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        湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究

        2017-11-08 14:11:02吳華蓉
        決策與信息 2017年11期
        關(guān)鍵詞:聯(lián)動(dòng)機(jī)制城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

        吳華蓉

        [摘 要] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展觀本質(zhì)上是一種動(dòng)態(tài)的和諧的發(fā)展觀,協(xié)調(diào)發(fā)展不是平衡發(fā)展,其目的是實(shí)現(xiàn)從不平衡到平衡再?gòu)男碌牟黄胶獾叫碌钠胶?,協(xié)調(diào)的本質(zhì)是為了發(fā)展。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和思路看,2015年湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯存在由中心城市逐漸遞減的圈層地區(qū)結(jié)構(gòu),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著,經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r較差。為了充分發(fā)揮湖北居中國(guó)腹地優(yōu)勢(shì),同時(shí)發(fā)揮武漢特大城市區(qū)域優(yōu)勢(shì),應(yīng)堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則,提供政策支持;應(yīng)規(guī)劃好“兩步走”戰(zhàn)略,即編制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化,工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及布局一體化;堅(jiān)持分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式,即“城市-區(qū)域、區(qū)域-區(qū)域”模式,真正發(fā)揮湖北省大中城市優(yōu)勢(shì),提高地區(qū)發(fā)展水平。

        [關(guān)鍵詞] 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;城鄉(xiāng)一體化;聯(lián)動(dòng)機(jī)制

        [中圖分類號(hào)] F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129(2017)11-0101-17

        1.基本理論及文獻(xiàn)綜述

        1.1區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系理論

        區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)是區(qū)域均衡發(fā)展(balanced growth)理論與區(qū)域非均衡發(fā)展(unbalanced growth)理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代初,平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展是始終貫穿區(qū)域發(fā)展理論演變過(guò)程的一個(gè)主題,它與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的平衡與不平衡增長(zhǎng)密切相關(guān),前者側(cè)重于企業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,后者側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上兩者是不可分離的,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)換總是落實(shí)在具體的區(qū)域,區(qū)域結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展也離不開通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化這一途徑。

        1.1.1區(qū)域均衡發(fā)展理論

        以哈羅德——多馬新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型為理論基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的平衡發(fā)展理論,其中又有兩種代表性理論,即羅森斯坦——羅丹的大推進(jìn)理論和納克斯的平衡發(fā)展理論。推進(jìn)理論的核心是外部經(jīng)濟(jì)效果,即通過(guò)對(duì)相互補(bǔ)充的部門同時(shí)進(jìn)行投資,一方面可以創(chuàng)造出互為需求的市場(chǎng),解決因市場(chǎng)需求不足而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題;另一方面可以降低生產(chǎn)成本,增加利潤(rùn),提高儲(chǔ)蓄率,進(jìn)一步擴(kuò)大投資,消除供給不足的瓶頸。平衡發(fā)展理論認(rèn)為,落后國(guó)家存在兩種惡性循環(huán),即供給不足的惡性循環(huán)(低生產(chǎn)率—低收入—低儲(chǔ)蓄—資本供給不足—低生產(chǎn)率)和需求不足的惡性循環(huán)(低生產(chǎn)率—低收入—消費(fèi)需求不足—投資需求不足—低生產(chǎn)率),而解決這兩種惡性循環(huán)的關(guān)鍵,是實(shí)施平衡發(fā)展戰(zhàn)略,即同時(shí)在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)進(jìn)行投資,既促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展,改善供給狀況,又在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間形成相互支持性投資的格局,不斷擴(kuò)大需求。因此,平衡發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性,主張?jiān)诟鳟a(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間均衡部署生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        1.1.2區(qū)域非均衡發(fā)展理論

        以赫希曼為代表提出來(lái)的區(qū)域非均衡發(fā)展理論。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程是不平衡的。該理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展,并強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)。在他看來(lái),發(fā)展中國(guó)家應(yīng)集中有限的資源和資本,優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”,尤其是“直接生產(chǎn)性活動(dòng)”部門。不平衡增長(zhǎng)理論的核心是關(guān)聯(lián)效應(yīng)原理。關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中客觀存在的相互影響、相互依存的關(guān)聯(lián)度,并可用該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性來(lái)度量。因此,優(yōu)先投資和發(fā)展的產(chǎn)業(yè),必定是關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè),也是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性最大的產(chǎn)業(yè)。凡有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)——不管是前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)(一般是制造品或最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門)還是后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)(一般是農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)部門)——都能通過(guò)該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和優(yōu)先增長(zhǎng),逐步擴(kuò)大對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資,帶動(dòng)后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展,從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        1.2區(qū)域分工和合作理論

        首先由勞爾·普雷維什于20世紀(jì)40年代提出的中心——外圍理論,主要是闡明發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家間的中心—外圍不平等體系及其發(fā)展模式與政策主張。到了60年代,弗里德曼將中心—外圍理論的概念引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。弗里德曼(Friedman)的中心—外圍理論,在考慮區(qū)域不平衡較長(zhǎng)期的演變趨勢(shì)基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和外圍兩部分,二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)效益較高,處于支配地位,而外圍發(fā)展條件差,經(jīng)濟(jì)效益較低,處于被支配地位。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從外圍區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段,二元結(jié)構(gòu)十分明顯,最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu),隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段,單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代,當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段,隨著政府政策干預(yù),中心和外圍界限會(huì)逐漸消失,經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化,各區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。另外還有以弗農(nóng)等的產(chǎn)品生命周期為理論基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移論。

        早期的分工貿(mào)易理論主要有亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)利益理論、大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益理論、以及赫克歇爾與奧林的生產(chǎn)要素稟賦理論等。絕對(duì)利益理論認(rèn)為,任何區(qū)域都有一定的絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件。若按絕對(duì)有利的條件進(jìn)行分工生產(chǎn),然后進(jìn)行交換,會(huì)使各區(qū)域的資源得到最有效的利用,從而提高區(qū)域生產(chǎn)率,增進(jìn)區(qū)域利益。但絕對(duì)利益理論的一個(gè)明顯缺陷,是沒(méi)有說(shuō)明無(wú)任何絕對(duì)優(yōu)勢(shì)可言的區(qū)域,如何參與分工并從中獲利。

        最早由波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出點(diǎn)軸開發(fā)理論。點(diǎn)軸開發(fā)理論是增長(zhǎng)極理論的延伸,但在重視“點(diǎn)”(中心城鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的區(qū)域)增長(zhǎng)極作用的同時(shí),還強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的“軸”即交通干線的作用,認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立,連接地區(qū)的人流和物流迅速增加,生產(chǎn)和運(yùn)輸成本降低,形成了有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集,使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),沿線成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。在國(guó)家或區(qū)域發(fā)展過(guò)程中,大部分生產(chǎn)要素在“點(diǎn)”上集聚,并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”。該理論十分看重地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件,強(qiáng)調(diào)交通條件對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,認(rèn)為點(diǎn)軸開發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用要大于單純的增長(zhǎng)極開發(fā),也更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái),中國(guó)的生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)基本上是按照點(diǎn)軸開發(fā)的戰(zhàn)略模式逐步展開的。中國(guó)的點(diǎn)軸開發(fā)模式最初由中科院地理所陸大道提出并系統(tǒng)闡述,他主張中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沿海軸線和長(zhǎng)江沿岸軸線,以此形成“T”字形戰(zhàn)略布局。endprint

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