李京儒

試論美國貿(mào)易保護(hù)主義及其對我國進(jìn)出口的影響

李京儒

自從爆發(fā)金融危機(jī)以來，美國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，同時也造成了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和升溫，再加上我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上在不斷提高，引起了美國的恐慌，也使得美國對華貿(mào)易保護(hù)主義問題凸顯出來。美國貿(mào)易保護(hù)主義對于我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，在很大程度上影響進(jìn)出口環(huán)境以及結(jié)構(gòu)，對于我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的長足進(jìn)步造成了一定威脅。為了更好地發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，有效應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義，首先需要對美國貿(mào)易保護(hù)主義及其對我國進(jìn)出口的影響展開分析，以便為針對性策略的提出提供重要依據(jù)。

美國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的背后原因探析

受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響嚴(yán)重。貿(mào)易保護(hù)主義是一國貿(mào)易政策選擇的結(jié)果，受到本國經(jīng)濟(jì)形勢影響較大。在國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的時期，往往會選用自由貿(mào)易政策，而經(jīng)濟(jì)衰落期，則會選擇貿(mào)易保護(hù)政策力求挽救經(jīng)濟(jì)頹勢。受到金融危機(jī)的影響，美國內(nèi)需迅速下降，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條狀態(tài)，再加上美國的財(cái)政和貿(mào)易赤字、次貸危機(jī)的影響都為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了壓力。在這樣的環(huán)境下，自由貿(mào)易政策已經(jīng)難以滿足美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，從而造成貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這也是美國想要通過犧牲他國經(jīng)濟(jì)來復(fù)蘇美國經(jīng)濟(jì)的一種思想和行動。

滿足國內(nèi)利益集團(tuán)訴求。在全球范圍內(nèi)，貿(mào)易保護(hù)主義都處在低潮發(fā)展階段，而美國作為進(jìn)口大國面臨著多方壓力：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降，國內(nèi)失業(yè)壓力提升，為緩解和解決失業(yè)問題，于是利用限制進(jìn)口外國商品的方式來保障本國就業(yè)；面對經(jīng)濟(jì)衰落狀況，美國社會大眾對政府的不滿持續(xù)升溫，于是當(dāng)局者會選用樹立外界敵人的方式，把大眾不滿情緒向外疏導(dǎo)?？梢哉f美國為了滿足國內(nèi)多個利益集團(tuán)的訴求，開始利用一系列貿(mào)易保護(hù)主義方法來滿足政治需要以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

世貿(mào)組織存在一定漏洞。世貿(mào)組織為了對締約國的利益進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和平衡，避免出現(xiàn)貿(mào)易自由化的嚴(yán)重沖擊問題，于是給出了部分例外條款，在這些例外條款當(dāng)中允許締約國用維護(hù)國際收支平衡、保護(hù)國家安全等理由暫停修改或者是撤銷世貿(mào)組織各項(xiàng)義務(wù)。這些個別條款在例外規(guī)定上十分模糊，也因此成為美國推行貿(mào)易保護(hù)主義的借口，加大了國家間貿(mào)易摩擦的發(fā)生率。所以要想形成對美國貿(mào)易保護(hù)主義的遏制，也需要從世貿(mào)組織的條款完善等方面著手。

恐慌中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。中國在改革開放的帶動和影響之下經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，而且增速始終處于世界前列，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大明顯，因而對于全球經(jīng)濟(jì)的增長也起到了推動作用，進(jìn)一步加大了對世界經(jīng)濟(jì)影響力。由于我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長水平較快，讓我國成為了各國關(guān)注對象，特別是在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，我國可謂是一枝獨(dú)秀。對此很多發(fā)達(dá)國家將中國視為威脅，并對我國采用嚴(yán)格進(jìn)出口限制。我國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為美國帶來了巨大恐慌，也增加了美國對于中國的不信任感，促使美國進(jìn)一步選用貿(mào)易保護(hù)主義政策來保障本國利益，打擊中國經(jīng)濟(jì)。

美國貿(mào)易保護(hù)主義對本國經(jīng)濟(jì)的影響

積極影響。美國大力推行貿(mào)易保護(hù)主義是為了扭轉(zhuǎn)本國經(jīng)濟(jì)頹勢，解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)對本國經(jīng)濟(jì)帶來的諸多問題，為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。從短期上看，美國貿(mào)易保護(hù)主義可以穩(wěn)定國內(nèi)市場以及穩(wěn)定美國經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境。貿(mào)易保護(hù)主義能夠讓美國獲得短暫時期的經(jīng)濟(jì)快速增長，極大程度上緩解國內(nèi)的失業(yè)壓力，穩(wěn)定社會大眾對于執(zhí)政者的不滿情緒，維護(hù)好美國利益集團(tuán)的利益，這是美國貿(mào)易保護(hù)主義在本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面帶來的一定積極影響。

不良影響。在看到美國貿(mào)易保護(hù)主義對本國經(jīng)濟(jì)積極影響的同時，還需要認(rèn)識到從長遠(yuǎn)方面看貿(mào)易保護(hù)主義僅僅是美國的應(yīng)急之策，不能作為長久之計(jì)。貿(mào)易保護(hù)主義會在極大程度上影響我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，制約中國產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。而且美國采取一系列的貿(mào)易保護(hù)政策會使得其他國家尤其是發(fā)達(dá)的歐洲國家紛紛效仿和跟隨，進(jìn)而造成全球貿(mào)易體系受到?jīng)_擊，甚至引發(fā)全球性貿(mào)易保護(hù)浪潮。在一系列作用的綜合之下，全球經(jīng)濟(jì)的平衡穩(wěn)定狀態(tài)將會被打破，而美國經(jīng)濟(jì)也會受到波及和不良影響。

美國貿(mào)易保護(hù)主義對中國進(jìn)出口貿(mào)易的影響分析

沖擊中國商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。以往美國主要針對我國的勞動密集型產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，但是由于我國的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整，向美國出口機(jī)電產(chǎn)品的數(shù)量在逐步提高，在制造業(yè)產(chǎn)品方面也逐步提高比重。于是，美國對這些產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，嚴(yán)重沖擊我國進(jìn)出口結(jié)構(gòu)?？梢哉f受到美國貿(mào)易保護(hù)主義的影響，我國的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)在調(diào)整方面難以達(dá)到理想效果，這是對我國進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要威脅。

造成中國進(jìn)出口環(huán)境惡化。美國對華貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施在極大程度上影響到我國的進(jìn)出口環(huán)境，也破壞中國和其他貿(mào)易國的正常貿(mào)易往來。一系列的貿(mào)易摩擦問題讓部分出口企業(yè)對于開拓國外市場喪失信心，開始用觀望和搖擺不定的態(tài)度發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，難以切實(shí)達(dá)到優(yōu)化后貿(mào)易環(huán)境的效果。另外，貿(mào)易摩擦讓我國和貿(mào)易伙伴的正常貿(mào)易受到不良影響，甚至是破壞。顯而易見，由于美國貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施導(dǎo)致出口量以及出口創(chuàng)匯能力迅速下降。就進(jìn)口國而言，貿(mào)易保護(hù)主義能夠給予國內(nèi)市場一定的保障，延長夕陽產(chǎn)業(yè)生存期，但是其結(jié)果往往不甚樂觀，不僅會制約進(jìn)口國技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級，還會從長遠(yuǎn)方面影響進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

影響中國企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易。受到美國對華貿(mào)易保護(hù)主義政策的影響，貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，而這些都為涉案的企業(yè)帶來巨大損失。各種貿(mào)易保護(hù)主義措施都在極大程度上限制或者是禁止中國產(chǎn)品的出口，這讓我國的出口企業(yè)難以穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)營，甚至是很多企業(yè)由此面臨生存危機(jī)，被迫退出國際市場，這是對中國出口產(chǎn)業(yè)以及整個行業(yè)的打擊。貿(mào)易保護(hù)主義政策把重點(diǎn)放在產(chǎn)品方面，但是卻發(fā)揮了以點(diǎn)概面的效果，也就是說雖然在貿(mào)易摩擦當(dāng)中是產(chǎn)品涉案，但是最終導(dǎo)致的是與涉案產(chǎn)品相關(guān)的整個行業(yè)都受到嚴(yán)重沖擊和不良影響，并進(jìn)一步威脅上下游產(chǎn)業(yè)。從受到貿(mào)易保護(hù)主義政策影響的產(chǎn)品種類方面看，主要是勞動以及資本密集型的產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中作出的突出貢獻(xiàn)，就是吸納勞動力，而在貿(mào)易摩擦的影響之下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)將會面臨難題，增加我國整體的就業(yè)壓力。

威脅我國進(jìn)出口貿(mào)易安全。我國在加入世貿(mào)組織之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和出口幅度大幅提高，但同時也受到美國貿(mào)易保護(hù)主義的影響，加大貿(mào)易摩擦的發(fā)生，而貿(mào)易摩擦的發(fā)生又會威脅到我國的進(jìn)出口貿(mào)易安全。首先，美國對華采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施主要包括反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障。我國貿(mào)易發(fā)展受到反傾銷政策影響最大，加大出口產(chǎn)品成本，也降低了出口產(chǎn)品的競爭力，為企業(yè)帶來巨大損失。其次，美國逐步提高技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等多個方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高壁壘門檻，在極大程度上提高出口產(chǎn)品成本，影響到我國產(chǎn)品的國際競爭力。最后，由于貿(mào)易不平衡造成的一系列貿(mào)易摩擦都屬于微觀摩擦，但是在不平衡程度加劇后會逐步激化摩擦，而逐步促進(jìn)微觀摩擦上升到宏觀摩擦，進(jìn)而演變成為制度方面，影響到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，這將是對貿(mào)易安全的巨大威脅。

此舉對中國的一帶一路產(chǎn)生的影響

美國貿(mào)易保護(hù)主義對中國一帶一路的影響。美國的貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)際上是逆全球化的一種表現(xiàn)，是美國面對自身利益結(jié)構(gòu)失衡采取的無奈對策，雖然在短時間內(nèi)為美國本國經(jīng)濟(jì)帶來了積極影響，但是在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方便卻帶來了不良威脅，進(jìn)一步影響到了中國一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施。第一，加大全球范圍內(nèi)的貧富差距。第二，增大全球范圍內(nèi)失業(yè)問題。第三，造成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題加劇。第四，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。由此觀之，美國貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的是全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的逆行發(fā)展，而我國作為全球經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的一員會不可避免地受到影響，加大一帶一路的推進(jìn)難度。但是在全球經(jīng)濟(jì)急需推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大環(huán)境下，一帶一路戰(zhàn)略是順應(yīng)歷史和經(jīng)濟(jì)規(guī)律而產(chǎn)生的，對于全球性經(jīng)濟(jì)問題尤其是沿線國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題的解決會帶來極大的契機(jī)。

一帶一路對美國貿(mào)易保護(hù)主義的應(yīng)對表現(xiàn)。我國所推行的一帶一路戰(zhàn)略想要達(dá)到的是一種全球經(jīng)濟(jì)治理的平衡狀態(tài)，倡導(dǎo)人人參與以及共同受益，尋求利益共享和共贏。而美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策可謂是飲鴆止渴，最終造成的肯定是雙輸或者多輸局面。一帶一路戰(zhàn)略所提出的是建立創(chuàng)新、活力、聯(lián)動以及共享的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把側(cè)重點(diǎn)放在各國的共同參與以及利益共享方面，并沒有將某一國家放在主導(dǎo)或者是核心位置，而是為實(shí)現(xiàn)多極化發(fā)展作為終極目標(biāo)，關(guān)注發(fā)達(dá)以及次發(fā)達(dá)國家之間利益的均衡，強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的協(xié)同進(jìn)步。由此觀之，一帶一路可以帶來一種新型的全球化趨勢，抑制美國貿(mào)易保護(hù)主義，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)以及動力，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，帶動沿線投資以及改善沿線就業(yè)。第二，機(jī)遇全球共享，惠及多個國家和地區(qū)，已經(jīng)逐步推動公平公正和互利共贏貿(mào)易格局的建立。第三，倡導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，極大程度上促進(jìn)平衡世界經(jīng)濟(jì)合作體的構(gòu)建。第四，健全全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。在一帶一路戰(zhàn)略的影響和帶動之下全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化和調(diào)整，也推動著全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的健全和優(yōu)化。

中國應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義政策的措施

合理應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)則。在金融危機(jī)發(fā)展的環(huán)境下，我國要善于應(yīng)用世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則來切實(shí)保護(hù)好自身的權(quán)益。一方面，我國要樹立清醒的認(rèn)識，意識到美國的非貿(mào)易保護(hù)政策非貿(mào)易保護(hù)政策對于我國的限制是長期趨勢，對此需要樹立新的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略，努力打好質(zhì)量競爭戰(zhàn)役。另一方面，我國師要熟悉以及合理的應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)則，善于用規(guī)則保護(hù)自己，并避免觸犯規(guī)則。對此，我國要重視對世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則的分析和研究工作，還需要對主要國家貿(mào)易法展開全面分析和把握，以便能夠在進(jìn)出口貿(mào)易活動當(dāng)中用法律規(guī)范行為，避免美國濫用國際以及國內(nèi)貿(mào)易規(guī)則引起貿(mào)易摩擦，讓我國的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。除此以外，世貿(mào)組織有專門的爭端解決機(jī)制，雖然在一些方面存在一定缺陷，但仍然是解決多邊貿(mào)易爭端必不可少的支持。對此，我國要善于利用爭端解決機(jī)制來爭取國家的最大利益。

長期推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這一階段需要一個穩(wěn)定和諧的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為有效支持，但是我們也要清楚地看到受到美國貿(mào)易保護(hù)主義等的影響，我國不可避免地進(jìn)入國際經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r期。對此，我國必須將擴(kuò)大內(nèi)需作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，以便為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略所以能夠長期推進(jìn)是因?yàn)槲覈丝诒姸?，存在著極大的市場潛力可以挖掘，而且擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的長期實(shí)施能夠有效減少中美貿(mào)易摩擦。中國的發(fā)展不應(yīng)該也不可能依賴外國，所以國家在推進(jìn)走出去戰(zhàn)略，并且擴(kuò)大對外開放的同時，必須要抓好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，逐步降低外貿(mào)依存度，避免我國出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化問題。

有效推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略。一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施效果顯著，并為經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)作出了突出貢獻(xiàn)，為了更好地應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義，推動國家以及全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國需要繼續(xù)推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，逐步完善一帶一路戰(zhàn)略政策的實(shí)施。第一，全面貫徹共商、共建、共享理念，并將其貫徹到一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施的全過程。第二，將G20國家作為核心，積極打造全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，形成對全球宏觀經(jīng)濟(jì)的有效引導(dǎo)，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)化解能力，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)長效治理。第三，采用合作共建的方式來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力，利用國家之間的貿(mào)易互補(bǔ)來推動本國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，全面提升國家綜合實(shí)力。第四，堅(jiān)持將文化包容作為核心內(nèi)容，構(gòu)建一帶一路爭端解決機(jī)制。為了確保這一政策的推進(jìn)，最大化地避免國家間的貿(mào)易爭端，可以將文化包容作為核心理念，共同協(xié)調(diào)建立爭端解決機(jī)構(gòu)，保護(hù)各方權(quán)益。

綜上所述，美國貿(mào)易保護(hù)主義政策的提出在短期內(nèi)能夠緩解本國經(jīng)濟(jì)頹勢狀態(tài)，但從長遠(yuǎn)上看是得不償失的，不僅會影響到全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)，還會掀起全球性貿(mào)易保護(hù)浪潮，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)步。美國貿(mào)易保護(hù)主義為我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展帶來了巨大威脅，需要我國能夠積極分析影響因素，完善國家戰(zhàn)略，并積極推進(jìn)一帶一路，增強(qiáng)國際競爭力，為全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的完善作出更大貢獻(xiàn)。

成都七中）