夏巖磊，李 丹

(1.安徽大學(xué) 中國三農(nóng)問題研究中心，安徽 合肥 230601；2.滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000)

基于層次分析法的農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)新能力評價
——以安徽為例

夏巖磊1，李 丹2

(1.安徽大學(xué) 中國三農(nóng)問題研究中心，安徽 合肥 230601；2.滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000)

選取3個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)和74個三級指標(biāo)構(gòu)建創(chuàng)新能力評價體系，采取層次分析法對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行估計，以安徽6家已完成第一個建設(shè)周期的國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，對其創(chuàng)新能力進(jìn)行評估。從“人才引進(jìn)與培育”“創(chuàng)新平臺建設(shè)與完善”“社會資源投入與金融支撐”的角度提出促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的措施建議。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；創(chuàng)新能力；評價；層次分析

“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，承擔(dān)著市場與農(nóng)民的連接紐帶以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源等重要任務(wù)。國家各相關(guān)部委均給予國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)高度關(guān)注，2012年8月，國家科技部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行對已經(jīng)驗收掛牌的38個園區(qū)和在建的26個園區(qū)進(jìn)行了全面評估，其中，已驗收掛牌園區(qū)中，36個園區(qū)通過評估，但青島即墨、黑龍江哈爾濱等2個園區(qū)“限期整改”，對“限期整改”的園區(qū)給予一年整改限期后再次進(jìn)行評估，當(dāng)年暫停星火計劃項目支持①。可見，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)好壞，關(guān)系著當(dāng)?shù)乜萍假Y金、項目及服務(wù)的各項投入。隨著2016年初國家科技部第七批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定結(jié)果的公布，安徽擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15個，居全國首位。當(dāng)前安徽正處于全面加強(qiáng)創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要階段，尤其在2015年躋身全國首批八大全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域②的宏觀背景下，以提高“科技創(chuàng)新”能力為抓手做好園區(qū)建設(shè)將是擺在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要課題。

1 問題的提出

如何評價農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力水平？尤其是，如何評價國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力，從而為省級或市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供一種經(jīng)驗的借鑒？從當(dāng)前現(xiàn)有的成果文獻(xiàn)追蹤來看，不同省份對于本省設(shè)立的省級或以下級別的農(nóng)業(yè)園區(qū)大都有一套自己的評價體系，而針對國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)效果的評價，主要依據(jù)2007年由國家科技部、農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合發(fā)布的《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系》來進(jìn)行。結(jié)合當(dāng)前科技創(chuàng)新與發(fā)展的趨勢來考察，該體系畢竟是十年前制訂實施，在創(chuàng)新能力評價的問題上與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有所脫節(jié)。

2015年7月，國家科技部根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)[2012]6號)和習(xí)近平總書記關(guān)于“建立符合國情的全國創(chuàng)新調(diào)查制度，準(zhǔn)確測算科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)，并為制定政策提供依據(jù)”的指示精神，發(fā)布了《國家重點園區(qū)創(chuàng)新監(jiān)測報告(2014)》，提出了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新能力監(jiān)測指標(biāo)體系(試行)》。該體系突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的“構(gòu)成要素與指標(biāo)體現(xiàn)”，“建立了覆蓋農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新條件和創(chuàng)新績效3個方面能力的監(jiān)測指標(biāo)體系”。但該體系只給出了觀測指標(biāo)，沒有對每項指標(biāo)的重要性(權(quán)重)做出規(guī)定，因此各個國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)按照上述指標(biāo)上報的絕對數(shù)字，不能直觀地反映出各園區(qū)創(chuàng)新能力的相對高低。本文將以上述體系為依據(jù)，利用層次分析法估計體系中各指標(biāo)權(quán)重，將創(chuàng)新監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力評價，并以安徽省現(xiàn)已完成第一個建設(shè)周期的6家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對該6家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力水平做出量化評價。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重估計

2.1 創(chuàng)新能力評價體系構(gòu)建

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)[2012]6號)和習(xí)近平總書記關(guān)于“建立符合國情的全國創(chuàng)新調(diào)查制度，準(zhǔn)確測算科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)，并為制定政策提供依據(jù)”的指示精神，科技部農(nóng)村司、農(nóng)村中心梳理了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力應(yīng)具備的構(gòu)成要素，構(gòu)建了一個包含3個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)和74個三級指標(biāo)的創(chuàng)新能力監(jiān)測體系(表1)。本文依據(jù)該監(jiān)測體系的指標(biāo)設(shè)定，在估計各指標(biāo)所占權(quán)重基礎(chǔ)上，將該監(jiān)測體系轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰υu價體系。

表1 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新能力監(jiān)測指標(biāo)體系

2.2 創(chuàng)新能力評價體系指標(biāo)權(quán)重的估計

2.2.1 估計方法

對指標(biāo)權(quán)重的估計需要定性和定量相結(jié)合進(jìn)行，目前使用較為廣泛的方法是層次分析法(AHP),將體系中的各指標(biāo)先進(jìn)行“兩兩比較”，然后對整體權(quán)重排序，確定體系中各個指標(biāo)的占總體的權(quán)重[1]。具體實施過程如圖1所示。

2.2.1.1 遞階層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

利用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，需根據(jù)問題構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。該模型分為三個層次，由目的層、準(zhǔn)則層和方案層構(gòu)成。

圖1 層次分析法應(yīng)用程序

2.2.1.2 各層次判別矩陣構(gòu)建

根據(jù)各層次指標(biāo)所占比重不同，一般通過統(tǒng)計調(diào)查方式，收集被調(diào)查者關(guān)于指標(biāo)權(quán)重的認(rèn)識，從而通過“兩兩比較”方式確定判別矩陣，該矩陣表達(dá)式

A=(aij)n×n

2.2.1.3 層次單一排序以及一致性檢驗

根據(jù)判別矩陣，計算一致性指標(biāo)CI(Consistency index)，利用平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI(Random consistency index )計算一致性比例CR(Consistency ratio)，當(dāng)且僅當(dāng)CR<0.1時，判別矩陣通過一致性檢驗，否則重新修訂。各指標(biāo)含義如下：

其中，λmax為判別式矩陣最大特征根。

2.2.1.4 層次總體排序以及一致性檢驗

在單一排序基礎(chǔ)上對總層次權(quán)重估計并進(jìn)行一致性檢驗。

2.2.2 指標(biāo)測算2.2.2.1 問卷調(diào)查及判別矩陣

根據(jù)指標(biāo)體系的性質(zhì)，針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)、高校農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、農(nóng)業(yè)科技特派員以及市、區(qū)科技局農(nóng)業(yè)科技主管人員發(fā)放問卷40份，回收40份，有效問卷38份。要求上述人員采用兩兩比較方式，對表1中各級指標(biāo)進(jìn)行評判。按照調(diào)研對象反饋結(jié)果，構(gòu)建判別矩陣。根據(jù)表1所列各級指標(biāo)體系，本文以3個一級指標(biāo)的權(quán)重估計為例，展示權(quán)重估計過程，其他兩類指標(biāo)的估計過程原理相同，不再贅述。對于權(quán)重向量的估計方法，目前主要有方根法、求和法、特征向量法和最小二乘法。不同方法計算向量權(quán)重存在微小差異。本文綜合運(yùn)用上述方法對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行估計[2]。

計算矩陣A的相對權(quán)重向量和最大特征根的過程，首先由一級指標(biāo)判別矩陣A，通過公式：

將列向量歸一化為標(biāo)準(zhǔn)判斷矩陣。

2.2.2.2 矩陣一致性檢驗

2.2.2.3 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)權(quán)重估計結(jié)果

通過上述對一級指標(biāo)的創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新條件以及創(chuàng)新績效的權(quán)重估計，按照相同方式對二級指標(biāo)和三級指標(biāo)進(jìn)行估計和檢驗，最終估計結(jié)果如表2所示。

3 分析與評價

以分類調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，通過層次分析，我們對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重估計。根據(jù)國家科技部、國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部等公布的全國各省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，我們對安徽省完成第一個建設(shè)周期的6家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行了初步評估。6家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別是安徽宿州、蕪湖、合肥、銅陵、安慶、蚌埠等國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中，安徽宿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為2005年批準(zhǔn)設(shè)立，安徽蕪湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為2010年批準(zhǔn)設(shè)立，其余4家均為2013年批準(zhǔn)設(shè)立。部分層級指標(biāo)的估算結(jié)果如表3、4。

從表3和表4給出的測算結(jié)果，我們可以看到6家園區(qū)在創(chuàng)新能力建設(shè)方面的綜合比較及特點。獲批立項建設(shè)年份較早的園區(qū)，創(chuàng)新能力基礎(chǔ)較好，實力較強(qiáng)。如宿州園區(qū)和蕪湖園區(qū)，在各級指標(biāo)的排序中均占前兩位。同批次立項建設(shè)的園區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)區(qū)為提托的園區(qū)創(chuàng)新建設(shè)能力較好，如安慶園區(qū)和蚌埠園區(qū)。需要說明的是，創(chuàng)新能力評價體系的科學(xué)、合理及準(zhǔn)確性，有很多影響因素，如選取的調(diào)查群體對不同指標(biāo)的評價是具有主觀性的[4](P382)。因此，我們構(gòu)建的指標(biāo)體系及權(quán)重的估計，對于不同樣本而言，可能會有不同的結(jié)果，給出的不同園區(qū)的創(chuàng)新能力綜合評價及提升創(chuàng)新能力的建議，也僅是提供一種經(jīng)驗借鑒。

表2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)權(quán)重估計

續(xù)表

表3 6家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)二級指標(biāo)(B)測算結(jié)果

表4 6家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一級指標(biāo)(A)測算結(jié)果

進(jìn)一步地，由一級指標(biāo)A的矩陣[0.09，0.32，0.59]T給出到估計值，可以得到六個園區(qū)在宏觀層面的競爭力估計評價?？紤]到表4中各指標(biāo)量綱，先對三個指標(biāo)的絕對數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換公式為如下，轉(zhuǎn)換結(jié)果如表5所示[5]。

在標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換處理基礎(chǔ)上，根據(jù)測算的指標(biāo)A矩陣進(jìn)行創(chuàng)新能力估計，結(jié)果如表6所示。

表5 6家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一級指標(biāo)(A)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果

表6 6家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新能力估計

4 結(jié)論與建議

一是抓住創(chuàng)新人才引進(jìn)與培育，以人為本推動園區(qū)創(chuàng)新能力提升。創(chuàng)新型人才是園區(qū)創(chuàng)新能力的重要推動力，應(yīng)力爭把園區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新人才高地，以智慧支撐創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步落實“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”理念，圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中青年骨干研究人才以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，最大限度地創(chuàng)造適合農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好空間。

二是抓出創(chuàng)新平臺建設(shè)與完善，以平臺為載體推動園區(qū)創(chuàng)新能力提升。應(yīng)扶持和鼓勵園區(qū)各類企業(yè)，與科研院所、大專院校做好產(chǎn)學(xué)院對接與合作，聯(lián)合申報農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級以上重點實驗室或工程技術(shù)研究中心等科研平臺。依托平臺開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、新一代高技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等科技攻關(guān)項目，不斷提高園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。

三是抓住社會資源投入，以金融為支撐推動園區(qū)創(chuàng)新能力提升。應(yīng)在現(xiàn)有政策支持下，實施科技與金融結(jié)合試點，落實農(nóng)業(yè)科技銀行、農(nóng)業(yè)科技保險扶持政策，引導(dǎo)社會非銀行金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等資金支持，匯聚社會資源投入。扶持園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)上市，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技投資基金，引導(dǎo)國外資本、民間資本和風(fēng)險投資開展直接股權(quán)投資、種子(天使)基金投資，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持[6]。

注釋：

① 國家科技部.《科技部關(guān)于公布國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估結(jié)果的通知》(國科發(fā)農(nóng)〔2013〕386號).2013年3月8日.

② 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》.2015年9月8日.

[1]潘啟龍，劉合光.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)競爭力評價指標(biāo)體系研究[J].地域研究與開發(fā)，2013(2)：5-11.

[2]申秀清.中國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)(博士學(xué)位論文)，2014.

[3]鄧雪等.層次分析法權(quán)重計算方法分析及其應(yīng)用研究[J].數(shù)學(xué)的實踐與認(rèn)識，2012(4)：93-100.

[4]李衛(wèi)東.應(yīng)用多元統(tǒng)計分析[M].北京：北京大學(xué)出版社，2015.

[5]王俊鳳，劉松潔，閆文，等.基于DEA模型的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營效率評價——以黑龍江省34個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017(4)：262-267.

[6]王愛民，張培.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚水平對協(xié)同創(chuàng)新的影響效應(yīng)研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2017(1)：54-61.

EvaluationonInnovationCapabilityofAgriculturalScienceandTechnologyParksBasedonAnalyticHierarchyProcess—TakeAnhuiforExample

XIA Yanlei1, LI Dan2

(1.ResearchCenterofThreeAgriculturalProblems,AnhuiUniversity,Hefei230601,China; 2.CollegeofEconomicsandManagement,ChuzhouUniversity,Chuzhou239012,China)

Selecting 3 level indicators, 16 second level indicators, and 74 third level indicators to build innovation ability evaluation system. I take the analytic hierarchy process to estimate the weight of the index. Using this evaluation system, the innovation ability of the six national agricultural parks in Anhui Province will be evaluated, which has completed the first construction period. From the perspective of “talent introduction and cultivation”, “innovation platform construction and improvement”, “social resources investment and financial support”, the measures and suggestions to promote the innovation capability of agricultural science and technology parks are put forward.

agricultural science and technology park; innovation capability; evaluation; analytic hierarchy process

F303.3

A

1009-9735(2017)05-0054-07

2017-07-19

安徽省哲學(xué)社科規(guī)劃項目(AHSKQ2016D50)；安徽省高校青年人才資助計劃重點項目(gxyqZD2016322)；安徽省教育廳人文社科一般項目(SK2015B07)階段性成果。

夏巖磊(1982-)，男，黑龍江哈爾濱人，副教授，博士研究生，研究方向：農(nóng)村社會統(tǒng)計。