萬軍

煙花爆竹安全管理“六字訣”

萬軍

常言說“三分技術(shù)、七分管理”，煙花爆竹安全管理是防范事故的關(guān)鍵，因安全管理出現(xiàn)漏洞常引發(fā)事故。煙花爆竹安全管理是個系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，有的管理人員往往只注重了某些環(huán)節(jié)而忽視了其它環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)性；有的因覺得復(fù)雜而無從下手。將煙花爆竹安全管理歸納為六個字——“人、機(jī)、料、法、環(huán)、檢”，即“六字訣”，六個環(huán)節(jié)構(gòu)成安全管理體系，簡明扼要全面，管理人員易于理解掌。

“人”字訣指人是煙花爆竹安全管理第一要素，是一切的首位

抓好人的管理是所有管理環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵中心環(huán)節(jié)。人包括最高管理者、主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、安全管理員、工人、輔助人員等所有員工。

企業(yè)此環(huán)節(jié)常存在以下問題：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員，從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序和煙花爆竹倉庫保管、守護(hù)的特種作業(yè)人員未取得安全資格證；人員未經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)合格上崗；新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，企業(yè)未對操作人員和管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)考核合格；企業(yè)未按規(guī)定配備專職安全管理人員，未配備規(guī)定數(shù)量的注冊安全工程師；企業(yè)招收未滿十六周歲的未成年人，身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲的人員從事危險(xiǎn)作業(yè)，安排有職業(yè)禁忌證的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；駕駛員、押運(yùn)員未取得資格從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；企業(yè)現(xiàn)場操作人員超過規(guī)定人數(shù)；員工擅自變換工作崗位、離崗、串崗和違反勞動紀(jì)律；企業(yè)員工作業(yè)時的各種不安全行為等等。

企業(yè)針對存在的問題應(yīng)采取以下措施：企業(yè)所有從事煙花爆竹有藥工序生產(chǎn)、經(jīng)營、管理人員應(yīng)身體健康，且年齡滿18周歲。不錄用身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲，不使用未成年工從事混藥、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、插引、封口、搬運(yùn)。

上崗前、后定期進(jìn)行健康檢查；患職業(yè)禁忌癥者，不應(yīng)安排從事有禁忌的作業(yè)。

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)工序作業(yè)人員、特種作業(yè)人員應(yīng)依法培訓(xùn)考核合格，持證上崗。

從業(yè)人員均應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的安全知識教育培訓(xùn)后方可上崗，從事新工種、新工藝的人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)安全知識和操作技能的教育和培訓(xùn)。

“機(jī)”字訣應(yīng)及時跟進(jìn)念好

“機(jī)”管理環(huán)節(jié)指對安全設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備、工具的配置、狀態(tài)、安裝、使用、維護(hù)等的安全管理。因機(jī)械設(shè)備安全性能不過關(guān)、安全措施不到位、作業(yè)操作不規(guī)范、安全管理不嚴(yán)格等引發(fā)的事故時有發(fā)生。

企業(yè)在此環(huán)節(jié)常存在以下問題：企業(yè)使用未經(jīng)省級安全論證存在嚴(yán)重缺陷和事故隱患的機(jī)械設(shè)備；涉藥機(jī)械設(shè)備未形成完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作說明書；企業(yè)引進(jìn)機(jī)械化設(shè)備時，未進(jìn)行相應(yīng)配套的生產(chǎn)工藝和基礎(chǔ)設(shè)施改造；企業(yè)在使用新設(shè)備時，未對從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全技能培訓(xùn)；烘房無專人管理，加溫干燥時有人員進(jìn)入；機(jī)械藥混合、機(jī)械裝藥、球磨混合、壓片、碎片、造粒、拋光、壓藥、篩選、制引、切引等關(guān)鍵設(shè)備不具備異常報(bào)警、安全聯(lián)鎖功能、無緊急停止開關(guān)、未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程人機(jī)隔離操作控制；運(yùn)動部件（如皮帶、運(yùn)動齒輪等）無安全防護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志；1.1級危險(xiǎn)場所機(jī)械設(shè)備使用的電機(jī)不是防塵防爆型，電器開關(guān)和閘盒未安裝于外墻安全位置及未選擇防水防塵型；企業(yè)使用易產(chǎn)生粉塵的機(jī)械設(shè)備時未設(shè)防塵或除塵裝置；企業(yè)使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的設(shè)備；帶電的機(jī)械設(shè)備未可靠的接地設(shè)施，或接地電阻大于4歐姆；特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置未進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修；企業(yè)在有藥工房進(jìn)行設(shè)備檢修時，未將工房內(nèi)的藥物、有藥半成品、成品搬走，未清洗設(shè)備及操作臺、地面、墻壁的藥塵，修理結(jié)束時未清理修理現(xiàn)場；企業(yè)未定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)設(shè)備，設(shè)備帶病運(yùn)行；企業(yè)的重點(diǎn)部位未安裝視頻監(jiān)控和異常情況報(bào)警裝置；高感度的材料未專機(jī)粉碎；企業(yè)未采用竹、木、紙、鋁、銅等不易產(chǎn)生靜電的材質(zhì)容器或器具，使用切、割引的刀刃、鉆孔工具刃口不鋒利；企業(yè)的設(shè)備設(shè)施和工具存在的各種不安全狀態(tài)等等。

企業(yè)針對“機(jī)”環(huán)節(jié)存在的問題應(yīng)采取以下措施：從機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)開始，到機(jī)械設(shè)備鑒定、推廣、選型、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、清掃、報(bào)廢、配套的工藝調(diào)整等整個環(huán)節(jié)均應(yīng)制定和執(zhí)行安全管理方面要求。

“料”字訣是指對煙花爆竹生產(chǎn)所使用原材料、物料的安全管理

原材料、物料是煙花爆竹產(chǎn)品的“源泉”、物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到產(chǎn)品安全和質(zhì)量，涉及生產(chǎn)過程和燃放過程的安全。

企業(yè)在此環(huán)節(jié)常存在以下問題：企業(yè)未制定藥物、原材料的購買、檢驗(yàn)、存儲、領(lǐng)取、使用和余（廢）藥處理制度，新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；企業(yè)使用的原材料不符合有關(guān)原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，無產(chǎn)品合格證，對進(jìn)廠的原材料未經(jīng)過檢驗(yàn)合格后就使用，使用了禁用原材料、“忌配伍”的配方；原材料包裝未標(biāo)明品種、規(guī)格、數(shù)量和日期；混存性質(zhì)不相容的物品；企業(yè)使用受潮、變質(zhì)的材料；企業(yè)所用物料存在的各種不安全狀態(tài)等等。

企業(yè)在“料”環(huán)節(jié)應(yīng)采取如下的措施：使用質(zhì)量合格的原材料；禁止使用禁用、受潮、變質(zhì)的物質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行原材料購買、檢驗(yàn)、儲存、領(lǐng)取、使用、研發(fā)、運(yùn)輸、銷毀安全管理制度；合理配比原材料。

“法”字訣是指對各種法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度，操作規(guī)程，工藝流程的安全管理

企業(yè)在此環(huán)節(jié)常存在以下問題：企業(yè)未按規(guī)定建立、健全相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立規(guī)定的制度和操作規(guī)程并未嚴(yán)格遵守執(zhí)行；企業(yè)未制定各類事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)無安全投入使用計(jì)劃，且未按國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；生產(chǎn)工藝流程存在交叉往返；企業(yè)存在的“四超兩改”（即超員超量超范圍超能力改變工房用途改變工藝流程）、“三違”行為等等。

企業(yè)針對“法”環(huán)節(jié)應(yīng)采取的措施：企業(yè)應(yīng)及時獲取并定期更新各種法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，編制安全操作規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位，張貼上墻，或顯著標(biāo)識，并適時改進(jìn)和嚴(yán)格遵守、執(zhí)行；企業(yè)建立關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵細(xì)節(jié)現(xiàn)場管理措施；企業(yè)制定安全投入使用計(jì)劃并實(shí)施；嚴(yán)禁“四超兩改”、“三違”、擅自改變工藝流程。

“環(huán)”字訣即對環(huán)境因素的安全管理

這里環(huán)境是指廣義環(huán)境，為作業(yè)的場所條件及環(huán)境，包括工廠的選址、布局、內(nèi)外部安全距離、建筑結(jié)構(gòu)、防護(hù)屏障、“四防”（防火、防爆、防雷、防靜電）、通風(fēng)采光、道路、個體防護(hù)、職業(yè)病防治等等。

企業(yè)在此環(huán)節(jié)常存在以下問題：工廠的選址不符合要求；未分區(qū)設(shè)置；內(nèi)外部安全距離不符合要求；未設(shè)置高度不低于2m的圍墻；未設(shè)置防火隔離帶；建筑物結(jié)構(gòu)、面積、高度、屋蓋、門窗、耐火等級、地面、安全出口不符合要求；防爆、防雷、防靜電、消防設(shè)施不符合要求；1.1：級建筑物未設(shè)置防護(hù)屏障或防護(hù)屏障高度、頂寬不符合要求；道路的寬度、坡度不符合要求或未平整硬化；企業(yè)在高溫、高濕、雷雨天時作業(yè)；易燃易爆場所作業(yè)的人員穿化纖、絲綢、毛料等材質(zhì)的服裝；企業(yè)未為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，未定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價，未在醒目位置公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等等。

企業(yè)針對“環(huán)”環(huán)節(jié)應(yīng)采取以下措施請有資質(zhì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、安全評價及對職業(yè)病危害因素檢測、評估，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”程序，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施和職業(yè)病防治投入，保持廠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生等等。

“檢”字訣指對監(jiān)督檢查、排查安全隱患的安全管理

企業(yè)在此環(huán)節(jié)常存在以下問題：企業(yè)不接受外部力量的監(jiān)督檢查，未將上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)檢查落實(shí)到位；企業(yè)未建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查制度并執(zhí)行到位，未建立隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查，未按照“五定”（定時間、定人員、定措施、定資金、定責(zé)任）要求，針對隱患制定整改計(jì)劃和方案進(jìn)行整改，整改后未組織驗(yàn)收等等。

企業(yè)針對“檢”環(huán)節(jié)應(yīng)采取以下措施：成立隱患排查機(jī)構(gòu)，明確專職人員及責(zé)權(quán)要求，編制隱患排查實(shí)施方案，制定隱患排查公示牌，制定獎罰措施；組織驗(yàn)收整改措施落實(shí)情況；外請專家診斷。

“六字訣”之間的關(guān)系及念好“六字訣”

煙花爆竹安全管理六字訣各自成為子體系，又相互關(guān)聯(lián)，有機(jī)地構(gòu)成系統(tǒng)。其中“人”處于中心位置，和其它所有訣均同時存在交集，均存在作用力，為關(guān)鍵要素，直接關(guān)系到整個安全管理體系實(shí)施的好壞，應(yīng)通過抓好“人”字訣去促進(jìn)抓好其它五個訣。兩個訣、多個訣之間都有交集，相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，彼此之間都有促進(jìn)或減弱作用，不可孤立去地念某個訣，應(yīng)齊抓共管。

“人、機(jī)、料、法、環(huán)、檢”六訣充實(shí)著煙花爆竹安全管理體系，但始終有空白之處，即抓安全管理沒有止境，應(yīng)常抓不懈，不斷探索創(chuàng)新，不斷填補(bǔ)空白，充實(shí)完善體系。

煙花爆竹安全管理體系是個不斷改進(jìn)上升的閉合橢圓體系，要不斷充分辯識系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)有害因素，查找各種安全隱患，制訂相應(yīng)的安全措施和對策，朝著正圓體系——查找出全部的危險(xiǎn)有害因素和安全隱患，并制定出了充分、科學(xué)、有效的防范措施，徹底防范住事故的理想境界和目標(biāo)努力。體系應(yīng)是閉合的，即各種安全管理措施都要得到落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的隱患都要得到消除，不能只是制定，不執(zhí)行或執(zhí)行打折，不能只發(fā)現(xiàn)不治理，出現(xiàn)斷點(diǎn)，應(yīng)形成管理閉合環(huán)。

煙花爆竹安全管理是一部鋼琴曲，抓安全管理就是演奏鋼琴曲，必須緊扣主音——“人”訣，同時要靈活、協(xié)調(diào)、富有激情地彈好其它音符——“機(jī)、料、法、環(huán)、檢”五訣，這樣才能彈奏出動聽的旋律。

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