王偉

電子印章技術(shù)本身固然是一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，但卻不應(yīng)當(dāng)只在狹窄的技術(shù)層面來(lái)認(rèn)識(shí)。如果放到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大背景下，特別是在社會(huì)誠(chéng)信缺失的社會(huì)大背景下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技而產(chǎn)生的電子印章技術(shù)，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

在個(gè)體層面，電子印章可以極大地強(qiáng)化印章所有人對(duì)印章的管控。電子印章技術(shù)實(shí)際上構(gòu)建了一套管理嚴(yán)密的印章管理體系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)印章的嚴(yán)格有效管控。電子印章技術(shù)所具有的可存儲(chǔ)、可回溯、可查證等重要特點(diǎn)，為印章所有人的內(nèi)控合規(guī)管理奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，單位員工鉆管理漏洞所實(shí)施的造假、舞弊等很容易被識(shí)別和發(fā)現(xiàn)，不誠(chéng)信作為的空間將被極大壓縮。

在社會(huì)層面，電子印章技術(shù)有助于增進(jìn)社會(huì)信任。電子印章技術(shù)不僅實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部用章的可靠性，還可成為提高交易效率、確保交易安全等驗(yàn)證行為真實(shí)性的重要技術(shù)。電子印章管理平臺(tái)上的用印信息和數(shù)據(jù)，可基于印章管理者的授權(quán)，由合同交易相對(duì)方（如銀行等）、政府監(jiān)管部門等主體進(jìn)行查詢和驗(yàn)證，以便確認(rèn)合同文本、申請(qǐng)文件及其印章的真實(shí)性，極大地壓縮欺詐和舞弊的空間。這對(duì)于貫徹合同法上的鼓勵(lì)交易原則，提高經(jīng)濟(jì)交往和社會(huì)運(yùn)行的效率，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在政府層面，電子印章技術(shù)能夠極大地推進(jìn)公共服務(wù)的效率。當(dāng)前，很多地方政府提出了“最多跑一次”的行政改革理念，目的就是簡(jiǎn)化行政審批等辦事流程，提高行政效率，可以說(shuō)是政府和社會(huì)治理中的重大嘗試和創(chuàng)新。然而，行政機(jī)關(guān)在受理行政相關(guān)行政許可和備案的過(guò)程中，也會(huì)面臨著來(lái)自于假印章或偷蓋印章等欺詐行為的干擾，虛假文書或印章甚至對(duì)行政行為的效力產(chǎn)生直接影響。隨著電子印章技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)用，這些問(wèn)題可以借助于電子印章而得以很好的解決。電子印章技術(shù)由于可查詢、可驗(yàn)證、公信力強(qiáng)等特點(diǎn)，相關(guān)行政部門可以基于印章所有人的授權(quán)，而在該單位的電子印章數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)相關(guān)用印和文書的真?zhèn)芜M(jìn)行網(wǎng)上查詢和驗(yàn)證。同時(shí)，借助于法定代表人和具體經(jīng)辦人員身份的電子驗(yàn)證技術(shù)，也可以確保個(gè)人身份的真實(shí)性，從而確保行政許可、備案等行為中印章及具體經(jīng)辦人員行為的真實(shí)性，進(jìn)而確保相關(guān)行政行為合法有效。同時(shí)，以電子印章驗(yàn)證為基礎(chǔ)，借助于大數(shù)據(jù)，行政相對(duì)人（印章所有人）的信息可以與更多的政府部門及其他相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、銀行等諸多部門串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)完整的信息共享機(jī)制，增進(jìn)相關(guān)文書及印章的可信度，從而極大地提高各個(gè)部門的行政或管理效率。毫無(wú)疑問(wèn)，這是對(duì)政府管理和社會(huì)治理的重大創(chuàng)新。