沈菁 劉鋒

（1.江蘇省江陰市教師發(fā)展中心，214400；2.江蘇省江陰市澄西中學(xué)，214400）

鎮(zhèn)鎮(zhèn)建泳池 人人會(huì)游泳
——江陰市區(qū)域推進(jìn)游泳課程的實(shí)踐與探索

沈菁1劉鋒2

（1.江蘇省江陰市教師發(fā)展中心，214400；2.江蘇省江陰市澄西中學(xué)，214400）

江陰地處江尾海頭，有著得天獨(dú)厚的水域資源和廣泛的游泳群眾基礎(chǔ)，是2017年全國(guó)開(kāi)展“7.16全民游泳健身周”活動(dòng)的15個(gè)重點(diǎn)會(huì)場(chǎng)之一。學(xué)校開(kāi)設(shè)游泳課程在江陰有著悠久的歷史沿革。1997年，江陰市華士實(shí)驗(yàn)小學(xué)就建成了校內(nèi)游泳館，并在暑期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生提供游泳服務(wù)；2000年江陰市長(zhǎng)涇中學(xué)建成了江陰第一家校內(nèi)戶外游泳池，成為歷史最長(zhǎng)的游泳培訓(xùn)點(diǎn)并沿用至今。近幾年，江陰市在區(qū)域推進(jìn)游泳課程方面形成了以下特點(diǎn)：

一、順勢(shì)而為，民生工程催開(kāi)校園游泳運(yùn)動(dòng)之花

（一）政府推動(dòng)有力

江陰市從2009年開(kāi)始重點(diǎn)打造游泳惠民工程，創(chuàng)新推出了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)游泳池建設(shè)”工程，新增了一批游泳池（館），并建立了游泳教練、救生員、安全監(jiān)督和水質(zhì)檢測(cè)等服務(wù)保障隊(duì)伍。2014年成功創(chuàng)建“全國(guó)游泳之鄉(xiāng)”。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確立了江陰市在校在籍中小學(xué)生“人人學(xué)會(huì)游泳”這一民生實(shí)事，并制訂了“人人學(xué)會(huì)游泳”三年行動(dòng)計(jì)劃。

（二）學(xué)校認(rèn)識(shí)到位

江陰市各級(jí)各類學(xué)校普遍認(rèn)識(shí)到開(kāi)展游泳課程對(duì)提高學(xué)生素質(zhì)所具有的重要價(jià)值與意義。在對(duì)全市43所小學(xué)、32所初中、12所高中的問(wèn)卷調(diào)查中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖1），93%的小學(xué)、96.9%的初中、100%的高中學(xué)校支持學(xué)校開(kāi)設(shè)游泳課程，凸顯了學(xué)校層面對(duì)開(kāi)設(shè)游泳課程的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

圖1 學(xué)校開(kāi)設(shè)游泳課程的態(tài)度

（三）政策激勵(lì)有效

江陰市規(guī)定，學(xué)生憑本人學(xué)籍卡復(fù)印件報(bào)名參加游泳培訓(xùn)，即可享受室內(nèi)池培訓(xùn)費(fèi)減免300元/人、室外池培訓(xùn)費(fèi)減免250元/人的政策性補(bǔ)貼。游泳學(xué)習(xí)已然成為了江陰學(xué)子假期的必修課。2015-2016年，全市共有32490名中小學(xué)生通過(guò)游泳培訓(xùn)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，2017年各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”中的60%以上的中小學(xué)生會(huì)游泳、游泳救生技能水平顯著提升的總目標(biāo)，塑造富有江陰特色的校園游泳課程，全面普及游泳運(yùn)動(dòng)，為青少年學(xué)生養(yǎng)成終身受益的體育生活方式打下良好基礎(chǔ)。

二、多措并舉，三位一體解決校園游泳運(yùn)動(dòng)之困

為確保江陰市“人人學(xué)會(huì)游泳”三年行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，筆者對(duì)影響學(xué)校開(kāi)設(shè)游泳課程的因素進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示，影響因素聚焦在場(chǎng)地設(shè)施、師資原因、安全等三個(gè)問(wèn)題上。50%的小學(xué)、61.7%的初中、73.3%的高中學(xué)校將場(chǎng)地設(shè)施作為影響學(xué)校開(kāi)設(shè)游泳課程的第一因素。

圖2 影響學(xué)校開(kāi)設(shè)游泳課程的因素

基于調(diào)研結(jié)論，江陰市建立了“政府主動(dòng)引導(dǎo)、學(xué)校全力推進(jìn)、部門通力合作、社會(huì)積極參與”的游泳培訓(xùn)保障體系，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持的游泳運(yùn)動(dòng)推廣氛圍，打造富有江陰特色的校園游泳課程。

（一）政府主導(dǎo)，拼裝式泳池助力“鎮(zhèn)鎮(zhèn)游泳池”建設(shè)，解決了場(chǎng)地設(shè)施問(wèn)題

2009年，江陰市政府推出了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)游泳池建設(shè)”工程。通過(guò)政策推動(dòng)，明確各鎮(zhèn)（街道）至少建成1個(gè)游泳池的目標(biāo)要求；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程；通過(guò)輿論促動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注泳池建設(shè)的濃厚氛圍。推廣投資成本低、建設(shè)周期短、占地面積小、安全系數(shù)高的拼裝式泳池，使得“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有泳池”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。目前，江陰市已有對(duì)外開(kāi)放的游泳場(chǎng)館45家，其中擁有泳池的中小學(xué)校有13所（如江陰高中、立新小學(xué)等）、酒店和社區(qū)有16個(gè)、其他體育俱樂(lè)部與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有10個(gè)，還有公共游泳館有6個(gè)。在45所游泳場(chǎng)館中，有23個(gè)單位自主申報(bào)并通過(guò)考核成為江陰市“人人學(xué)會(huì)游泳”的培訓(xùn)點(diǎn)。從布局上看，它們分布在全市的各個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射到每一所中小學(xué)，確保所有學(xué)生可以就近享受游泳資源；從規(guī)格上講，各培訓(xùn)點(diǎn)做到了設(shè)施設(shè)備完善、經(jīng)營(yíng)管理有序、安全措施到位、應(yīng)急預(yù)案健全，能確保學(xué)生的游泳安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

圖3 游泳設(shè)施布局

圖4 游泳設(shè)施類型

江陰市游泳場(chǎng)館有固定拼裝、移動(dòng)拼裝和游泳館三種類型，它們建立在中小學(xué)操場(chǎng)上、體育館內(nèi)，街道空地上、廢舊廠房?jī)?nèi)，有效地彌補(bǔ)了游泳設(shè)備、場(chǎng)館不足的現(xiàn)狀，為“人人學(xué)會(huì)游泳”的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。如地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的江陰市立新中心小學(xué)，利用體育館的輔助用房建立了一個(gè)固定拼裝式游泳池；而地處市區(qū)住宅密集區(qū)的花園實(shí)驗(yàn)小學(xué)，則采用在足球場(chǎng)上建立移動(dòng)式拼裝游泳池的方式，暑期搭建泳池開(kāi)設(shè)游泳課程，開(kāi)學(xué)后移除進(jìn)行正常的體育活動(dòng)。這種巧妙的布局、靈活可拆卸的游泳場(chǎng)館，有效地解決了游泳課程實(shí)施的場(chǎng)館問(wèn)題。

（二）社會(huì)推動(dòng)，強(qiáng)化游泳教練員與救生員培訓(xùn)，解決了游泳師資不足的問(wèn)題

為保障廣大學(xué)生與群眾參與游泳活動(dòng)的安全，江陰市自2009年建立了游泳教練員、救生員、安全監(jiān)督和水質(zhì)檢測(cè)等服務(wù)保障隊(duì)伍，由市游泳協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)每年的專業(yè)培訓(xùn)與考核。目前，全市共有注冊(cè)游泳教練員125人、游泳救生員182人、水質(zhì)處理員15人。再加上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外聘教練員，有效地解決了師資數(shù)量問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)年審注冊(cè)制度、全員崗前培訓(xùn)制度、證件上墻公示制度、所教學(xué)員考核反饋制度以及社會(huì)公開(kāi)評(píng)議（如家長(zhǎng)手機(jī)評(píng)議平臺(tái)）等手段與方法，有效地解決了師資質(zhì)量問(wèn)題。

（三）規(guī)范制度，確保游泳者的生命健康安全，解決了游泳安全保障的問(wèn)題

這里的安全問(wèn)題，包括了生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生、水質(zhì)保障兩個(gè)方面。針對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全，要求各培訓(xùn)點(diǎn)建立健全學(xué)生游泳培訓(xùn)意外傷害保險(xiǎn)制度，實(shí)行培訓(xùn)點(diǎn)統(tǒng)一購(gòu)買制。同時(shí)，順應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與到“人人學(xué)會(huì)游泳”的培訓(xùn)中，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼將根據(jù)培訓(xùn)點(diǎn)合格率以政府購(gòu)買服務(wù)的方式按標(biāo)準(zhǔn)給付，并明確指出各培訓(xùn)點(diǎn)若發(fā)生重大安全責(zé)任事故，立即取消培訓(xùn)點(diǎn)資格，不予申報(bào)支付培訓(xùn)達(dá)標(biāo)學(xué)員所享受的減免部分經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并予以通報(bào)批評(píng)。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和水質(zhì)保障，衛(wèi)生局作為市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一，負(fù)責(zé)各培訓(xùn)點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。多措施并舉，最大限度降低游泳課程推進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，解除了學(xué)校、教師、家長(zhǎng)的后顧之憂。

（四）課程引領(lǐng)，引導(dǎo)更多的學(xué)生走進(jìn)游泳場(chǎng)，解決了游泳學(xué)習(xí)長(zhǎng)效的問(wèn)題

好的政策需要有好的落實(shí)。在課程的實(shí)施形式上，逐步探索出校內(nèi)課程與校外課程相結(jié)合、學(xué)習(xí)期與暑期相結(jié)合的兩大路徑，形成了校內(nèi)常規(guī)游泳課程、校內(nèi)暑期游泳課程和校外暑期游泳課程等三種操作模式：

1.校內(nèi)常規(guī)游泳課程。主要是有游泳館的學(xué)校，將游泳作為特色課程列入體育課中。這些學(xué)校除了承擔(dān)暑期游泳培訓(xùn)之外，每年的6月或9月，會(huì)組織學(xué)生進(jìn)行游泳必修課程的學(xué)習(xí)。如江陰高中，針對(duì)新生進(jìn)行的游泳必修課程的學(xué)習(xí)，已成為學(xué)校生命教育的一個(gè)亮點(diǎn)。

2.校內(nèi)暑期游泳課程。江陰市中小學(xué)校園內(nèi)現(xiàn)有游泳池（館）13家，都是江陰市“人人學(xué)會(huì)游泳”的培訓(xùn)點(diǎn)。這部分學(xué)校以外包拼裝式泳池為主，在自身不具有游泳教學(xué)能力的情況下，利用自有場(chǎng)館的便利條件，借助校外力量組織本校學(xué)生開(kāi)展暑期的游泳課程學(xué)習(xí)，將課程由學(xué)習(xí)期向暑假期延伸。

3.校外暑期游泳課程。得益于江陰市政府“三年游泳行動(dòng)計(jì)劃”的落實(shí)，更多的學(xué)校有組織地將學(xué)生送至培訓(xùn)點(diǎn)，借助社會(huì)資源實(shí)施本校的游泳課程。隨著社會(huì)資源參與到“人人學(xué)會(huì)游泳”的培訓(xùn)中，一方面游泳課程豐富多彩，有少兒初級(jí)班、少兒提高班、少兒精品班等多個(gè)不同類型、不同時(shí)間段的課程供江陰學(xué)子選擇；另一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，使游泳學(xué)習(xí)價(jià)格平民化，驅(qū)使更多的學(xué)生走進(jìn)游泳館，享受專業(yè)的游泳學(xué)練。

在課程內(nèi)容建設(shè)上，經(jīng)過(guò)探索，將游泳課程的內(nèi)容確定為以蛙泳、游泳常識(shí)、救生方法為主。即突出以一種具體的泳姿（如蛙泳）為載體，輔以游泳常識(shí)和救生方法的教學(xué)，并且在小學(xué)生游泳課程中結(jié)合水上游戲，幫助學(xué)生克服怕水的恐懼心理，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

圖5 游泳課程的具體內(nèi)容

三、目標(biāo)初顯，不同視角凸顯校園游泳運(yùn)動(dòng)之效

雖然江陰市各校游泳課程的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但多途徑、多模式的游泳課程確保了全市小學(xué)游泳課程開(kāi)設(shè)率達(dá)90%以上，且?guī)捉M不同角度的數(shù)據(jù)印證了江陰市中小學(xué)開(kāi)展游泳課程的價(jià)值與意義。

（一）游泳納入中考體育項(xiàng)目。隨著游泳走進(jìn)校園體育課程，50m游泳也自然成為江陰市中學(xué)生體育中考的選項(xiàng)之一。參與調(diào)研的32所初中，有28所學(xué)校的部分學(xué)生選擇游泳為體育中考項(xiàng)目，游泳參考人數(shù)由2016年的500多人，飚升到2017年的1200多人，滿分率為87.5%，在中考體育9個(gè)選項(xiàng)中滿分率排第二位。

（二）減少了學(xué)生溺亡事故發(fā)生幾率。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，江陰市在籍在校學(xué)生，戶外水域溺亡率已連續(xù)6年保持“零”的記錄。由此看出，一方面通過(guò)游泳課程的實(shí)施，學(xué)生的游泳、救生技能水平有了顯著提高；另一方面隨著游泳場(chǎng)館的普及，家長(zhǎng)更放心、孩子更愿意到條件更好的游泳池（館）進(jìn)行鍛煉、玩耍。

（三）學(xué)生游泳運(yùn)動(dòng)水平得到極大提升。2010年江陰市首次參加無(wú)錫市小學(xué)生游泳比賽，即獲得團(tuán)體總分第2名的好成績(jī)，其中江陰實(shí)驗(yàn)小學(xué)的檀皓舉一舉奪得5個(gè)單項(xiàng)第一。近3年，江陰市小學(xué)生陸續(xù)有50人次在無(wú)錫市游泳比賽中勇奪第1名，有8人次在江蘇省青少年游泳冠軍賽中獲集體項(xiàng)目前3名，其中葛修宇在全國(guó)少兒游泳錦標(biāo)賽中獲“最佳運(yùn)動(dòng)員”稱號(hào)。

（四）游泳氛圍、游泳文化逐步形成?！靶〕嘏嘤?xùn)，大池健身”的網(wǎng)絡(luò)式布局，一代代中小學(xué)生即將成為梯隊(duì)式游泳健身陣營(yíng)接班人和主力軍。全市年度參加游泳鍛煉人群超過(guò)200萬(wàn)人次，培訓(xùn)游泳學(xué)員在2萬(wàn)人次以上；賽事活動(dòng)豐富多彩，全市每年舉辦中小學(xué)生游泳比賽、市級(jí)機(jī)關(guān)游泳比賽、全民游泳大賽、游泳俱樂(lè)部大獎(jiǎng)賽、“7.16全民游泳健身周”等各級(jí)各類游泳賽事活動(dòng)20項(xiàng)次以上，極大地豐富了廣大學(xué)生與市民的業(yè)余生活，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

四、自我審視，課程深化提升校園游泳運(yùn)動(dòng)之策

冷靜分析江陰市校園游泳運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展現(xiàn)狀，還存在著明顯不足與短板，有待下更大的力氣加以改進(jìn)和完善。例如，面對(duì)校外課程，如何在政府政策的推動(dòng)下，融合學(xué)校與社會(huì)的資源，探索“政府、社會(huì)、學(xué)?！币惑w化的校外游泳課程機(jī)制，形成多元化的游泳學(xué)習(xí)與培訓(xùn)模式，滿足不同人群的健身需要；再如，各培訓(xùn)點(diǎn)雖然有統(tǒng)一的實(shí)施與考核要求，但教學(xué)內(nèi)容缺少依據(jù)和梯度，教學(xué)手段與方法單一，使游泳課程實(shí)施的效率受到了影響。因此，今后應(yīng)更多聚焦于游泳課程的系統(tǒng)化建設(shè)，在國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，著力打造地方性游泳課程，研究游泳教學(xué)方法，形成地方性游泳教材，鑄就江陰游泳特色課程。