文/朱益軍（北京市公安局通州分局局長）

強(qiáng)意識 增能力 快推進(jìn) 嚴(yán)作風(fēng)全力打造一流警務(wù)

文/朱益軍（北京市公安局通州分局局長）

“用最先進(jìn)理念，打造國際一流警務(wù)”是建設(shè)北京城市副中心“千年大計”、打造“三個示范區(qū)”的重要一環(huán)，是公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障副中心建設(shè)的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)，是維護(hù)副中心良好社會治安局勢的迫切需要。通州分局新一屆黨委自覺從國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局出發(fā)，主動把公安工作放在調(diào)整北京空間格局、推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大布局中思考和謀劃，積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新問題，全面推動副中心公安工作改革創(chuàng)新，更好地為城市副中心建設(shè)保駕護(hù)航。

一、強(qiáng)意識——樹立強(qiáng)烈的副中心警察意識

思想意識決定思路和狀態(tài)。中央將北京城市副中心建設(shè)提升到了前所未有的新高度，因此，必須把“強(qiáng)意識”作為前提條件，以一流的“副中心警察意識”來統(tǒng)領(lǐng)思想和意志，喚醒擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。強(qiáng)意識，關(guān)鍵要增強(qiáng)“四個意識”。

一是增強(qiáng)大局意識。建設(shè)城市副中心是黨中央的戰(zhàn)略決策，是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)必須堅決服從、主動服務(wù)。要立足大局，自覺把公安工作放在副中心大局中思考謀劃、找準(zhǔn)定位、把好方向，主動將公安工作和全區(qū)工作對接，與疏解整治促提升、創(chuàng)建全國文明城區(qū)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相融合，借勢而為，共同推進(jìn)。

二是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識。敢于擔(dān)當(dāng)，是副中心干警的責(zé)任所系、使命所系，更是底氣所在、硬氣所在。要積極主動，超前謀劃，凡事想在前、干在先，做到有備而無患。要知難而進(jìn)、迎難而上，始終保持堅定不移的信心、堅忍不拔的毅力和破釜沉舟的精神，在破發(fā)展難題、攻改革險阻、建城市副中心中勇?lián)肮藏?zé)任”。

三是增強(qiáng)敏感意識。城市副中心建設(shè)時刻處于聚光燈和顯微鏡下，各項工作不能有絲毫差錯閃失。要有“副中心無小事”的意識，不放過細(xì)枝末節(jié)，嚴(yán)防小事變大事。樹立工匠精神，認(rèn)真對待每一項工作、把好每一道關(guān)口。

四是增強(qiáng)協(xié)作意識。城市副中心建設(shè)發(fā)展的任務(wù)異常繁重，必須通力協(xié)作。要加強(qiáng)內(nèi)部整合，強(qiáng)化所隊捆綁、警種配合、手段合成，榮譽(yù)面前不爭功、責(zé)任面前不推諉，打造強(qiáng)有力戰(zhàn)斗集體。要加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立多方參與機(jī)制，整合一切資源為我所用。要加強(qiáng)社會發(fā)動，營造環(huán)境、搭建舞臺、暢通渠道，充分調(diào)動人民群眾、社會組織、企業(yè)單位參與社會治理的積極性，打造共建、共治、共享的命運(yùn)共同體。

二、增能力——全面增強(qiáng)實戰(zhàn)化能力水平

副中心建設(shè)是歷史工程，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的直接檢驗。近年來，通州分局圓滿完成了系列重大安保任務(wù)，全力維護(hù)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，是一支能打勝仗、善打硬仗的過硬隊伍，2017年5月獲評“全國優(yōu)秀公安局”。但面對城市副中心建設(shè)中警務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，預(yù)判不夠、方法不多、經(jīng)驗不足。因此，必須把“增能力”作為必然要求。增能力，關(guān)鍵要提升“四個能力”。

一是提升執(zhí)法辦案能力。公安機(jī)關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動。針對偵審一體化帶來的民警“本領(lǐng)恐慌”，開展執(zhí)法“大練兵、大比武”，建立了“三崗”“三堂”“三學(xué)”機(jī)制，迅速提升業(yè)務(wù)知識和工作能力。同時，定期對一線辦案民警進(jìn)行抽考抽測，督促各辦案單位加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、提升能力。

二是提升執(zhí)法處置能力。面對副中心日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，針對日常警務(wù)實戰(zhàn)演練次數(shù)少、效果差等問題，建立了市局綜合演練、分局拉動演練、派出所專項演練的“三級演練”機(jī)制，最大限度地提升警務(wù)實戰(zhàn)化能力水平。針對群體訪處置水平低的問題，堅持“以練促學(xué)、以學(xué)促干”，以區(qū)重點地區(qū)突發(fā)事件處置為實戰(zhàn)練兵，開展每年6期、180人次的輪訓(xùn)輪值活動，全面提升處置能力水平。

三是提升群眾工作能力。群眾工作是基層民警的一項基本功，按照由基層到機(jī)關(guān)、由實戰(zhàn)到管理、由專門到綜合的順序，將群眾工作能力培養(yǎng)納入民警職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、納入民警教育培訓(xùn)范疇。同時，積極適應(yīng)信息化條件下群眾工作的新變化，更加注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體，建立健全方便群眾、暢通民意、溝通互動的網(wǎng)上群眾工作平臺，切實提高群眾工作的針對性和實效性。

四是提升服務(wù)大局能力。要服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞商務(wù)中心區(qū)、文化旅游區(qū)等發(fā)展布局，建立內(nèi)外聯(lián)動、安全防范機(jī)制。要服務(wù)保障重大建設(shè)，結(jié)合重大工程，緊盯當(dāng)前棚戶區(qū)改造和地鐵、城際鐵路等九個重大設(shè)施建設(shè)，完善矛盾排查、風(fēng)險評估、秩序維護(hù)機(jī)制，保障各項建設(shè)順利推進(jìn)。要服務(wù)保障民生，在繼續(xù)落實公安部方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)28項措施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新手機(jī)APP、“雙微”平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，最大限度方便群眾辦事。

三、快推進(jìn)——快馬加鞭推進(jìn)各項重點工作

當(dāng)前，深化公安改革、疏解整治促提升、創(chuàng)建全國文明城區(qū)等大事要事交織、急事難事疊加，因此，必須把“快推進(jìn)”作為迫切需要，大力踐行“馬上就辦”的工作作風(fēng)?？焱七M(jìn)，關(guān)鍵要做到“四個快”。

一是加快推進(jìn)十九大安保重大任務(wù)。按照公安部、市局整體部署，明確了分局具體任務(wù)，搭建專班，日通報、周推進(jìn)、月考核，確保實現(xiàn)既定目標(biāo)。堅持緊盯重點，強(qiáng)化六住，依托公安部“三個專項治理”，開展反恐對抗式大檢查，8月以來，累計發(fā)現(xiàn)、整改隱患問題30處。

二是加快推進(jìn)服務(wù)發(fā)展各項舉措。分局主動融入“疏解整治促提升”大局，自主開展以“一查、三整、五打”為主題的“金盾”百日專項行動，細(xì)化了18周202項工作任務(wù)，逐周推進(jìn)。提前介入八里橋棚改、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、創(chuàng)城等重點任務(wù)，全面排查化解風(fēng)險。堅持三整齊抓，嚴(yán)整環(huán)境秩序、消防隱患、出租房屋，抓獲黃、賭、盜銷自行車、黑車擾序人員數(shù)據(jù)全市名列前茅，火災(zāi)數(shù)量同比下降25%。堅持五打并舉，圍繞涉惡、經(jīng)濟(jì)、毒品、兩搶、涉槍等五類違法犯罪，加大打擊力度，刑拘、治拘、破現(xiàn)案同比分別上升5.2%、8.7%和140.9%。

三是加快推進(jìn)城市副中心警務(wù)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，初步研提了一流警務(wù)的六方面內(nèi)涵和“八個最”的目標(biāo)，地上地下一體化、出入境受理權(quán)限下放等方面取得了突破，行政辦公區(qū)勤務(wù)運(yùn)行、消防管理、交通管理等七個專項安保方案初步成形，為市級機(jī)關(guān)搬遷入駐打好基礎(chǔ)。堅持基建先行，完成了《通州區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)專項規(guī)劃》，推動納入全市17個專項規(guī)劃之一，行政辦公區(qū)警務(wù)中心建設(shè)正在進(jìn)行地基土方施工。堅持科技支撐，投資10.8億元，扎實推進(jìn)“雪亮工程”，有效提升了公安工作核心戰(zhàn)斗力。

四是加快推進(jìn)首都公安改革落地。深化機(jī)構(gòu)編制改革，在市局改革辦、政治部的牽頭論證下，本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，反復(fù)研究論證，形成了關(guān)于深化通州區(qū)公安警務(wù)體制機(jī)制改革的工作意見。深化兩隊一室改革，派出所和外圍檢查站警力達(dá)到總警力的65%，30個“7×24”警務(wù)室全部亮燈，真正為社區(qū)群眾提供“全天候”服務(wù)。深化偵審一體化改革，依托執(zhí)法辦案管理中心、贓證物管理中心“雙中心”建設(shè)，在刑拘、破現(xiàn)案“雙上升”的同時，批捕率、起訴率同比“雙增長”，改革紅利不斷顯現(xiàn)。

四、嚴(yán)作風(fēng)——錘煉一流過硬的警察作風(fēng)

習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。因此，必須把“嚴(yán)作風(fēng)”作為前提保障，以過硬的“副中心警察作風(fēng)”，打造一流的副中心警察隊伍。嚴(yán)作風(fēng)，關(guān)鍵要做到“四個嚴(yán)”。

一是嚴(yán)肅紀(jì)律。過硬作風(fēng)需要鐵一般的紀(jì)律來保證。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，組織全警自覺學(xué)習(xí)，堅決做到“五個必須”，使整個組織、整個隊伍成為一個令行禁止的強(qiáng)有力戰(zhàn)斗團(tuán)體。要深化紀(jì)律整頓，通過整風(fēng)，查擺問題，分析原因，剖析根源，提升意識，自動改正。要推動建章立制，針對薄弱環(huán)節(jié)建章立制、嚴(yán)格審批，讓“涉酒”報備等各項鐵規(guī)變成行動條框，真正嚴(yán)起來、管起來。

二是嚴(yán)管厚愛。過硬作風(fēng)在嚴(yán)管厚愛中養(yǎng)成。通過嚴(yán)管，使民警心中有畏、行有規(guī)矩、動有約束；通過厚愛，讓民警心有感恩、行動自覺、主動擔(dān)當(dāng)。堅持親情化愛警，將專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)請進(jìn)門提供“一站式”體檢服務(wù)，組織民警子女暑期托管班，解決50個家庭子女暑期托管問題，讓民警感受集體生活的溫情與溫暖。堅持差異化愛警，針對新警增多、住房困難的問題，申請公租房365套，對87名困難黨員民警集中慰問，解決好民警實際困難和問題。堅持多樣化愛警，開展系列文體活動，在市局和全區(qū)足球、演講等比賽中也取得了較好成績，進(jìn)一步提升了全警凝聚力和向心力。

三是嚴(yán)責(zé)問效。過硬作風(fēng)從嚴(yán)格追責(zé)中來。建立層級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。分局主要領(lǐng)導(dǎo)輕車簡從、不打招呼，利用晚上、節(jié)假日時間，通過步行、騎車等方式深入各基層派出所、警務(wù)室、檢查站、執(zhí)勤點查作風(fēng)、查服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場糾正、責(zé)令整改。落實班子成員戰(zhàn)區(qū)責(zé)任、落實環(huán)節(jié)干部責(zé)任、落實民警崗位責(zé)任，形成“一級抓一級、人人有責(zé)任”的工作體系。同時，堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，紀(jì)委、督察、巡視組等部門牽頭，對工作不落實、不到位出現(xiàn)問題的，嚴(yán)格問責(zé)、究責(zé)，確保措施落實到崗、責(zé)任落實到人、命令執(zhí)行到位、工作取得實效。

四是嚴(yán)樹形象。過硬作風(fēng)塑造良好警察形象。以窗口單位和一線辦案單位為重點，開展執(zhí)法執(zhí)勤大整頓，樹立一流的警容風(fēng)貌。要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)勤，確保裝備齊全、警容嚴(yán)整、言行規(guī)范、處置有力、訓(xùn)練有素。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化與中央、市、區(qū)主流媒體和知名欄目的密切合作，拓展微信、微博等新興網(wǎng)絡(luò)平臺，深入挖掘隊伍中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步樹立公安隊伍的良好形象。（通訊員：胡愛華 程祺）■