李 警 傅 超 朱文凱 劉 濤

高校共青團(tuán)以“組織育人”為抓手推動(dòng)思想政治教育質(zhì)量提升的探索*
——以西安電子科技大學(xué)PDCA入黨推優(yōu)四階段工作模型為例

李 警 傅 超 朱文凱 劉 濤

西安電子科技大學(xué)，陜西 西安 710071

在中央“大思政”的戰(zhàn)略定位和工作格局新要求下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)思想政治工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)助手和后備軍的作用，其關(guān)鍵是落實(shí)好“五個(gè)強(qiáng)化①”。文章重點(diǎn)聚焦“強(qiáng)化組織育人”環(huán)節(jié)中“入黨推優(yōu)”這項(xiàng)工作，依據(jù)過(guò)程管理理論、“認(rèn)同”理論、自主學(xué)習(xí)理論等，提出了四階段工作模型，是馬克思主義哲學(xué)與管理學(xué)、傳媒學(xué)等理論的科學(xué)融合和偉大應(yīng)用，是共青團(tuán)改革背景下加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措，具有重要的學(xué)術(shù)和應(yīng)用價(jià)值。

高校共青團(tuán)；思想政治；入黨推優(yōu)；過(guò)程管理

PDCA(plan-do-check-act)“過(guò)程策劃”“過(guò)程實(shí)施”“過(guò)程監(jiān)測(cè)(檢查)”“過(guò)程改進(jìn)(處置)”，是指使用一組實(shí)踐方法、技術(shù)等來(lái)策劃、控制和改進(jìn)過(guò)程的效果、效率和適應(yīng)性，包括過(guò)程策劃、過(guò)程實(shí)施、過(guò)程檢查和過(guò)程處理四個(gè)部分。將過(guò)程管理的相關(guān)理論用于高校共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作中，為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校共青團(tuán)思想政治工作的意見(jiàn)》中“強(qiáng)化組織育人”提供了一個(gè)新的思路和方法。

一、高校共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作現(xiàn)狀分析

(一)注重嚴(yán)把“入口關(guān)”，但評(píng)價(jià)依據(jù)不夠全面。高校都非常重視入黨推優(yōu)這項(xiàng)工作，也形成了相應(yīng)的工作程序，但一般還是以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹饕饬恐笜?biāo)，缺乏對(duì)理想信念等隱性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，這在一定程度上影響了推優(yōu)質(zhì)量。

(二)注重整體評(píng)價(jià)，但對(duì)細(xì)節(jié)把握還是不夠。經(jīng)過(guò)團(tuán)課等一系列培訓(xùn)，廣大團(tuán)員的整體思想認(rèn)識(shí)逐步提升。但對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不端正、思想?yún)R報(bào)空洞等個(gè)別人的具體問(wèn)題，還缺乏深入的剖析和有效的改進(jìn)。

(三)注重利用新媒體進(jìn)行線上的創(chuàng)新，但未建立與之匹配的線下培養(yǎng)體系。在全媒體時(shí)代，高校大都建立了新媒體平臺(tái)，并以此為切入點(diǎn)對(duì)團(tuán)課進(jìn)行一系列創(chuàng)新，但還未較好融入到線下培養(yǎng)體系中，存在上下聯(lián)動(dòng)不足、黨課內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題。

(四)注重日常考核，但未建立有效的量化考評(píng)體系。當(dāng)前高?；鶎訄F(tuán)組織注重并鼓勵(lì)廣大團(tuán)員在班級(jí)中積極發(fā)揮模范作用，但缺乏以制度的形式將廣大團(tuán)員的日常表現(xiàn)與學(xué)生管理的各項(xiàng)指標(biāo)相結(jié)合，未能做到精準(zhǔn)考核。

二、PDCA相關(guān)理論對(duì)高校共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作的啟示

過(guò)程管理②是ISO9000：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的管理方法，其核心思想是在企業(yè)管理當(dāng)中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制，通過(guò)對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的把控，以實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。與傳統(tǒng)管理方法不同的是，過(guò)程管理方法融合了系統(tǒng)論、信息論和控制論等理論，并從“橫向”視覺(jué)建立科學(xué)的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)內(nèi)外學(xué)者習(xí)慣性的用質(zhì)量管理大師戴明在休哈特統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制思想基礎(chǔ)上提出“PDCA(plan-do-check-act)”循環(huán)四階段對(duì)過(guò)程管理進(jìn)行分析和評(píng)定，即通過(guò)對(duì)“過(guò)程策劃”“過(guò)程實(shí)施”“過(guò)程監(jiān)測(cè)(檢查)”“過(guò)程改進(jìn)(處置)”四個(gè)部分進(jìn)行探究。目前，隨著過(guò)程管理理論一步步深入到各行各業(yè)的管理當(dāng)中，大量的研究案例和結(jié)論開(kāi)始涌現(xiàn)出來(lái)，這為應(yīng)用在高校共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作中奠定了基礎(chǔ)。

PDCA入黨推優(yōu)四階段工作模型

(一)“過(guò)程策劃”(P)——關(guān)于認(rèn)同的理論及其啟示

肯尼斯·伯克提出的“認(rèn)同”理論認(rèn)為，當(dāng)符號(hào)把人們聚合到一種共同的理解方式，那么就出現(xiàn)了“認(rèn)同”。這一理論最先是屬于傳播學(xué)理論的，而共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作從某種角度來(lái)看也屬于一種傳播，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是團(tuán)組織凝聚廣大青年，當(dāng)好橋梁，協(xié)助黨組織通過(guò)多種方式向大學(xué)生中的優(yōu)秀分子傳播關(guān)于黨的一系列理論知識(shí)進(jìn)而使優(yōu)秀大學(xué)生積極向黨組織靠攏的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，認(rèn)同是培養(yǎng)的有效方式，也是重要目的。因此，在策劃階段，應(yīng)著力于通過(guò)多種維度和方式不斷增加共同理解的符號(hào)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀大學(xué)生與黨組織之間同體性的增進(jìn)，最終達(dá)到對(duì)共享內(nèi)容(共產(chǎn)主義信念)的螺旋式上升理解。

筆者認(rèn)為，在學(xué)校團(tuán)課體系設(shè)置中，可打破課程、時(shí)間、空間等多維度的界限，整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建“必修+選修”“實(shí)踐+理論”“校內(nèi)+校外”“講授+互動(dòng)”的團(tuán)課培養(yǎng)模式，以學(xué)生認(rèn)同的方式開(kāi)展教育活動(dòng)，不斷增進(jìn)大學(xué)生對(duì)黨的“認(rèn)同”，將“認(rèn)同”工作融入到共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作全過(guò)程。

(二)“過(guò)程實(shí)施”(D)——關(guān)于自主學(xué)習(xí)的理論及其啟示

自主學(xué)習(xí)是與傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)相對(duì)應(yīng)的一種現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式，其核

心區(qū)別是從以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)者為中心，這與高校在人才培養(yǎng)方面堅(jiān)持的“以學(xué)生為中心”思想完全一致。自主學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)，越是注重培育學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和濃厚的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生就越能夠自覺(jué)自愿地學(xué)習(xí)，于是對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容會(huì)掌握的更加深入和透徹，具體到入黨推優(yōu)工作中對(duì)廣大學(xué)生的培養(yǎng)，可理解為學(xué)生越堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。面對(duì)當(dāng)代“95后”大學(xué)生群體，學(xué)習(xí)者自身活躍張揚(yáng)、敏感倔強(qiáng)的性格與當(dāng)前填鴨式工作模式之間的矛盾，更加凸顯了自主學(xué)習(xí)理論在培養(yǎng)全過(guò)程中的重要性。

一般而言，學(xué)習(xí)者自己選擇什么方式，就說(shuō)明這種方式適合自己；學(xué)習(xí)者在某階段選擇什么內(nèi)容，就說(shuō)明這個(gè)階段想了解這方面內(nèi)容，按照這種模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，能夠極大促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，形成良性循環(huán)，增進(jìn)認(rèn)同。因此，入黨推優(yōu)工作中對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)全過(guò)程還是應(yīng)遵循教育規(guī)律，盡可能給廣大學(xué)生在內(nèi)容、形式、時(shí)間等方面一定的自由度，營(yíng)造出一種主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

(三)“過(guò)程檢查”(C)——關(guān)于量化的理論及其啟示

量化理論由科學(xué)管理學(xué)之父泰勒提出，后被廣泛應(yīng)用于企業(yè)員工績(jī)考評(píng)，并解決了很多考評(píng)難題。在該理論中，量化可以理解成對(duì)大概范圍而不知道其確切數(shù)值的項(xiàng)目通過(guò)數(shù)字表示出來(lái)。具體到入黨推優(yōu)工作中，團(tuán)組織要以政治立場(chǎng)、思想覺(jué)悟、日常表現(xiàn)、組織紀(jì)律概念、群眾觀念和主要社會(huì)關(guān)系這六個(gè)隱性指標(biāo)進(jìn)行推薦。因此，如何將大學(xué)生發(fā)展黨員工作中的相關(guān)規(guī)定和共青團(tuán)在大學(xué)生思想道德修養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)等方面的工作充分對(duì)標(biāo)起來(lái)，將黨組織的要求用團(tuán)組織的具體工作量化表達(dá)出來(lái)，公正透明地體現(xiàn)團(tuán)員“從量變到質(zhì)變”的過(guò)程，劃清推薦與不推薦的界限，就變得尤為重要。

(四)“過(guò)程處理”(A)——關(guān)于結(jié)果處理的理論及其啟示

新課程評(píng)價(jià)理念強(qiáng)調(diào)，對(duì)待評(píng)價(jià)結(jié)果，不能只關(guān)注結(jié)果的準(zhǔn)確和公正，而應(yīng)該對(duì)結(jié)果進(jìn)行充分的分析，并以此為依據(jù)形成反饋，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，該階段應(yīng)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)(鞏固成績(jī))和歸納問(wèn)題(總結(jié)教訓(xùn))為主要任務(wù)，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)和措施應(yīng)用制度等形式固化下來(lái)；對(duì)于存在的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)研討找出癥結(jié)所在，進(jìn)而不斷優(yōu)化共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作，保證每一批推薦人員的質(zhì)量。

三、以西安電子科技大學(xué)為例，PDCA相關(guān)理論在共青團(tuán)入黨推優(yōu)工作中的實(shí)踐探索

(一)在計(jì)劃階段注重培養(yǎng)體系的科學(xué)性

計(jì)劃階段作為過(guò)程管理的第一個(gè)階段，其重要性不可小覷。在“認(rèn)同”理論的啟示下，整個(gè)培養(yǎng)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)廣大學(xué)生與黨組織之間同體性增進(jìn)為目的。那么，既然是兩者之間的增進(jìn)，就要求組織部門(mén)(分黨委)不能單方面通過(guò)行政手段構(gòu)架培養(yǎng)體系，而要充分考慮學(xué)生群體的特點(diǎn)，打破原有填鴨式、命令式的管理模式，整合一切資源，不斷完善體系設(shè)置的科學(xué)性，以做好整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程的頂層設(shè)計(jì)。

近年來(lái)，我校通過(guò)多維度改革不斷提升課程質(zhì)量，推動(dòng)團(tuán)課課程體系的內(nèi)涵式發(fā)展。具體為：在課程維度上，打破原有團(tuán)課的必修課設(shè)置，開(kāi)設(shè)必修4+選修20選6的培養(yǎng)模式，給每名團(tuán)員足夠的空間和選擇；在時(shí)間維度上，打破學(xué)期/整年界限，將對(duì)團(tuán)員的培養(yǎng)和教育從階段式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期式；在空間維度，走出校園，在學(xué)校周邊建立團(tuán)員組織生活現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)放教學(xué)點(diǎn)，鼓勵(lì)團(tuán)員接觸實(shí)際，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；在形式維度，打破單一授課式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)式、讀書(shū)會(huì)、團(tuán)訓(xùn)、案例分析、參觀學(xué)習(xí)、辯論賽等形式；在內(nèi)容維度，擴(kuò)展覆蓋學(xué)校紅色史、歷史、人物、時(shí)事政治、哲學(xué)、心理學(xué)等；在宣傳維度，統(tǒng)一到“西電青年”微信平臺(tái)，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)點(diǎn)和功能，提高工作的貼近感和便利性，實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的記錄和反饋，不斷鞏固培養(yǎng)成果。

(二)在實(shí)施階段注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性

實(shí)施階段作為過(guò)程管理的重要階段，貫穿培養(yǎng)全過(guò)程。在自主學(xué)習(xí)理論的啟示下，整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程應(yīng)遵循教育教學(xué)的規(guī)律，注重營(yíng)造出廣大團(tuán)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好氛圍，以“主動(dòng)”促“走心”。具體就大學(xué)生而言，在一定要求下，越是給他們一些自由度，使其自主安排學(xué)習(xí)計(jì)劃和方法，越能提高他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，進(jìn)而不斷內(nèi)化學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)定理想信念。由此可見(jiàn)，通過(guò)在計(jì)劃階段構(gòu)架“科學(xué)”的培養(yǎng)體系，使得廣大團(tuán)員在學(xué)習(xí)的同時(shí)不斷激發(fā)學(xué)習(xí)自主性，彼此正向互推，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

以我校為例，其構(gòu)建的“豐富、及時(shí)、深度、開(kāi)放”的課程體系，能夠給廣大團(tuán)員提供足夠的選擇面和自由度，對(duì)營(yíng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍提供推動(dòng)作用。其中，“豐富”即活動(dòng)形式和地點(diǎn)的多樣性，廣大團(tuán)員能夠根據(jù)自己的興趣和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選擇電影教學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽、素質(zhì)拓展等形式的“校內(nèi)選修課”，還可申請(qǐng)參觀“楊虎城紀(jì)念館”等“開(kāi)放教學(xué)點(diǎn)”進(jìn)行校外現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；“及時(shí)”即組織開(kāi)展教學(xué)的實(shí)時(shí)性，在線下，學(xué)校充分依托“三會(huì)兩制一課”制度，根據(jù)時(shí)事政治和總書(shū)記系列講話，邀請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者以授課、“面對(duì)面”等形式開(kāi)展專(zhuān)題教育；在線上，學(xué)校以“漫話總書(shū)記系列講話”欄目等新媒體面向全體團(tuán)員傳達(dá)精神內(nèi)涵；“深度”即培養(yǎng)教育的深刻性，學(xué)校充分結(jié)合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造“精品文化活動(dòng)育人”模式，以我?！堕L(zhǎng)征組歌》等為抓手向廣大團(tuán)員講好革命故事，弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神；“開(kāi)放”即學(xué)分設(shè)置的靈活性，廣大團(tuán)員能夠根據(jù)自身情況分階段完成各項(xiàng)學(xué)分指標(biāo)，打破多維度限制，在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷激發(fā)熱情，實(shí)現(xiàn)“以共青團(tuán)員為中心”的開(kāi)放式教學(xué)和“以結(jié)果為導(dǎo)向”的開(kāi)放式推優(yōu)體系。

(三)在檢查階段注重考核結(jié)果的量化性

檢查階段作為過(guò)程管理的評(píng)估環(huán)節(jié)，其核心作用為檢驗(yàn)管理的效果，即廣大團(tuán)員的培養(yǎng)教育質(zhì)量。在量化理論的啟示下，應(yīng)將大學(xué)生的日常表現(xiàn)和團(tuán)組織在思想道德修養(yǎng)、志愿服務(wù)等方面的具體工作充分結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、形成合力”的考核工作格局，做到全過(guò)程全方位考核，劃清推薦與不推薦的界限。

以我校提出的矩陣式過(guò)程量化考核辦法為例，辦法將入黨推優(yōu)工作與學(xué)生工作進(jìn)行深度融合，明確“優(yōu)”的“量化標(biāo)準(zhǔn)”與交叉工作的“責(zé)任區(qū)”。具體為：依據(jù)黨組織的要求設(shè)置“政治素養(yǎng)、日常表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、服務(wù)意識(shí)、群眾評(píng)價(jià)”這5個(gè)隱性指標(biāo)，并對(duì)標(biāo)到“宿舍、班級(jí)、學(xué)院、學(xué)校、社會(huì)”這5個(gè)維度，進(jìn)而構(gòu)建全方位的評(píng)價(jià)體系。為了劃清“推薦與不推薦”的界限，辦法設(shè)置了一系列“開(kāi)關(guān)項(xiàng)”，例如在“上課情況”這個(gè)二級(jí)指標(biāo)考核中，設(shè)置“曠課8學(xué)時(shí)以上取消入黨推優(yōu)資格”項(xiàng)；為了做到考核全面，依據(jù)共青團(tuán)中心工作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)細(xì)化了14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)并且責(zé)任到各級(jí)共青團(tuán)組織，將團(tuán)的各項(xiàng)工作都納入到入黨推優(yōu)考核中；為了保證考核的客觀公正性，堅(jiān)持“一切以記錄為依據(jù)”的考核原則，以“三會(huì)兩制一課”參與情況、大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、科技活動(dòng)等為依據(jù)進(jìn)行打分；為了保證考核單位的認(rèn)真負(fù)責(zé)，以制度規(guī)范了校內(nèi)各黨群部門(mén)的聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，明確各自的“責(zé)任田”。

(四)在處理階段注重考核結(jié)果的反饋性

處理階段作為過(guò)程管理的最后一個(gè)階段，發(fā)揮著“承上啟下”的作用。在新課程評(píng)價(jià)理念的啟示下，該階段應(yīng)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和歸納問(wèn)題為主要任務(wù)，從而不斷優(yōu)化培養(yǎng)體系，形成良性循環(huán)。因此，如果將前三個(gè)階段看作是一個(gè)整體，那么該階段則是對(duì)前三階段的“修正”，可通過(guò)深入分析數(shù)據(jù)背后的隱性指標(biāo)，對(duì)考核者、被考核者和考核體系這三個(gè)層次分別提出意見(jiàn)建議。

以我校為例，通過(guò)階段性的試點(diǎn)實(shí)施，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生骨干在“服務(wù)意識(shí)”上得分很高，卻因?yàn)椤八奚醿?nèi)務(wù)”“上課情況”等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的不合格而被一票否決。這為進(jìn)一步優(yōu)化培養(yǎng)體系提供了寶貴的參考和依據(jù)。

[注釋]

①《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校共青團(tuán)思想政治工作的意見(jiàn)》.

②百度百科.過(guò)程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/過(guò)程管理?sefr=cr#3.

[1]《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校共青團(tuán)思想政治工作的意見(jiàn)》.

[2]百度百科.過(guò)程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/過(guò)程管理?sefr=cr#3.

*2017年度全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)研究課題(批準(zhǔn)號(hào)：2017LX208)。

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1006-0049-(2017)22-0044-02