宋建斌

城市建設(shè)有“面子”與“里子”之說(shuō)。一般認(rèn)為，“里子”主要是指以地下綜合管廊為代表的建設(shè)。其實(shí)，不然。地上同樣有“里子”工程，這個(gè)“里子”帶有豐富的人文關(guān)懷的內(nèi)涵，是城市建設(shè)包容性和城市文明的體現(xiàn)。此類日漸減少的“里子”諸如自行車棚。

據(jù)觀察，缺乏自行車棚而導(dǎo)致自行車存放難成為影響廣大市民日常出行的一個(gè)重要因素。這與自行車既經(jīng)濟(jì)方便又沒(méi)有污染的代步工具的特點(diǎn)不相符，尤其在我國(guó)人口眾多、城市交通擁堵的條件下，自行車相比私家車的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，必須高度重視自行車棚問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)中等收入階層逐漸擴(kuò)大，收入水平不斷提高，當(dāng)前許多生活小區(qū)規(guī)劃可謂整齊劃一、貌似“規(guī)范”有序，實(shí)則華而不實(shí)甚至脫離群眾生活實(shí)際。作為發(fā)展中國(guó)家，自行車仍然是我國(guó)居民不可或缺的交通工具，相應(yīng)的以自行車棚為代表的便民設(shè)施同樣是必備的配套服務(wù)設(shè)施。然而，很多小區(qū)從規(guī)劃開(kāi)始，就沒(méi)有打自行車棚的譜，也就沒(méi)有自行車棚的地方。所以，在辦公區(qū)和生活小區(qū)樓宇門口亂停亂放自行車和三輪車的現(xiàn)象便不足為奇。

自行車棚為什么越來(lái)越少？至少有這樣三個(gè)原因。一是規(guī)劃缺失或者規(guī)劃執(zhí)行不力。規(guī)劃的缺失主要是指在小區(qū)規(guī)劃之初就沒(méi)有考慮到此類細(xì)節(jié)問(wèn)題，而規(guī)劃執(zhí)行不力主要是在規(guī)劃中本來(lái)就有的內(nèi)容在執(zhí)行過(guò)程中，被人為地抹掉或者視而不見(jiàn)，違背規(guī)劃的初衷。二是開(kāi)發(fā)商追求更大經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。自行車車棚相對(duì)于機(jī)動(dòng)車停車位來(lái)說(shuō)，收益較低，開(kāi)發(fā)商不愿意拿出空地建設(shè)自行車棚。三是共享單車的因素。共享單車的出現(xiàn)，大大改變了人們傳統(tǒng)的出行模式，而因?yàn)樗枷胗^念的問(wèn)題，共享單車街頭巷尾、小區(qū)內(nèi)外亂停亂放的現(xiàn)象比比皆是。

怎樣建設(shè)自行車棚呢？一是必須嚴(yán)格遵守規(guī)劃和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。早在2012年9月，國(guó)家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中要求，加快自行車停車設(shè)施建設(shè)。居住區(qū)、公共設(shè)施要為自行車提供足夠的停車空間和方便的停車設(shè)施。新建住宅小區(qū)必須配建永久性自行車停車場(chǎng)（庫(kù)），并以地面停車為主。規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)該本著以人為本的宗旨，將國(guó)家的政策精神領(lǐng)會(huì)融入到實(shí)際工作中去。二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段解決資金投入問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和居民生活優(yōu)質(zhì)環(huán)境。建設(shè)資金可以由住宅小區(qū)公共區(qū)域廣告費(fèi)、租賃費(fèi)用等做支撐，實(shí)現(xiàn)公共收益用于公共支出，減少業(yè)主經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)共建共享。三是充分運(yùn)用信息化手段。結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，如充分利用微信、支付寶、智能卡等方式，實(shí)現(xiàn)自行車棚的正常運(yùn)營(yíng)。

總之，建設(shè)好地上“里子”工程，能夠增強(qiáng)市民的幸福感、獲得感，能夠提升城市化質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起重視，提高城市文明水平。