程誠

[摘要]農(nóng)業(yè)補貼是公共財政的一部分，而在農(nóng)業(yè)補貼中出現(xiàn)的問題是影響中國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。財政補貼農(nóng)業(yè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的一個有效途徑，如何把好的政策運用好卻是難題。要解決這些問題確定合適目標，而采取相應的改進措施，進一步提出改進和完善我國的農(nóng)業(yè)財政補貼政策的措施，來促進農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展前景。

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)；財政補貼；農(nóng)業(yè)補貼；補貼方式

一、濰坊市農(nóng)業(yè)補貼的基本情況分析

山東省q坊市作為一個農(nóng)業(yè)地區(qū)，良種補貼政策的順利實施，城市的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因為這一政策的實施，取得了較好的效果。但由于實際操作過程中，存在著許多問題，在實施農(nóng)村良種補貼都不是一！風順的，除了小麥常規(guī)品種特性，也制約了推廣良種、良種補貼政策并沒有完全實現(xiàn)預期的目標。

二、濰坊市農(nóng)業(yè)補貼的問題

（一）q坊市農(nóng)業(yè)財政補貼的規(guī)、模比較小，補貼規(guī)模不合理

不僅涵蓋了一系列小的補貼，補貼是力度不夠。盡管中國目前的農(nóng)業(yè)很多鏈接，許多種類的補貼幾乎涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的整個過程，而是因為資金分流很多，每個類別可以最終得到的補貼金額并不重要。這是一個很大程度上削弱了影響中國的農(nóng)業(yè)補貼，補貼的作用并不真正實現(xiàn)。雖然近年來在中國和糧食補貼是集中，但資本不夠穩(wěn)定，還會出現(xiàn)資金短缺和缺乏狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)補貼結構、技術培訓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品進出口質量檢驗、農(nóng)業(yè)營銷平臺形式等等，該基金補貼較大的差距。它是在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結構更多級發(fā)展，減少農(nóng)民的就業(yè)機會，也等于的生長抑制農(nóng)民的收入。

（二）對農(nóng)業(yè)直接補貼政策目標的短期化

很明顯，我國在指定農(nóng)業(yè)補貼政策時并沒有將目光放遠放長，只是制定了短期可見的相應政策，農(nóng)業(yè)的補貼方法也存在含糊不清、毫無章法的問題，這些都將影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)補貼的方式應該隨著經(jīng)濟的發(fā)展和相關政策的實施而有所改變，這一點一定要及時解決。

（三）補貼重點欠明確，某些方面補貼力度不夠強

我國的農(nóng)業(yè)補貼雖然涉及到的方面很多，也十分全面，但是重點不夠突出，也不夠明確，弄個月的補貼只集中在對于糧食產(chǎn)品的補貼，但普及度并不夠，也不夠穩(wěn)定，補貼的方面涉及到的糧食種子很多，但是農(nóng)業(yè)不提的結構和方式還是存在一定問題，這些都在一定程度上反映出了我國農(nóng)業(yè)補貼政策的不合理性，其中，缺乏明確的重點是關鍵。

（四）忽視對農(nóng)業(yè)保險的補貼

由于環(huán)境的過度破壞，導致了近年來我國的自然G害頻發(fā)，這在很大程度上對農(nóng)業(yè)的危害有所加重，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也受到了很大的影響，這帶給我國的財政壓力越來越明顯，造成了我國政府加大了對農(nóng)業(yè)受G后的補貼力度。

三、完善濰坊市農(nóng)業(yè)補貼政策的對策措施

（一）加大政策宣傳，促進政策目標的實現(xiàn)

農(nóng)民的根本是土地，我們的政府要充分利用農(nóng)民對于土地的需求，制定讓農(nóng)民可以接受并贊同的農(nóng)業(yè)補貼政策，充分聽取農(nóng)民對于各方民的意見建議，對農(nóng)業(yè)不提政策予以修改和完善，這樣既能有效地解決農(nóng)民生活水平的提高，對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也起到了一定的推進作用，這是非常重要的。

一個是由沖擊嚴重的地方減少r和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貧困地區(qū)受G地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅收。這些地區(qū)的當?shù)卣斦杖氲目s減也就由此而有效生成了。其次是對于農(nóng)業(yè)保險補貼政策的建立和實施?？傮w而言，專注于農(nóng)業(yè)大宗商品如r地方敏感性，和st

和家u、水果和VW等農(nóng)產(chǎn)品，其中，主要作為出口的農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)品有保險的補貼，這是建立農(nóng)業(yè)白線補貼制度的前提和基礎，其中解決的方法有以下幾種方式：（1）q坊只有建立一個農(nóng)業(yè)保險政策的方案，建立合理的農(nóng)業(yè)出口結構，委托商業(yè)保險的代理人，獲得相關的稅收減免政策，促進出口。（2）農(nóng)業(yè)補貼的出口農(nóng)產(chǎn)品，如x花、大都、玉米、小麥等和主要st

和家u，vw主要生產(chǎn)地區(qū)，飛行員設置幾個政策農(nóng)業(yè)保險的場所。（3）對于銀行的政策性保險功能予以加強，以及政府機構的保險方面的業(yè)務和支持。

（二）加大農(nóng)業(yè)補貼投入

我國農(nóng)業(yè)財政補貼的范圍應進一步加大，應該把所有的農(nóng)業(yè)資本都包括起來，最大限度的調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為了使盡可能的補貼，以彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和材料價格上漲因素，應當根據(jù)食品價格和生產(chǎn)成本之間的比例關系糧食直接補貼和全面的直接補貼來調整，確保糧食生產(chǎn)比較效益穩(wěn)定在更高的水平，調動積極性農(nóng)民生產(chǎn)糧食。q坊市的農(nóng)業(yè)補貼結構的調整和農(nóng)業(yè)直接補貼的增加同樣重要，缺一不可。我們既能根據(jù)國內外農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)展形勢，努力使我國的農(nóng)業(yè)補貼更加合理化，結構也更加優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)不提的效率，促進農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展。首先是關鍵的農(nóng)業(yè)財政補貼電子h子物質化，定制農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和深加工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二個是農(nóng)業(yè)輸入產(chǎn)品種子和節(jié)水灌y的公用事業(yè)補貼為主，良種補貼和玉米'/j、麥和x花傾斜，以降低生產(chǎn)成本；第三是影響的大型地方r等敏感地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純農(nóng)民和一個家庭的低收入和農(nóng)業(yè)補貼形勢。

（三）在補貼對象上由全民補貼逐漸向重點補貼轉變

根據(jù)我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展情況以及當前的國情，我國不可能做到像歐美發(fā)達國家那樣對本國的農(nóng)業(yè)補貼做到全面有效。我國政府只能根據(jù)實際情況，對農(nóng)業(yè)補貼實施抓重點補貼的方式，對困難地區(qū)、困難農(nóng)民給予特殊照顧，以確保這些地區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，從而促進了農(nóng)民的收入以及生活水平的提高。

四、總結

通過對q坊財政農(nóng)業(yè)補貼政策和系統(tǒng)的持續(xù)改進和提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個更好的平臺，一個更堅實的基礎，其發(fā)展前景將更加廣闊。增加農(nóng)民的收入與農(nóng)產(chǎn)品價格制度完善，農(nóng)村改革以有序的方式進行，以及國家穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，將為農(nóng)村發(fā)展帶來新的前景。