尉鵬君 康江

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化管理的重要性

尉鵬君1康江2

農(nóng)村公路線路多、里程長、覆蓋面廣，管理手段滯后，養(yǎng)護(hù)管理信息化程度不高，如何借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平提升到新高度，建立一套適合農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理的信息化管理系統(tǒng)，成為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。

安康市位于川、陜、鄂、渝四省市的結(jié)合部，居關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，地處秦巴山區(qū)，南依巴山北坡，北靠秦嶺主脊，山大人稀，溝壑縱橫，農(nóng)村公路里程長，路況復(fù)雜，養(yǎng)護(hù)管理難度較大。農(nóng)村公路面臨養(yǎng)護(hù)資金短缺、管理人員緊張、辦公經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)狀，隨著公路行業(yè)信息化建設(shè)的飛速發(fā)展，如何在現(xiàn)有條件下借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平提升到新高度，又好又快地完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，加強(qiáng)過程管控，提高養(yǎng)護(hù)信息上報(bào)的時(shí)效性，建立一套適合農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理的信息化管理系統(tǒng)，成為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。

農(nóng)村公路基本情況

目前，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到21909公里，占全市公路總里程的93.3%。其中：縣道1811.9公里,鄉(xiāng)道3034.2公里,村道17062.9公里。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行分專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù)和縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)直接養(yǎng)護(hù)兩種模式，縣鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)主體是縣區(qū)農(nóng)村公路管理局，村道實(shí)行“村養(yǎng)鎮(zhèn)管”，責(zé)任主體是鎮(zhèn)(辦)人民政府，養(yǎng)護(hù)主體為村委會(huì)。農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣，且養(yǎng)護(hù)管理人員少、技術(shù)力量薄弱、管理手段滯后，養(yǎng)護(hù)與管理的信息化程度普遍不高，農(nóng)村公路數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)可視化，農(nóng)村公路電子檔案不完善，沒有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的高效、及時(shí)和常態(tài)化，管理成本較高，管理效率低下，制約了養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。

信息化管理系統(tǒng)特點(diǎn)

信息化管理系統(tǒng)通過將日常養(yǎng)護(hù)工作流程化，解決公路病害的隨機(jī)性、離散性特征；通過將定期檢測數(shù)據(jù)和隨時(shí)性檢查數(shù)據(jù)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)跟蹤路況變化、預(yù)測路況變化趨勢，推動(dòng)和支撐農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理與生產(chǎn)作業(yè)的科學(xué)決策；通過互聯(lián)網(wǎng)、GPS技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)病害的及早發(fā)現(xiàn)與精確定位，并快速確定維修方案、組織施工作業(yè)，從而滿足公路養(yǎng)護(hù)工作中預(yù)防性、及時(shí)性以及全使用壽命周期控制要求；通過將GPS位置信息與影像（圖片、視頻或音頻）資料相結(jié)合，可準(zhǔn)確驗(yàn)收作業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)公路日常養(yǎng)護(hù)管理與生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范運(yùn)行與精細(xì)化要求。

信息化管理系統(tǒng)利用外業(yè)病害信息采集器現(xiàn)場精確地采集某路段病害信息與影像資料，通過手機(jī)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至管理系統(tǒng)信息平臺；隨后，管理系統(tǒng)信息平臺將收到的上報(bào)數(shù)據(jù)分發(fā)到相關(guān)養(yǎng)護(hù)部門，各養(yǎng)護(hù)部門根據(jù)病害信息與影像資料確認(rèn)維修方案，下達(dá)任務(wù)單；養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后，再由施工人員和監(jiān)理現(xiàn)場確認(rèn)維修工程量并將維修驗(yàn)收信息與照片上傳到管理系統(tǒng)信息平臺，經(jīng)養(yǎng)護(hù)部門確認(rèn)維后進(jìn)行驗(yàn)收。系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、報(bào)表輸出，實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作流程的自動(dòng)化、信息化管理。

系統(tǒng)由路線檔案、小修保養(yǎng)月報(bào)、巡查養(yǎng)護(hù)、水毀快報(bào)、路面質(zhì)量技術(shù)狀況評定、外業(yè)病害信息采集終端（手機(jī)APP）等六大核心功能模塊組成。功能模塊之間的數(shù)據(jù)資源完全共享，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，業(yè)務(wù)可以無縫連接，有機(jī)地協(xié)調(diào)工作，各模塊又相對獨(dú)立。系統(tǒng)采用Internet技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，記錄路況變化，病害情況和養(yǎng)護(hù)對策，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的計(jì)劃和使用等信息的歷史數(shù)據(jù)，為管理決策提供歷史借鑒；提供各種圖片，音視頻等多媒體數(shù)據(jù)，通過多種方式反映道路的現(xiàn)狀。

信息化管理系統(tǒng)運(yùn)行模式

以電子地圖的形式直觀反映，不同行政等級、技術(shù)等級、路面類型的線路，逐層逐色劃分，讓線路上的重要橋涵信息顯示出來，不用翻看資料，不受地點(diǎn)限制，從宏觀到微觀，從目錄到詳情逐層展示。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各類信息完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地在縣區(qū)和市級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)之間傳輸，各級管理人員通過文字、圖片、視頻可以隨時(shí)掌握各地方當(dāng)前重要信息，為工作處理提供幫助?；鶎犹顖?bào)的數(shù)據(jù)（巡查養(yǎng)護(hù)、病害觀測、信息快報(bào)等）按月自動(dòng)逐級合并、匯總生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表或文件，并對每年的養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)進(jìn)行圖形分解，以方便管理人員更加科學(xué)的編制來年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

系統(tǒng)提供填寫標(biāo)準(zhǔn)用語、病害處理規(guī)范、常見巡查問題庫等參考資料，一線養(yǎng)護(hù)人員通過資料庫隨時(shí)學(xué)習(xí)、總結(jié)，提供自身業(yè)務(wù)能力。配合手機(jī)APP端完成現(xiàn)場數(shù)據(jù)錄入，情況復(fù)雜的病害或路況，配以圖片注釋，更形象，減少人員輸入工作量。不在受辦公條件限制，隨時(shí)記錄，讓日常養(yǎng)護(hù)和巡查記錄工作真正落到實(shí)處。

信息化管理的重要性

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化管理提高了組織管理和動(dòng)態(tài)化監(jiān)控能力，有效解決縣區(qū)基層管理人員不足等問題，實(shí)現(xiàn)了各級養(yǎng)管單位日常養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總、上報(bào)、分析和儲(chǔ)存，減少人為計(jì)算失誤，提高工作效率和工作質(zhì)量。對養(yǎng)護(hù)、病害、維修工作進(jìn)行痕跡化管理，從病害發(fā)現(xiàn)、維修、處置等流程全部記錄。持續(xù)積累、動(dòng)態(tài)更新的電子健康檔案便于管理人員系統(tǒng)地掌握養(yǎng)護(hù)線路的技術(shù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要病害，針對性的采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，確保了早發(fā)現(xiàn)早處治，防止病害擴(kuò)大化。

系統(tǒng)可以讓上級管理人員隨時(shí)查看下級單位資料數(shù)據(jù)和報(bào)表狀態(tài)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，同時(shí)，系統(tǒng)也可及時(shí)糾正一些邏輯錯(cuò)誤，防止各項(xiàng)資料已簽字上報(bào)后才發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行返工，造成人力物力的浪費(fèi)。讓管理人員能及時(shí)掌握日常養(yǎng)護(hù)信息，變事后控制為事中控制。系統(tǒng)每項(xiàng)功能根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理制度和國家養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求來設(shè)置，資料格式統(tǒng)一設(shè)定，各級養(yǎng)管人員只需準(zhǔn)確錄入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，資料就會(huì)按設(shè)定的程度進(jìn)行流轉(zhuǎn)，徹底解決報(bào)表流轉(zhuǎn)不規(guī)范，格式不統(tǒng)一的現(xiàn)象?？茖W(xué)有效地保存歷史數(shù)據(jù)，安全、保密、便于查詢，避免了紙質(zhì)資料易損壞、易丟失，不便于查找的缺陷。

按照農(nóng)村公路養(yǎng)管科學(xué)化、信息化、智能化的發(fā)展目標(biāo)，信息化管理將在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、路政管理以及處置公路突發(fā)事件上，起到整合信息、高度指揮的作用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化管理系統(tǒng)的使用，創(chuàng)新管理模式，大力提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，將為全面建設(shè)“四好農(nóng)村路”，提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

1.：陜西省安康市農(nóng)村公路管理處；：2.：陜西省旬陽縣農(nóng)村公路管理局）