn)品征稅或其它貿(mào)易限制，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受其他國家“不公平貿(mào)易做法”的損害。1990年代以前，這是美國用來發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的主要工具。但自1995年世貿(mào)組織（WTO）成立以來，該法令就再也沒有被使用過，之后的歷屆美國政府都選擇利用WTO專家機(jī)制來解決這類糾紛。

特朗普在拖延了一周后簽署了一份備忘錄，正式啟動(dòng)了對中國知識產(chǎn)權(quán)政策發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查。他還誓言，在打擊全球不公平貿(mào)易做法的行動(dòng)中，“這只是個(gè)開始”。

這次突然“變臉”的背景是：“百日計(jì)劃”到期，但貿(mào)易方面的談判進(jìn)展緩慢。而在2017年夏天舉行的一年兩度的“美中全面經(jīng)濟(jì)對話”中，雙方圍繞中國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的磋商進(jìn)展不快。

與此同時(shí)，2017年上半年，美國對中國貿(mào)易逆差較去年同期繼續(xù)擴(kuò)大超過5%，美國企業(yè)在中國的并購交易額卻降至14年來最低。

那以后，美國商務(wù)部公布初步調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為中國鋁箔生產(chǎn)商獲得了幅度為16.56%至80.97%的補(bǔ)貼。美國還申請WTO成立小組，調(diào)查中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額問題。特朗普還否決了一家有中資背景的公司收購美國芯片制造商的一筆價(jià)值13億美元的并購，理由是存在國家安全風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)時(shí)的白宮戰(zhàn)略師史蒂夫·班農(nóng)公開說美國和中國正在進(jìn)行一場“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭”，更是將緊張氣氛推向了高潮。

班農(nóng)在美國雜志《美國展望》發(fā)表的一篇訪談中稱，“我們正在與中國打經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。25或30年內(nèi)，我們中的一個(gè)將成為霸主，如果我們沿著這條路走下去，霸主將是他們……與中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭決定一切，我們必須瘋狂地關(guān)注這一點(diǎn)。我認(rèn)為，如果我們繼續(xù)落敗，我們就離到達(dá)一個(gè)我們永遠(yuǎn)無法恢復(fù)的拐點(diǎn)只差5年，至多10年?！?/p>

正是在這樣的氛圍之下，特朗普開始著手準(zhǔn)備開啟自己的東亞之行。那么，在北京，他又將獲得些什么呢？

特朗普經(jīng)常不按常理出牌，不斷試探談判對手的底線，以期獲得更高的收益，未來中美在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中博弈注定是長期的，不可能期望通過一兩次的領(lǐng)導(dǎo)人互訪就一勞永逸地解決問題。

退一步說，此次美國總統(tǒng)訪華對于中國領(lǐng)導(dǎo)人來說，最需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)寶貴的窗口，保證雙方之間的“談而不破”能夠持續(xù)下去。

實(shí)際上，中美之間可以尋找到的雙贏機(jī)會有很多。

特朗普在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的雄心，可能讓中美兩國找到共同點(diǎn)。支持特朗普在全美各地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的1萬億美元計(jì)劃對中國是一個(gè)機(jī)會。中國還渴望引入美國的高科技產(chǎn)品和投資，例如半導(dǎo)體、虛擬現(xiàn)實(shí)和自動(dòng)駕駛汽車等領(lǐng)域。美國則希望對中國輸出更多金融法律服務(wù)、文化娛樂和能源產(chǎn)品和投資。一旦這些領(lǐng)域的僵局打破，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅將比現(xiàn)在平衡得多，而且還會打開一個(gè)前所未有的巨大空間。但這些領(lǐng)域眼下都面臨著“國家安全”之類的政治障礙，未來需要兩國政府和領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步消除疑慮，加大互信，才有可能真正將潛力化為現(xiàn)實(shí)。

從技術(shù)的角度看，班農(nóng)的被解職，折射出特朗普政府內(nèi)部在對華關(guān)系上并非鐵板一塊，而是存在著深刻的分歧。中國應(yīng)當(dāng)充分利用白宮內(nèi)部的對華貿(mào)易“鴿派”來爭取影響白宮政策，實(shí)現(xiàn)雙贏。

在另一個(gè)層面，中國生機(jī)勃勃的民間經(jīng)貿(mào)外交可以大大地助此目標(biāo)一臂之力。阿里巴巴的掌門人馬云宣布將在美國創(chuàng)造100萬就業(yè)崗位，富士康集團(tuán)宣布在美進(jìn)行巨額投資，都贏得特朗普的好評，也的確有助于改善雙方緊張的關(guān)系。

在這次國事訪問中，特朗普率領(lǐng)了近30家企業(yè)高管組成的商貿(mào)代表團(tuán)隨行，這是多年來美國總統(tǒng)外事訪問中的第一次。從已知的名單來看，知名科技與金融企業(yè)大多缺席，反映出華盛頓在促使中國開放這些產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)展緩慢。但農(nóng)業(yè)企業(yè)、能源公司以及一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在代表團(tuán)名單中占主導(dǎo)，讓它們獲得一些期望的“直接成果”，將是十分有益的，因?yàn)樗鼈兯诘牡貐^(qū)和它們雇用的員工，正是將特朗普送入白宮的主力軍。