吳火招

繡好扶貧“金花”
——清流縣創(chuàng)新使用扶貧資金做好脫貧攻堅(jiān)工作

吳火招

清流縣是著名的原中央蘇區(qū)縣之一，也是福建省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，2015年被三明市列入精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣，全縣有建檔立卡貧困戶3403人，貧困村（含空殼村）49個(gè)。

黨的十八大以來，清流縣抓住精準(zhǔn)扶貧的資金運(yùn)作這個(gè)關(guān)鍵“金花”，做好“繡”功，通過金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，扶貧小額信貸精準(zhǔn)發(fā)放，讓貧困戶、貧困村增加收入，讓“輸血”真正變成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“造血”，逐步實(shí)現(xiàn)老區(qū)百姓的脫貧致富。

資金孵化，小錢變大錢

6月5日，我們走進(jìn)林畬鄉(xiāng)石下村貧困戶張慧的花卉大棚時(shí)，她正在給剛種下的新品種洋桔梗拔草，她說這批2萬多棵的洋桔梗苗算好時(shí)間會在七夕前開花上市，可以賣個(gè)好價(jià)錢。

張慧給洋桔梗苗拔草

張慧是湖北人，幾年前嫁到石下村，因丈夫重病兩度手術(shù)，家里一貧如洗，還欠了外債。

為了自己的家庭能夠重新站起來，張慧借錢種下了3畝非洲菊，但收入不高。2016年，得益于縣里精準(zhǔn)扶貧政策，石下村包括張慧在內(nèi)的11戶貧困戶獲得每戶2萬元的無息貸款，使用期3年。

為了讓扶貧資金發(fā)揮最大的作用，清流縣在縣、鄉(xiāng)設(shè)立扶貧小額信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還在石下村、嵩溪鎮(zhèn)元山村、青山村設(shè)立扶貧小額信貸基金會。石下村通過村民代表大會提請，將11戶的22萬元扶貧款作為村級合作社擔(dān)保基金，與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社商定按1:5給予授信，申請貸款的村民必須是擔(dān)?；鹚鶎俅宓拇迕?，有償還能力、信用度高，貸款期限最長不超過兩年。

張慧的2萬元貸款變成了10萬元，小錢變成了大錢，她將花卉種植由原來的3畝擴(kuò)大到了8畝，收益也增加到了7萬多元。還種了2畝多的向日葵。張慧有信心按時(shí)還完貸款。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年4月30日，全縣通過開展擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)282筆，擔(dān)保貸款總額1915.9萬元，其中，貧困戶209戶，823.9萬元，經(jīng)營主體73戶，1092萬元，經(jīng)營主體貸款后，擴(kuò)大生產(chǎn)，再以提供家門口就業(yè)崗位等的方式為貧困戶增加收入。

村企合作，短線變長線

清流縣閩暉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家集鮮切花種植、銷售、物流以及花卉新品種、新種植技術(shù)引進(jìn)推廣為一體的新型花卉企業(yè)，現(xiàn)有花卉種植面積200畝。

林畬鄉(xiāng)與閩暉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，創(chuàng)新性地提出了扶貧輪訓(xùn)基地的設(shè)想，即公司在基地劃出10畝的鮮切花種植實(shí)驗(yàn)區(qū)，供貧困戶實(shí)踐學(xué)習(xí)種植，企業(yè)負(fù)責(zé)“全包”，包吃包住，免費(fèi)提供大棚、種苗、技術(shù)、農(nóng)資，并包銷產(chǎn)品，花卉售賣后的利潤歸貧困戶所有，貧困戶無任何風(fēng)險(xiǎn)，每年每畝地可直接獲得1.5至2萬元的純收益。既可以解決貧困戶創(chuàng)業(yè)初期無技術(shù)、無資金等問題，同時(shí)又解決企業(yè)勞動(dòng)用工問題。貧困戶在學(xué)會一年全季節(jié)周期的鮮切花種植后，可自行創(chuàng)業(yè)，帶著技術(shù)和資金的貧困戶，可以更快更有效地啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

石忠村貧困戶舒金富，2016年之前都在外打工，收入勉強(qiáng)夠一家人糊口。

在鄉(xiāng)里的幫扶下，他來到閩暉輪訓(xùn)基地種植了2畝非洲菊，經(jīng)過一年的辛勤勞動(dòng)，賺取了近2萬元的收入。

“在基地做，只是短期的，不過學(xué)到了很多技術(shù)，這些都是長期的，想著遲早要自己出來做，就一狠心通過鄉(xiāng)里的扶貧擔(dān)保貸款，又借了幾萬塊，種了8畝非洲菊?！笔娼鸶徽f，資金、技術(shù)、市場都解決了，自己有了穩(wěn)穩(wěn)的長線8畝地，一家人脫貧肯定沒問題。

2016年，林畬鄉(xiāng)通過追加20萬元，擴(kuò)大扶貧輪訓(xùn)基地的輻射帶動(dòng)作用，目前，已有3戶貧困戶在基地工作。

養(yǎng)雞生蛋，讓錢生錢

貧困村通過“養(yǎng)雞生蛋”的方式，使用好各種扶貧資金，讓錢生錢。

賴坊鎮(zhèn)南山村通過量化折股資金80萬元投資到清流縣大豐山專業(yè)合作社，并簽訂合作協(xié)議，期限20年，采用“合作社+村+貧困戶”的經(jīng)營方式，每年上交村里利潤。2016年12月南山村得到企業(yè)半年分紅資金4萬元，南山村發(fā)給22戶精準(zhǔn)扶貧戶每戶900元，共計(jì)金額1.98萬元，另外2萬元作為村財(cái)增收。

舒金富的8畝非洲菊苗

“我們合作社也優(yōu)先招聘貧困戶家庭到廠里務(wù)工，目前，有十幾戶貧困人員常年在合作社務(wù)工，村民也可以自己種植花生，技術(shù)銷售方面我們合作社都可以負(fù)責(zé)全包，在精準(zhǔn)扶貧路上，我們也希望能盡自己一份微薄之力”。大豐山專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人賴盛林說。

林畬鄉(xiāng)孫坊村投入30萬元與三明怡達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，企業(yè)按每年不低于3萬元的利潤付給孫坊村民委員會，企業(yè)用價(jià)值35萬元15號智能溫室大棚作抵押，合作期限20年，2016年底孫坊村通過家門口就業(yè)工程得到企業(yè)分紅資金3萬元，并發(fā)放資金給五戶脫貧戶每人1000元。賴坊鎮(zhèn)陳家村、靈地鎮(zhèn)靈和村、長校鎮(zhèn)河排村、林畬鄉(xiāng)石下村等，都采取村企合作的方式，讓貧困戶得到實(shí)惠，村財(cái)收入也不斷增長。

5年來，清流縣將扶貧資金真正用在貧困戶、貧困村的發(fā)展需求上，真正讓這朵“金花”越繡越美。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣2016年脫貧1535人，2017年將完成脫貧1780人的任務(wù)，力爭在2018年完成全部脫貧任務(wù)。

（作者單位：清流縣委報(bào)道組）