王賽梅

[摘要]對突發(fā)事件，我國的網(wǎng)絡(luò)輿論還存在著許多缺點和不足，需有效的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)目刂?。本文針對這些問題進行了較為系統(tǒng)的分析，并提出了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與控制的方法和策略。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論引導(dǎo)策略

引言

近年來突發(fā)事件時有發(fā)生，以此為導(dǎo)火索，大量<論以網(wǎng)上言論的形式出現(xiàn)，“突發(fā)事件”是<論的內(nèi)容，而“網(wǎng)絡(luò)”則是<論的載體，所有的<論都是圍繞著突發(fā)事件展開的。

一、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論的概念

（一）突發(fā)事件的概念。突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)<論是一個合成詞，“突發(fā)事件+網(wǎng)絡(luò)+<論”，突發(fā)事件的<論以網(wǎng)上言論的形式出現(xiàn)，突發(fā)事件就是引發(fā)<論的“導(dǎo)火索”，人們將發(fā)生在意料之外或計劃之外的事件稱為“突發(fā)事件”?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中把“突發(fā)事件”定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然G害、事故G難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”

（二）網(wǎng)絡(luò)<論的概念?！?論”一詞在《辭?！分械慕忉屖牵骸肮驳难哉?，對人們的行為有支持約束等影響，有多樣性、變動性的特點”。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)<論，國內(nèi)外各種學(xué)術(shù)專著給了它不同的定義，其中，比較確切的定義就是指公眾以互聯(lián)網(wǎng)為傳播平臺，對突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害的事件發(fā)表自己的觀點和看法的總和。

二、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的緊迫性和必要性

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得許多人<目結(jié)=，干～、雪G、>良地=等很多消息通過互聯(lián)網(wǎng)第一時間被得知，其中虛假信息傳播會引起思想混亂，給社會文化乃至整個社會管理帶來了新的問題，對網(wǎng)絡(luò)<論進行引導(dǎo)是迫在眉睫的事情。

隨著我國政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，政府行政透明度越來越高，網(wǎng)絡(luò)<論也受到越來越多政府高層人員的重視，湖南省v洲市紀(jì)委書記楊平曾經(jīng)說過：“離中南海最近的就是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的就是百姓”。自此之后中國的領(lǐng)導(dǎo)層們越來越善于利用這種工具增強自己的執(zhí)政效果，它對改善政府形象，樹立政府權(quán)威都有至關(guān)重要的意義。

三、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論存在的問題

（一）理論界指導(dǎo)思想比較落后。網(wǎng)絡(luò)<論的引導(dǎo)是一個全新的課題，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，目前我們對網(wǎng)絡(luò)<論的特點和規(guī)律還缺乏足夠的把握，在引導(dǎo)中往往處于被動地位。在網(wǎng)絡(luò)媒介中，由于傳播方式的極大改變，原來的理論環(huán)境背景可能發(fā)生了極大的變化，傳統(tǒng)媒介的適用性和效用性受到了很多研究者的質(zhì)疑，按網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律改進引導(dǎo)方法，已經(jīng)勢在必行了。

（二）政府管理方面的不足。我國目前網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限不夠清晰，管理主體作用發(fā)揮的不夠好，90%的政府部門都開通了各自的網(wǎng)站，但許多政府機構(gòu)把網(wǎng)站當(dāng)作一種擺設(shè)，長年不更新，一旦面臨突發(fā)性重大事件還是依賴傳統(tǒng)媒體進行單向宣傳，而忽視網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。另外，政府針對網(wǎng)絡(luò)<論方面的法律法規(guī)，從數(shù)量上看比較多，但從內(nèi)容上看又比較少，不夠全面細致，很多問題還沒有涉及到，而只能參考相關(guān)的法律法規(guī)。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體機構(gòu)操作上的難題。目前，不管是政府網(wǎng)站還是商業(yè)網(wǎng)站，在對網(wǎng)絡(luò)<論的引導(dǎo)方式上往往還是沿用對傳統(tǒng)媒體的老辦法，主流新聞網(wǎng)站作用發(fā)揮欠佳，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，從政府網(wǎng)站的功能和內(nèi)容、群眾的認(rèn)可度來看，整體績效水平不高，商業(yè)網(wǎng)站重效益輕責(zé)任，為了獲得更多的利益，都以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容得到更多的關(guān)注率為目的，惡意炒作，報道失實等現(xiàn)象在商業(yè)網(wǎng)站中時有發(fā)生，干擾了正向<論的形成。

四、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的策略

（一）加強主流媒體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然每個人在網(wǎng)絡(luò)上都可以隨便發(fā)布信息，但是并不是所有的信息都可以成為網(wǎng)絡(luò)<論的焦點，人們是相信權(quán)威的，如果這些網(wǎng)站能及時準(zhǔn)確地對發(fā)生的重大事件進行描述和報道，表明自身立場，大部分網(wǎng)民便會跟隨，網(wǎng)絡(luò)<論的引導(dǎo)便形成了，另外，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體要以社會效益為中心，在追求經(jīng)濟效益的同時，充當(dāng)好自己把關(guān)人的角色，提高網(wǎng)絡(luò)信息的可信度，確保將網(wǎng)絡(luò)<論引向一個健康積極的方向。

（二）加強政府的網(wǎng)絡(luò)<論引導(dǎo)力度。政府網(wǎng)站是政府整合發(fā)布信息，與網(wǎng)民進行交流的重要渠道，政府不僅要對網(wǎng)站的安全進行監(jiān)管，還需要對網(wǎng)民關(guān)注的問題進行搜集和分析，掌握當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)<論的重點，設(shè)置專職人員負責(zé)隨時發(fā)布政府最新工作動態(tài)，就百姓關(guān)心的問題、網(wǎng)友留言等定期回復(fù)，及時發(fā)布權(quán)威消息，清假消息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)<論，適時進行制度和方法的創(chuàng)新，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)<論的能力，針對不同<論類型采取相應(yīng)的有針對性的正確引導(dǎo)。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理道德與增強國民應(yīng)對突發(fā)事件素質(zhì)相結(jié)合。倫理道德是人們內(nèi)心的行為規(guī)范，向網(wǎng)絡(luò)使用者灌輸正確的網(wǎng)絡(luò)論理道德觀，讓網(wǎng)絡(luò)使用者在開放的網(wǎng)絡(luò)社會中對待各種<論多一點理智，少一點盲目。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)論理道德的同時，國家應(yīng)加強全民應(yīng)對突發(fā)事件素質(zhì)的教育，通過各種手段向民眾灌輸突發(fā)事件防范意識，了解各種G難事件發(fā)生的科學(xué)道理，掌握一定的自我保護方法，增強突發(fā)事件的應(yīng)對能力，總之，網(wǎng)絡(luò)倫理道德的構(gòu)建與民眾應(yīng)對突發(fā)事件素質(zhì)的培養(yǎng)，也是正確引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)<論的一個長效手段，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。

（四）健全法律法規(guī)。為了能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，我國雖然制定了一些法律法規(guī)，比如《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等。但是從現(xiàn)有的對網(wǎng)絡(luò)進行管理的法律來看，我國的網(wǎng)絡(luò)法律還不夠完善，主要集中在對網(wǎng)絡(luò)主體進行管理方面，沒有對網(wǎng)絡(luò)主體的利益進行規(guī)定，且由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，網(wǎng)絡(luò)法律的可操作性比較低，我國急需要出臺一些完善的、具有可執(zhí)行性的網(wǎng)絡(luò)法律對網(wǎng)絡(luò)進行約束和管理，來保證網(wǎng)絡(luò)<論環(huán)境的健康。endprint