林柔偉+謝冬興

摘 要：從綠道體育“興奮點”建設(shè)與空間重構(gòu)、綠道體育休閑需求分類與生態(tài)資源給予、綠道體育時尚運動與居民運動習慣改變等3方面分析了綠道體育的時代性；提出綠道體育緩解城市休閑空間不足、倡導“人人參與”綠道休閑與綠道維護，營造場所精神氛圍、把握低碳體育產(chǎn)業(yè)契機，合理開發(fā)綠道體育、突出綠道體育公共產(chǎn)品屬性，構(gòu)建利益相關(guān)者“共同治理”模式、加強綠道體育政府立法保障與教育引導相結(jié)合等5個方面的綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展路徑。

關(guān) 鍵 詞：體育社會學；綠道體育；城市生態(tài)環(huán)境；體育休閑；公共體育服務(wù)；珠三角

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）05-0063-06

Abstract： The authors analyzed the time characteristics of greenway sports from such 3 aspects as greenway sports “excitement sport” construction and space reconstruction， greenway sports leisure need classification and ecological resource provision， greenway sports as fashion exercises and resident exercise habits， and put forward the following 5 ways for the harmonious development of greenway sports and urban ecological environment： relieve urban leisure space deficiency by means of greenway sports， advocate “everybody involved” greenway leisure and greenway maintenance； create a spiritual atmosphere for the places， seize opportunities for the low carbon sports industry； develop greenway sports rationally， highlight the public product attributes of greenway sports； establish a mode of “co-governance” by stakeholders， strengthen the combination of government legislative assurance for greenway sports with education guidance.

Key words： sports sociology；public sports；urban ecological environment；sports leisure；greenway sports service；Pearl River Delta

生態(tài)環(huán)境問題是人類生產(chǎn)、生活所造成的所有生物體生存環(huán)境質(zhì)量下降的問題，危及生物體的繁衍及人類的可持續(xù)發(fā)展。城市作為人類社會進步的產(chǎn)物，是人口與社會經(jīng)濟高度聚集的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境的問題更為復雜。城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是城市內(nèi)部各區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護與治理協(xié)調(diào)一致，來保證城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。綠道的生態(tài)功能主要在于維護自然界的生態(tài)過程、內(nèi)部生物棲息地免受外部干擾以及減輕城市景觀的破碎化。珠三角城市綠道以低碳、環(huán)保、宜居為基本理念，構(gòu)建可觀、可游、可居的未來城市模式空間。珠三角綠道網(wǎng)將內(nèi)部公共空間與外部水體、森林公園等有機串聯(lián)，使人們能游憩其中，達到休閑的目的，改變了城市的形態(tài)、公眾的生活方式，最終實現(xiàn)低碳與宜居的目標[2]。從經(jīng)濟學角度分析，城市生態(tài)環(huán)境是典型的公共物品，具有非排他性使用的公共利益性[3]。新型城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)具有明顯的階段性，二者相互作用與關(guān)聯(lián)亦異常顯著，因此城鎮(zhèn)化進程中的城市生態(tài)問題必須依靠城市化自身的發(fā)展得以緩解與解決[4]。隨著國內(nèi)綠道建設(shè)的興起，綠道功能的不斷完善，綠道體育契合時代主題，大有繁榮之勢。而綠道的生態(tài)學意義則是綠道運動蓬勃發(fā)展的主要動力。探討城市化進程中綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，厘清二者之間的關(guān)聯(lián)與演化規(guī)律，對于我國城市綠道體育發(fā)展的意義不言而喻。

1 城市生態(tài)環(huán)境的困境

1.1 城市自然生態(tài)形勢嚴峻

改革開放30多年來，中國的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)遠遠滯后經(jīng)濟發(fā)展，多數(shù)城市結(jié)構(gòu)是圍繞經(jīng)濟要素與人的簡單需求流轉(zhuǎn)而建構(gòu)，城市生態(tài)結(jié)構(gòu)單一，綠地生態(tài)功能低下，自然生態(tài)環(huán)境布局零散及碎片化嚴重。有研究表明中國城市綠化土地與資金不足，相當數(shù)量的城市缺乏科學的城市綠地系統(tǒng)，人均公共綠道占有量僅為發(fā)達國家的1/10，有300多個城市嚴重缺水[5]，城市面臨嚴峻的生態(tài)失衡挑戰(zhàn)。社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)發(fā)展，空間分異明顯。作為改革開放的前沿陣地，粗放式的發(fā)展使得珠三角生態(tài)用地被大量擠占，許多關(guān)鍵性的生態(tài)過渡點與過渡帶遭到破壞，區(qū)域性自然生態(tài)體系碎片化明顯，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量下降，生態(tài)赤字嚴重[6]，生態(tài)環(huán)境效益嚴重滯后，同時城市又缺乏有效的區(qū)域控制性生態(tài)防護系統(tǒng)。隨著城市空間低密度蔓延式擴張，城市居民生活、工作活動半徑不斷擴大，使得對汽車的依賴程度大幅度提升，于是大量家庭小汽車涌入城市，加重城市的空氣與噪音污染，使原本脆弱的城市生態(tài)環(huán)境雪上加霜。據(jù)有關(guān)部門測算，近來全國多地方頻發(fā)的霧霾天氣，城市汽車尾氣導致的污染高達2/3[7]。隨著城市不斷擴容，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)波及到郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部[8]，工業(yè)化集中程度低，且技術(shù)水平落后的產(chǎn)業(yè)甚至開始影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。自然生態(tài)中的空氣、噪音、水體污染，極大地損害了城鄉(xiāng)居民的身心健康。廣東省《關(guān)于加快推進我省生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》提出的到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，珠三角地區(qū)率先建成綠色生態(tài)城市群的目標任重而道遠。endprint

1.2 城市綠色空間環(huán)境碎片化

綠色開敞空間是城市空間重要的組成部分，在人口密度不斷增大，城市可利用土地資源日益枯竭的大城市中尤為珍貴。隨著城市空間邊界進一步“攤大餅”式的向外擴張，低密度蔓延發(fā)展吞噬大量的綠色開敞空間。在多數(shù)城市化區(qū)域中，城市綠色景觀破碎度增大，僅存的自然、半自然綠色景觀遭嚴重分割，自然組合極度萎縮，綠色景觀的結(jié)構(gòu)、功能極度脆弱。人工建筑和景觀的嵌入，加劇了這些自然和半自然質(zhì)量退化，改善氣候以及凈化環(huán)境的能力下降。在城市化過程中還存在另一個較為普遍的綠色空間生態(tài)問題，就是同類景觀特別是自然、半自然綠色景觀間的連通性與可達性較差，綠色景觀的布局缺連續(xù)性與過渡緩沖，綠色自然景觀的生態(tài)過程始終沒有得到科學客觀的重視。連續(xù)性及可達性的缺失，不僅影響城市綠色生態(tài)網(wǎng)系統(tǒng)的形成及整體點、面生態(tài)效益的發(fā)揮，也影響城區(qū)與城郊之間、城郊之間景觀點線面有機結(jié)合[9]。這種連續(xù)過渡性的缺失，不僅使城市喪失重要的自然景觀基礎(chǔ)，也使居民喪失了一種可游、可憩、可休閑的良好場所。城市化與城市綠色空間環(huán)境之間失衡，矛盾進一步激化。在珠三角城市，出于安全與優(yōu)勢資源的俱樂部化占有，許多現(xiàn)代化小區(qū)均采用完全封閉式管理，小區(qū)空間以鐵柵欄阻隔，出入刷卡，多角度安裝監(jiān)控。當越來越多的樓盤和小區(qū)選擇這樣的方式存在時，城市不斷走向持續(xù)碎片化，開放公開空間的城市建設(shè)理想破滅，這事關(guān)珠三角城市生與死，以及整體社會危機。

2 綠道體育的時代性

2.1 綠道體育“興奮點”建設(shè)與空間重構(gòu)

珠三角綠道分為生態(tài)型、郊野型與都市型3類，實現(xiàn)生態(tài)、游憩、社會、文化與經(jīng)濟4大功能[10]。綠道建設(shè)構(gòu)建面、線、點相結(jié)合的網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)，串聯(lián)點狀公園，有效地利用城市現(xiàn)存土地，提高城市居民公共生活環(huán)境品質(zhì)。由于緊密連接街區(qū)、街道，綠道在改善城市生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上還能夠承擔公園的職能，為居民提供就近戶外多樣活動空間，可大大緩解城市綠地不足壓力，減少城市公園綠地零碎建設(shè)投入。綠道體育就是在綠道這一特定的綠色空間區(qū)域內(nèi)，以身體練習為基本手段，實現(xiàn)休閑、宣揚低碳理念、傳承文化等多種功能為目的社會活動[11]。珠三角綠道依據(jù)不同區(qū)位條件與自然資源、人文資源和現(xiàn)有設(shè)施，開展以滿足居民的體育運動、體育健身、體育休閑等各種活動，有效提升城市宜居水平[12]。目前，珠三角綠道已從基礎(chǔ)建設(shè)過渡到各項功能開發(fā)階段，重點打造休閑旅游、科普宣傳、體育健身和文化傳承4大主要功能品牌，提出了“興奮點”的概念與建設(shè)。珠三角綠道規(guī)劃將興奮點定義為能夠滿足城市民眾各種活動需求的公共綠色開敞空間。綠道興奮點可為城市民眾提供高質(zhì)量、多元化的活動場所與運動健身、科普教育、休閑游憩等服務(wù)，并將人的活動、城市特色緊密結(jié)合，形成與綠道無縫連接的人性化公共活動空間。以廣州為例，2008年，廣州啟動綠道建設(shè)，共建成綠道2 763 km，建成24個綠道“興奮點”與12條精品線路覆蓋了全市12個區(qū)，成為市民新的低碳生活方式的重要基礎(chǔ)。

2.2 綠道體育休閑需求與生態(tài)資源供給

珠三角綠道主要由自行車道、人行步道以及相關(guān)輔助配套設(shè)施組成。綠道不僅兼具線性生態(tài)廊道與交通廊道職能，對城市生態(tài)來說其具有多重復合功能更有意義，成為提高城市居民日常生活休閑水平的重要資源。隨著綠道體育休閑的逐漸普及，綠道體育參與者及其活動日益豐富，相應(yīng)地將會提出更多綠道體育休閑服務(wù)需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市民所期望的綠道所能提供體育休閑服務(wù)功能中，休閑游憩、體育健身、低碳交通、文化引導等需求依次排列。在綠道實現(xiàn)的高質(zhì)量健身環(huán)境空間里，人們可以完全自主地選擇騎行、暴走、跑步、打拳等適宜群體廣、運動效果好的方式來放松精神、獲得健康[13]。針對綠道體育健身和綠道低碳出行服務(wù)功能需求，綠道建設(shè)資源的分配首先要讓綠道步行道與自行車道保持暢通；然后，再利用綠道這個線性空間，開展跑步、定向、騎行等各類時尚體育運動與休閑趣味運動賽事[14]。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，珠三角綠道體育及其資源給予呈現(xiàn)兩個主要類型：一種是濱水與綠地結(jié)合的游憩型綠道（例如，惠州市紅花湖綠道、東莞市松山湖綠道、中山市金鐘水庫綠道等）。這種類型綠道多利用綠化廊道，如圍繞內(nèi)、外環(huán)的綠化帶，進行開發(fā)，設(shè)計成步行或騎行的綠色通道；同時，把濱水綠化帶與公園綠道相聯(lián)通，建成濱水結(jié)合綠地式戶外生態(tài)休閑健身綠道，便于居民到外環(huán)綠地健身與休閑。另一種是以歷史特色與知名城市景點結(jié)合的休閑型綠道（例如，增城綠道、珠三角區(qū)域綠道3號線等）。這種綠道建設(shè)保持了城市原有文化、歷史建筑風貌，如保留街道寬度與尺度，拓寬道路兩側(cè)的步道，壓縮機動車混合道為自行車道，為騎行創(chuàng)造條件。

2.3 綠道體育時尚運動與居民運動習慣改變

低碳經(jīng)濟鼓勵民眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車等低碳或無碳方式出行，享用公共自然資源，以此來影響民眾消費行為，并推行低碳環(huán)保慢節(jié)奏生活理念[15]。綠道體育運動大致分為兩大類型，一是大型綠道體育活動。這類綠道體育活動是經(jīng)體育主管部門或人民政府批準，以推動全民健身或者推行區(qū)域性特色體育為目的，參與人數(shù)達到相當規(guī)模的大眾性體育活動。例如廣東綠道致力打造的以自行車多元化主題活動為特色聯(lián)賽，通過現(xiàn)今自行車時尚活動和綠色環(huán)保為中心，推動科技環(huán)保、運動時尚的全面發(fā)展。另一種是民眾日常性的綠道體育活動。以廣東為例，《廣東省群眾體育工作方案》提出群眾體育工作形式的改革與創(chuàng)新。以綠道體育資源為基礎(chǔ)，開展引導性與示范性強的城市綠道全民健身活動，并推向基層，逐步推進綠道全民健身活動經(jīng)常化、生活化?，F(xiàn)在，每年的8月8日“全民健身日”已經(jīng)成為廣東綠道上的全民性的常規(guī)活動[16]。通過實地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)民眾日常綠道體育活動形成了以自行車綠道騎行時尚運動、綠道廣場熱跳廣場舞以及登山綠道徒步健身運動等多元化景象。特別是綠道徒步運動已經(jīng)成為民眾最常規(guī)的、最經(jīng)典的綠道健身方式，越來越多的民眾主動選擇綠道休閑這種全新而時尚的生活方式[17]。綠道走向社區(qū)、走向郊區(qū)、走向城鄉(xiāng)結(jié)合部、走向農(nóng)村，為沿線區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境與社會人文環(huán)境的改善帶來了機遇，推動體育基礎(chǔ)設(shè)施與體育公共服務(wù)向這些區(qū)域的延伸覆蓋，推動自然環(huán)境與社會環(huán)境整體優(yōu)化[18]。民眾把綠道作為運動健身與綠色出行的方式，熱情關(guān)注或積極參與綠道體育賽事，真正實現(xiàn)體育傳統(tǒng)觀念和方式的轉(zhuǎn)變。endprint

3 綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境耦合

宏觀層面的城市化是城市規(guī)模的擴展過程，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，城市人口增長與空間擴張為表現(xiàn)，最終以實現(xiàn)人們生活水平提高為目標[19]。新型城鎮(zhèn)化的過程中，城市與城市生態(tài)環(huán)境兩個系統(tǒng)通過各自的耦合元素相互作用、彼此影響，以實現(xiàn)和諧發(fā)展。

3.1 綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境耦合模式

多元化戰(zhàn)略是城市生態(tài)發(fā)展的必然選擇，是城市規(guī)劃的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方式，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。目前，我國大城市的生態(tài)規(guī)劃與發(fā)展處于初級階段，往往更加注重在單一的自然生態(tài)規(guī)?；ㄔO(shè)，卻忽視了城市生態(tài)環(huán)境多元化相互促進、相互融合。借助經(jīng)濟學領(lǐng)域的耦合原理，尋找到兩個或更多個城市生態(tài)環(huán)境影響要素之間相互作用的最佳結(jié)合方式，使其相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境多要素的耦合發(fā)展，可以有效化解單一要素的不足。借助眾多環(huán)境要素的耦合，可實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境多元資源利用效率的最大化與最優(yōu)化。依據(jù)這一理論構(gòu)建出一個由“空間、建筑、環(huán)保、人文”為基本要素的綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境耦合的循環(huán)模式。耦合模式的構(gòu)建堅持“人本理念”，各個要素又分別構(gòu)成4個小的生態(tài)循環(huán)模式。其中，空間包括均衡性、多樣性、包容性、一體化、制度化；建筑包括規(guī)范性、生態(tài)性、符號寓意、色彩、內(nèi)容與形式；環(huán)保包括綠道維護、低碳產(chǎn)業(yè)、共同治理、教育引導、立法保障；以及人文包括休閑方式、和諧文化、教育性、空間性、公共性。

3.2 綠道體育緩解城市休閑空間不足

空間作為一種社會產(chǎn)品，由社會意識形態(tài)、經(jīng)濟、政治與文化等相互結(jié)合形成[20]。城市就是一個復雜的空間系統(tǒng)。城市化加劇的背景下，城市住房高度緊張、交通過度擁擠、環(huán)境嚴重污染，人們生產(chǎn)、生活與生存空間受到嚴峻威脅，城市休閑需求與城市休閑空間供給矛盾日益激烈。城市綠道能夠延伸并覆蓋整個城市，從城市到社區(qū)到街道再到小區(qū)，將城市郊區(qū)與中心區(qū)巧妙串聯(lián)，把城市中主要休閑空間資源與城市現(xiàn)存綠地系統(tǒng)相連，并滲透到學校、工廠、單位、社區(qū)與商業(yè)步行街等城市眾區(qū)域，極大提升了城市休閑空間資源的可達性。城市化進程的快速發(fā)展，城市休閑空間不足，城市人與自然生態(tài)必須形成一種和諧發(fā)展的共生關(guān)系，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市空間必須實行轉(zhuǎn)向，綠道就是實現(xiàn)這種城市空間轉(zhuǎn)移，解決當前城市休閑空間不足的一種全新的方法[21]。綠道使城市中心與鄉(xiāng)村，通過郊區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部有機的結(jié)合起來。綠道對城市體育休閑空間進行合理布局，為人們提供充足的休閑空間，豐富城市各個階層的需求。

3.3 倡導“人人參與”綠道休閑與維護，營造場所精神氛圍

“場所精神”理論注重營造各類城市民眾的日常生活工作休閑的真實空間，將自然因素考慮進來，并關(guān)注城市整體的環(huán)境[22]。在城市綠道建成、維護與利用的過程中，要將綠道網(wǎng)建設(shè)的科學知識納入宣傳教育中，充分利用大眾媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，讓民眾充分了解整個生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)的重要意義及對健康生活方式轉(zhuǎn)變途徑，結(jié)合城市生態(tài)環(huán)保理念，開展綠道城市和綠道社區(qū)的公益宣傳活動，倡導人人參與綠道體育休閑，提高城市民眾關(guān)注綠道的熱情[23]。行為科學研究人在特定環(huán)境中產(chǎn)生內(nèi)在心理傾向及人的外在行為時所反映出的心理特征，這些理論為建立人性化的城市綠道與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展提供了依據(jù)。作為城市生態(tài)環(huán)境的最終消費者，民眾是城市綠道維護治理最基本的主體。民眾參與綠道維護的價值在于不僅提升了公眾參與決策民主政治的內(nèi)在要求與表達公眾環(huán)境權(quán)的現(xiàn)實，而且具有提高城市環(huán)境治理績效的工具性。因此，積極倡導民眾廣泛參與綠道休閑與綠道維護，對推進綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展意義重大。

3.4 把握低碳體育產(chǎn)業(yè)契機，合理開發(fā)綠道體育

新型城鎮(zhèn)化的背景下綠道體育與城市生態(tài)和諧發(fā)展，有利于打破長期的城鄉(xiāng)之間體育文化壁壘的二元結(jié)構(gòu)，加強城鄉(xiāng)之間體育文化互動互通。隨著綠道體育模式在城鄉(xiāng)民眾生活中的普及，綠道體育參與人口的增加，綠道群眾體育組織結(jié)構(gòu)越來越嚴密，城鄉(xiāng)民眾綠道體育活動變得越來越組織化，綠道體育產(chǎn)業(yè)迎來重大契機。由綠道體育服務(wù)衍生出的綠道體育賽事運營、綠道體育公共服務(wù)以及綠道體育運動器械制造業(yè)等，從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工到產(chǎn)品包裝、推廣、銷售，最終到達消費者的手中的各個環(huán)節(jié)都將構(gòu)成泛綠道體育產(chǎn)業(yè)鏈的有機部分[24]，每個環(huán)節(jié)都蘊含著重大的商機。于是，綠道體育功能的合理開發(fā)就成為綠道建成后維護的重要議題。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，綠道體育功能的開發(fā)局部出現(xiàn)兩類不合理開發(fā)：一是急功近利，建設(shè)粗糙。各地綠道比較普遍存在重形象、忽略生態(tài)，注重文化景觀表現(xiàn)與交通便捷，輕休閑游憩功能與生態(tài)連續(xù)性等。綠道建設(shè)與綠道體育功能開發(fā)需有序推進，精心施工，不能為趕進度，造成質(zhì)量低劣，建設(shè)粗糙。二是過度人工開發(fā)，不顧生態(tài)。綠道建設(shè)與綠道體育功能開發(fā)應(yīng)遵循生態(tài)化、本土化、因地制宜、低碳節(jié)約原則，避免出現(xiàn)過多的人工因素。綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，應(yīng)以綠道體育的合理開發(fā)為基礎(chǔ)，堅持開發(fā)的生態(tài)性與可持續(xù)性。

以珠三角增城綠道體育生態(tài)旅游開發(fā)為例，增城位于廣州東部。增城綠道規(guī)劃堅持生態(tài)優(yōu)化，發(fā)展生態(tài)旅游。從2008年開始，增城已建成由200 km自駕車綠道、250 km自行車休閑健身綠道及50 km增江畫廊水上綠道旅游網(wǎng)絡(luò)。從增城旅游局網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2009年初至2010年8月，便接待綠道游客31.28萬人次，各級政府考察團1 532個，經(jīng)濟、生態(tài)景觀以及社會效益日益顯著[25]。增城綠道體育生態(tài)旅游開發(fā)，秉承生態(tài)優(yōu)先、低碳環(huán)保理念，突出生態(tài)化、多樣化與人性化。目前已形成綠道體育生態(tài)觀光游、綠道體育生態(tài)文化游、綠道體育休閑體驗游、綠道體育節(jié)慶游與綠道體育賽事等產(chǎn)品模式。

3.5 突出綠道體育公共產(chǎn)品屬性，構(gòu)建利益相關(guān)者“共同治理”

依據(jù)公共產(chǎn)品理論，社會產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品、半公共產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品以消費的非競爭性與非排他性為基本特征。利益相關(guān)者理論是20世紀60年代西方發(fā)達國家一種社會產(chǎn)品管理的重要理論，在20世紀80年代得到迅速發(fā)展。利益相關(guān)者是在實際管理行為都會在相關(guān)體系或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下展開，體系中單一主體的單一行為一般不能獲得最好的績效[26]。城市化與城市生態(tài)環(huán)境之間存在相互依存的非線性多重系統(tǒng)，存在共生利益互惠關(guān)系，也存在脅迫利益沖突關(guān)系。綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境之間也存在多重反饋系統(tǒng)，同樣存在眾多利益相關(guān)者，包括城市政府部門、城市民眾、綠道體育相關(guān)企業(yè)以及其他綠道體育政府組織與非政府組織。綠道體育系統(tǒng)中各個利益主體均有自身的偏好，例如城市政府部門偏好綠道體育發(fā)展的總體績效；城市民眾偏好自身利益的獲得與保障；綠道體育服務(wù)的相關(guān)企業(yè)則偏好利潤的獲取。讓利益相關(guān)者參與綠道體育管理是達成與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)鍵。綠道體育“共同治理”強調(diào)利益相關(guān)治理主體的多元化，而且主體之間存在相對獨立性，與不可替代性[27]。在綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展與管理中，引入利益相關(guān)者理論，使得城市生態(tài)環(huán)境的治理以及綠道體育的不再只是政府的個體責任，所有的利益相關(guān)者在從綠道體育總獲得利益的同時，必須為綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展承擔相應(yīng)的責任，成為主動的參與者。珠三角城市綠道生態(tài)建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，其管理、運營與生態(tài)、民生工程，旅游、水利、園林、交通、農(nóng)林等緊密聯(lián)系[28]。珠三角根據(jù)綠道建設(shè)屬生態(tài)市政工程特點，在綠道建成的體育等功能的運營管理方面采用屬地管理與分級管理結(jié)合模式，一直延續(xù)到各市到區(qū)（縣）再到鎮(zhèn)（街道）一級，涉及到企業(yè)、組織以及個人等眾多相關(guān)者。endprint

3.6 加強綠道體育立法，執(zhí)行與教育引導相結(jié)合

縱觀英、美、日本、新加坡等綠道建設(shè)成功的國家，政府相關(guān)部門大力支持與法律法規(guī)充分保障起到十分重要作用。綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，需要政府主導以及法制化管理。首先，綠道體育開發(fā)與城市生態(tài)環(huán)境保護很大程度上依賴于政府，政府主導作用無法替代。這主要是由城市生態(tài)環(huán)境以及城市綠道體育公共服務(wù)的外部性和公共物品特性所決定的。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)由于城市群生態(tài)環(huán)境問題的復雜性以及城市綠道體育公共服務(wù)受益主體的多元化，單純強調(diào)政府作用的城市生態(tài)環(huán)境管理體制與綠道體育公共服務(wù)是無法應(yīng)對兩者發(fā)展中所有問題的，仍然需要鼓勵市場與公眾參與。其次，政府管理城市生態(tài)環(huán)境的各項事務(wù)以及規(guī)范綠道體育活動實踐要有完備的法律依據(jù)，應(yīng)營造良好的法治環(huán)境。當前，應(yīng)著力完善城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制立法，實現(xiàn)綠道體育公共服務(wù)機構(gòu)設(shè)置與職責配置的法制化，理順環(huán)保、城建等各部門在城市生態(tài)環(huán)境管理與綠道體育開發(fā)中的關(guān)系，明確各分管部門的職責權(quán)限[29]。廣東省以及珠三角各個市先后制定了《珠三角區(qū)域綠道網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計指引（2010）》、《廣東省綠道控制區(qū)劃定與管制工作指引（2011）》、《廣東省省立綠道建設(shè)指引（2011）》、《廣東省城市綠道規(guī)劃設(shè)計指引（2011）》、《廣東省綠道網(wǎng)“公共目的地”規(guī)劃建設(shè)指引（2013）》、《肇慶市綠道緩沖區(qū)管理暫行辦法（2010）》、《珠海市綠道管理辦法（2011）》、《深圳市綠道管理辦法（2012）》等相關(guān)法規(guī)與機制。城市生態(tài)環(huán)境問題的解決與良好綠道體育環(huán)境的保護，關(guān)乎城市民眾每一個個體的利益。然而，良好的城市生態(tài)環(huán)境意識與合理的綠道體育行為，離不開綠道體育生態(tài)環(huán)境教育。綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境保護和諧發(fā)展的成敗主要在于人，在于人的教育。綠道體育生態(tài)環(huán)境教育是通過宣傳教育，培養(yǎng)綠道體育生態(tài)環(huán)境意識，并投身綠道體育環(huán)境維護的實踐活動中去，形成積極的生活方式與行為方式。

對于綠道體育這種新興的城市休閑方式，其與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展模式的成敗，需要社會輿論、政府、媒體及相關(guān)企業(yè)等多方面的共同努力與配合。從綠道體育活動主體性角度來看，綠道消費者的文化素質(zhì)、生態(tài)意識及所展示出的城市精神風貌在很大程度上決定了綠道體育經(jīng)營管理及與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的效果。綠道體育公共服務(wù)消費者是綠道體育經(jīng)營管理與城市生態(tài)維護的對象與重要因素。綠道體育公共服務(wù)中利益各方已不能單純的認定為被影響者，他們可對綠道體育的開發(fā)以及城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接的影響，應(yīng)該承擔參與者的角色[30]。城市綠道體育公共服務(wù)開發(fā)與城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化可以綠道體育與城市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展這一共同目標找到最佳的結(jié)合點，實現(xiàn)綠道體育與城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

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