文/符 貿(mào)

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放

文/符 貿(mào)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易總額中的比重持續(xù)上升。2016年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到6575億美元，規(guī)模居世界第二位；中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資885.6億美元；中國(guó)對(duì)外直接投資1832億美元，同比增長(zhǎng)43.6%，其中服務(wù)業(yè)投資占比超過(guò)70%。2017年上半年中國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了54.1%。

服務(wù)貿(mào)易之所以能夠取得如今這樣的成就，與黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視分不開(kāi)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》明確提出，要“提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位”。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也多次強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易共同發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五年來(lái)，商務(wù)部圍繞服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等開(kāi)展了一系列工作，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速、健康發(fā)展，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

與傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易相比，發(fā)展低能耗、低污染、附加值高的服務(wù)貿(mào)易對(duì)進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。但在步入“十二五”之初，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨著外需低迷，發(fā)達(dá)國(guó)家在高端服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也在加快推進(jìn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的艱難局面。同時(shí)，整體水平不高、企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、地區(qū)和部門之間發(fā)展不均衡等問(wèn)題均制約著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

針對(duì)這些困難，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門制訂了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要的政策文件，在服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施，并提出大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，商務(wù)部還大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)并取得實(shí)效。2012年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部與北京市人民政府共同舉辦了首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，獲得了世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、經(jīng)合組織三大國(guó)際組織的永久支持，是目前全球唯一涵蓋服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域的綜合型服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。此外，商務(wù)部還陸續(xù)舉辦數(shù)屆中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會(huì)、中國(guó)（大連）國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)等大型展會(huì)，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步形成了覆蓋全面、各有側(cè)重的會(huì)展格局。

2014年，服務(wù)貿(mào)易首次被納入《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》。商務(wù)部代國(guó)務(wù)院起草《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，并于2015年初以國(guó)務(wù)院文件形式印發(fā)，這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出全面部署。

打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

在商務(wù)部牽頭之下，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和對(duì)外文化貿(mào)易等幾個(gè)國(guó)務(wù)院文件政策得到了有效落實(shí)?！笆濉逼陂g，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)外貿(mào)的比重和我國(guó)服務(wù)出口、服務(wù)進(jìn)口全球占比“三提升”。

近年來(lái)，商務(wù)部積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放、改革與創(chuàng)新發(fā)展，并取得積極成效。在區(qū)域開(kāi)放布局上，設(shè)立了上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在天津等15個(gè)地區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。在行業(yè)開(kāi)放布局上，提出放寬或放開(kāi)銀行、會(huì)計(jì)審計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育等領(lǐng)域有序開(kāi)放。

當(dāng)前，中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放發(fā)展對(duì)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增做做出了重要貢獻(xiàn)。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的服務(wù)業(yè)投資超過(guò)300億美元，帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。未來(lái)5年，中國(guó)預(yù)計(jì)還將從全世界進(jìn)口超過(guò)2.2萬(wàn)億美元的服務(wù)。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望攜手各方加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，圍繞技術(shù)、金融、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同打造新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來(lái)在增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力方面，商務(wù)部將積極會(huì)同有關(guān)部門，逐步完善服務(wù)貿(mào)易的財(cái)稅政策，加強(qiáng)金融服務(wù)體系的建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易便利化的政策，打造“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)家品牌，推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”與“中國(guó)制造”共同構(gòu)成我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。