楊佐坤等

總有一些重大歷史時刻，讓我們在回望中凝聚力量、在紀(jì)念中奮力前行。8月8日下午4點，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝大會在內(nèi)蒙古呼和浩特舉行，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央代表團團長俞正聲率領(lǐng)中央代表團出席慶祝大會。

70年前的5月1日，在解放戰(zhàn)爭的隆隆炮火中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立的第一個省級民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)正式誕生，開辟了內(nèi)蒙古發(fā)展的新紀(jì)元。

70年來，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值增長642倍、人均增長近145倍，各族人民充分行使憲法和法律賦予的民族區(qū)域自治權(quán)利，經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展進步。一代代內(nèi)蒙古各族兒女凝聚在黨的旗幟下，譜寫出一曲曲艱苦奮斗的壯歌，書寫了一個個民族團結(jié)的傳奇。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視內(nèi)蒙古改革發(fā)展，為內(nèi)蒙古在新時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展指明方向。今天的內(nèi)蒙古處在自治區(qū)成立以來發(fā)展最好最快的時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，民生改善更有保障，民族團結(jié)更為緊密，生態(tài)環(huán)境不斷改善，呈現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。

翻閱史詩般的紅色篇章

興安盟烏蘭浩特市五一北路東側(cè)，一座古樸莊重的二層小樓里，經(jīng)常出現(xiàn)一批又一批慕名而來的參觀者。他們輕輕地踏入，細心地觀看，虔誠地聆聽。樓前的青磚墻上，用蒙漢文書寫的“五一會址”4個燙金大字，在春天的陽光下熠熠生輝。

70年前的5月1日，內(nèi)蒙古人民代表會議393位代表的掌聲在這座青磚灰瓦的小樓里久久回響。

“五一大會”會址1986年被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)重點文物保護單位，2006年被國務(wù)院列為全國重點文物保護單位，2009年被中宣部列為全國愛國主義教育示范基地。會址占地面積2334.15平方米，會址門前綠草如茵，花團錦簇。會址內(nèi)的“五一大會”陳列展，共展出圖片、實物300余件，真實地記錄了內(nèi)蒙古各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，建立我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)的光輝歷程。

歷史的長河靜觀時往往風(fēng)平浪靜，只有驀然回首，才能體會它的波瀾壯闊。

1945年8月15日，日本政府宣布無條件投降，內(nèi)蒙古地區(qū)200萬人民迎來了民族解放的勝利，特別是東部地區(qū)的同胞更是結(jié)束了長達14年的亡國奴屈辱史。然而國民黨政府不顧全民族向往和平的意愿，一意推行反共反人民的內(nèi)戰(zhàn)政策。

這個時候的內(nèi)蒙古地區(qū)形勢極為復(fù)雜：當(dāng)時的內(nèi)蒙古地區(qū)主要包括東三盟（今呼倫貝爾市、興安盟、通遼市）以及熱河的昭烏達盟和卓索圖盟（今赤峰市和遼寧省朝陽市部分地區(qū)），中心在王爺廟（今興安盟烏蘭浩特市），中西部地區(qū)被國民黨政府劃為綏遠和察哈爾兩省。此時，各種政治力量躍躍欲試。1945年9月，錫盟蘇尼特右旗出現(xiàn)了一個所謂的“內(nèi)蒙古人民共和國臨時政府”；1945年10月，呼倫貝爾自治政府成立；1946年1月，東蒙古人民代表會議在興安盟葛根廟召開，宣布成立東蒙古人民自治政府。

在中國革命這一宏大棋局中，中國共產(chǎn)黨最高決策層審時度勢，不失時機地將一手妙子果斷地投在了內(nèi)蒙古地區(qū)。

1945年9月中旬，中共中央派出20余名中央委員和候補中央委員、20000多名負責(zé)干部、11萬主力部隊開赴東北地區(qū)并且成立中共中央東北局。時隔不足一月，中共中央指示剛剛組建的東北局：“在目前我黨控制熱察、發(fā)展東北、取得華北優(yōu)勢的方針下，內(nèi)蒙在戰(zhàn)略上具有極重要的地位。適當(dāng)解決民族問題，不但關(guān)系到內(nèi)蒙民族本身的解放，而且能夠建立我黨我軍鞏固的后方及與蘇蒙軍取得直接聯(lián)系的有利地位。”同日，中央書記處發(fā)出《對內(nèi)蒙工作的意見》，更為縝密地提出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治，首先從各旗開始，爭取時間，放手發(fā)動與組織蒙人的地方自治運動?！?/p>

根據(jù)中共中央的一系列決策部署，11月8日、9日，晉察冀中央局兩次馳電請示：成立內(nèi)蒙自治運動聯(lián)合會，由烏蘭夫同志負責(zé)，為將來成立內(nèi)蒙自治政府做準(zhǔn)備。中央書記處翌日即復(fù)電：“同意先成立內(nèi)蒙自治運動聯(lián)合會，宣布綱領(lǐng)，發(fā)動廣大蒙民，準(zhǔn)備將來建立內(nèi)蒙自治政府的方針?！?/p>

僅僅半個月后，11月25日至28日，烏蘭夫同志就在張家口主持召開內(nèi)蒙各盟旗代表大會。大會決定成立內(nèi)蒙自治運動聯(lián)合會，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

自治運動聯(lián)合會成立后，面臨著如何統(tǒng)一東西部自治運動的問題。12月，烏蘭夫同志派以劉春同志為團長的工作團赴東部，開展東西蒙統(tǒng)一工作。1946年4月3日，內(nèi)蒙自治運動聯(lián)合會和東蒙人民自治政府各7名代表在熱河省承德舉行正式的統(tǒng)一會議。會議在烏蘭夫同志主持下，經(jīng)過熱烈的討論、細致的工作，最后一致通過了《內(nèi)蒙自治運動統(tǒng)一會議的主要決議》。這就是內(nèi)蒙古歷史上著名的“四·三”會議。

“四·三”會議結(jié)束了內(nèi)蒙古東西部地區(qū)長期分裂隔絕的狀態(tài)，實現(xiàn)了蒙古族以及內(nèi)蒙古各民族力量的統(tǒng)一和團結(jié)，同時也為內(nèi)蒙古自治運動和革命斗爭的健康發(fā)展，為內(nèi)蒙古自治政府的建立奠定了基礎(chǔ)。“四·三”會議從理論和思想上解決了內(nèi)蒙古自治運動的方向和道路問題，確定了中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古自治運動的領(lǐng)導(dǎo)地位，標(biāo)志著內(nèi)蒙古地區(qū)的革命斗爭和蒙古民族解放運動進入了一個新的歷史時期。

此時，偉大的中國人民解放戰(zhàn)爭已經(jīng)開始。東北戰(zhàn)場上，戰(zhàn)馬蕭蕭，炮聲隆隆。1946年11月18日，中共中央東北局西滿分局根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)形勢發(fā)展和東北戰(zhàn)場的格局，向中共中央提出建立內(nèi)蒙自治政府的建議。

12月26日，中共中央來電，指示十分明確：“此事請即考慮，提出具體意見，進行具體準(zhǔn)備，便于最近期內(nèi)實現(xiàn)?！?/p>

1947年3月，中共中央東北局在哈爾濱主持召開自治運動聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)人和興安省領(lǐng)導(dǎo)成員會議。會議討論起草了自治政府《施政綱領(lǐng)》和《暫行組織大綱》，擬定了自治政府領(lǐng)導(dǎo)人選。

在中共中央的英明決策和具體部署下，經(jīng)過烏蘭夫等同志艱苦卓絕的努力，僅僅不到兩年的時間，內(nèi)蒙古各階層就實現(xiàn)了思想上、組織上的統(tǒng)一。endprint

1947年5月1日，在王爺廟（今興安盟烏蘭浩特市）的一所禮堂（今五一會址），經(jīng)內(nèi)蒙古人民代表會議選舉當(dāng)選內(nèi)蒙古自治政府主席的烏蘭夫，代表當(dāng)選的自治政府組成人員宣誓就職，宣告了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治政府的誕生。

5月19日，毛澤東、朱德致電內(nèi)蒙古人民代表會議全體代表：“你們五月十七日來電收到了。曾經(jīng)飽受困難的內(nèi)蒙古同胞在你們領(lǐng)導(dǎo)之下，正在開始創(chuàng)造自由光明的新歷史。我們相信，蒙古民族將與漢族和國內(nèi)其他民族親密團結(jié)，為著掃除民族壓迫與封建壓迫，建設(shè)新蒙古與新中國而奮斗！慶祝你們的勝利！”

從1947年4月23日內(nèi)蒙古人民代表會議正式開幕，到1947年5月1日內(nèi)蒙古人民代表會議選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治政府組成人員，這個在內(nèi)蒙古歷史上具有劃時代意義的重要會議，史稱“五一大會”。

內(nèi)蒙古自治政府的成立，實現(xiàn)了內(nèi)蒙古地區(qū)各階層人民多年來渴求統(tǒng)一與自治的愿望，極大地鼓舞了內(nèi)蒙古各族人民跟著共產(chǎn)黨走，團結(jié)一致、共求解放的革命熱情和信心，對于推動內(nèi)蒙古地區(qū)的社會改革、經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展具有深遠的影響。

中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭的實踐中，創(chuàng)造性地提出了民族區(qū)域自治的基本政策，不僅引導(dǎo)蒙古民族解放運動走上了正確的發(fā)展道路，也為正確解決國內(nèi)民族問題提供了理論和實踐的依據(jù)。

從此，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，中華人民共和國版圖上東西綿延4200公里的內(nèi)蒙古自治區(qū)，如一匹奔馳的神駿，橫躍北疆。

民族區(qū)域自治道路篳路藍縷，玉汝于成

“走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！绷?xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中諄諄告誡。

1947年4月，內(nèi)蒙古人民代表會議討論通過內(nèi)蒙古自治政府《施政綱領(lǐng)》和《暫行組織大綱》，成為自治區(qū)成立初期各級政府和各族人民守法執(zhí)法的基本依據(jù)，并且為民族區(qū)域政治制度在全國的實行提供了經(jīng)驗。

中華人民共和國成立后，內(nèi)蒙古根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》和《民族區(qū)域自治實施綱要》等法規(guī)，結(jié)合實際制定了一批關(guān)于加強民族工作、加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)發(fā)展的地方性法規(guī)，確定了民族區(qū)域自治制度的基本框架。

1984年5月31日，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，內(nèi)蒙古進一步加快了立法進程。

幾十年來，內(nèi)蒙古以國家憲法、民族區(qū)域自治法等法律為依據(jù)，先后制定和批準(zhǔn)了565件地方性法規(guī)，形成了包括眾多單行條例和三個少數(shù)民族自治旗自治條例在內(nèi)的法制體系，以及民族教育、民族語言文字、計劃生育、清真食品、環(huán)境保護、土地管理等方面一系列單行條例和地方性法規(guī)，有力地保障了各民族合法權(quán)益，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會進步。

全世界有2500多個民族，分布在200多個國家和地區(qū)。無論是大國還是小國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，絕大多數(shù)都是多民族國家。正確處理好國家與民族的關(guān)系，是多民族國家必須要面對和解決的現(xiàn)實問題。當(dāng)今世界的民族問題仍然普遍存在，既是熱點問題也是難點問題，關(guān)系著世界的和平與穩(wěn)定，成為影響國家和地區(qū)長期持續(xù)發(fā)展的頭等大事。實踐證明，我國實行的民族區(qū)域自治制度，已經(jīng)成為世界多民族國家中解決民族問題的中國方案。

民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期探索獨創(chuàng)的解決民族問題的正確選擇，是黨的民族政策的源頭，是我國的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治的核心，是真正確保各民族共同當(dāng)家作主。民族平等是我們黨民族政策的基石，也是中華人民共和國立國的根本原則之一。堅持民族區(qū)域自治，確保各民族以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國家和地方事務(wù)，把民族平等真正落到實處，是內(nèi)蒙古革命、建設(shè)、改革各項事業(yè)不斷前進的基本保證。

自治區(qū)成立后，從1947年11月到1948年4月，全區(qū)進行了土地改革運動，廢除了封建剝削制度，農(nóng)牧民翻身做了主人；在牧區(qū)，進行了民主改革，“牧場公有、放牧自由”“不斗、不分、不劃階級”和“扶助貧苦牧民，牧工牧主兩利”的政策使得內(nèi)蒙古草原呈現(xiàn)出一派興旺景象：在城鎮(zhèn)，保護了工商業(yè)發(fā)展，陸續(xù)恢復(fù)和建立了一些軍械廠、皮革廠和被服廠，所生產(chǎn)的武器和軍需品源源不斷運往前線補給東北野戰(zhàn)軍。

1947年至1957年10年間，自治區(qū)的建設(shè)事業(yè)以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)的新局面，被黨和國家譽為全國民族區(qū)域自治的良好榜樣。

“一五”期間，國家新建的8條鐵路干線中，內(nèi)蒙古就有集寧到二連、包頭到蘭州2條干線；全國156個重大工程建設(shè)項目中，內(nèi)蒙古就有包鋼、內(nèi)蒙古一機等6個項目。內(nèi)蒙古大規(guī)模的社會主義建設(shè)如火如荼。

內(nèi)蒙古把自力發(fā)展與中央關(guān)心、發(fā)達地區(qū)支援結(jié)合起來，通過建立國營牧場、成立民族聯(lián)合社等多種方式，鼓勵和動員各族干部人才支援少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)。在發(fā)展思路上強調(diào)，“自治區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)必須和全國的經(jīng)濟建設(shè)總的步調(diào)一致，自治區(qū)的一切財富，必須首先為全國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)?！碧貏e是抓住國家重點建設(shè)包頭工業(yè)基地等重點項目建設(shè)的機遇，把自治區(qū)的各項建設(shè)事業(yè)與國家統(tǒng)一的計劃緊密地結(jié)合起來，結(jié)束了少數(shù)民族地區(qū)“手無寸鐵”的歷史，短時期內(nèi)使自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的落后面貌發(fā)生了明顯變化。

改革開放以來，內(nèi)蒙古立足實際，較早地在農(nóng)區(qū)推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地制定了“草畜雙承包”責(zé)任制，使農(nóng)村牧區(qū)獲得了大發(fā)展?！傲濉逼陂g，內(nèi)蒙古按照“東林西鐵、南糧北牧”的經(jīng)濟發(fā)展大格局全面鋪開?！捌呶濉逼陂g，內(nèi)蒙古從建設(shè)中國特色社會主義的總體要求出發(fā)，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐進一步加快。1987年12月，自治區(qū)黨委四屆五次全委會提出全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“三項奮斗目標(biāo)”，對自治區(qū)20世紀(jì)后10年經(jīng)濟社會發(fā)展，作出了總體規(guī)劃和部署。

走進全面轉(zhuǎn)型升級的新時期endprint

進入新世紀(jì)，在改革開放的浪潮中，內(nèi)蒙古抓住西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略機遇，先后提出“兩區(qū)一帶”總體戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展“五大戰(zhàn)略”“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”“科學(xué)發(fā)展，富民強區(qū)”等戰(zhàn)略方針，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，攻堅克難、扎實工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，各方面工作都取得了新進展新成就。自治區(qū)第十次黨代會提出了一系列符合內(nèi)蒙古發(fā)展實際的戰(zhàn)略思路，引領(lǐng)內(nèi)蒙古發(fā)展走進了全面轉(zhuǎn)型升級的新時期。

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，加強各類人才資源開發(fā)，是內(nèi)蒙古革命、建設(shè)、改革各項事業(yè)不斷前進的關(guān)鍵。自治區(qū)成立以后，始終重視黨的建設(shè)，堅持把少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用作為貫徹落實民族區(qū)域自治制度的重點來抓，通過黨校、干部學(xué)校和大中專院校，為各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)培養(yǎng)出大量蒙古族等少數(shù)民族干部和漢族干部，培養(yǎng)出大量各類人才。全區(qū)切實履行全面從嚴(yán)治黨使命，堅持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做到在黨愛黨、在黨興黨、在黨護黨，不斷提高自治區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為內(nèi)蒙古各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強有力的保證。

烏蘭夫同志在回憶錄中言詞凝重地寫道：“中國共產(chǎn)黨把解決國內(nèi)民族問題作為中國整個革命的一部分，在革命斗爭中經(jīng)過長期探索，創(chuàng)造性地提出了民族區(qū)域自治這一解決我國民族問題的基本政策。這一基本政策是馬列主義同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，它不僅正確地解決了我國的民族問題，同時也豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國最早實行民族區(qū)域自治的省級地區(qū)，她首先用事實宣告了我黨解決國內(nèi)民族問題的這一基本政策的勝利?！?/p>

這是為內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立和繁榮發(fā)展作出巨大貢獻的蒙古族杰出領(lǐng)導(dǎo)人幾十年革命生涯的深切體會。

2014年9月28日，中央民族工作會議在北京隆重召開。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話中指出：“中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

2014年1月26日至28日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)：“希望內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助。守，就是守好家門，守好祖國邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；望，就是登高望遠，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識；相助，就是各族干部群眾要牢固樹立平等團結(jié)互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。”

習(xí)近平總書記的深情囑托，成為內(nèi)蒙古各族人民在民族區(qū)域自治道路上奮進的指針和動力。（資料來源：《內(nèi)蒙古日報》、《人民日報》）endprint