解讀《山東省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法（試行）》

近日，山東省畜牧獸醫(yī)局印發(fā)公布了《山東省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)全省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作，明確了病死畜禽的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的監(jiān)督管理具體規(guī)定。為方便公眾更加客觀、全面和深入的了解《辦法》，現(xiàn)將《辦法》有關(guān)情況介紹如下。

《辦法》共二十一條，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、收集和無(wú)害化處理環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理進(jìn)行具體規(guī)定，并對(duì)相關(guān)主體的法律責(zé)任進(jìn)行了明示。主要內(nèi)容是：

（一）明確了病死畜禽無(wú)害化處理主體責(zé)任。

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰的單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)配置病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，也可以委托病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)對(duì)病死畜禽代為處理。

（二）明確了病死畜禽的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的監(jiān)督管理具體規(guī)定。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)現(xiàn)病死畜禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，參加畜禽保險(xiǎn)的還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)，雙方共同對(duì)病死畜禽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合核查，核實(shí)防疫情況，查找死因，登記病死畜禽數(shù)量。

畜禽屠宰場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）委托病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)與病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)簽訂處理協(xié)議，明確雙方職責(zé)。畜禽屠宰場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收集人員上門(mén)或主動(dòng)送至收集（暫存）點(diǎn)，24小時(shí)內(nèi)無(wú)法送交的，應(yīng)當(dāng)采取必要的低溫暫存措施，并詳細(xì)記錄病死畜禽的種類(lèi)、數(shù)量（重量）、交接人員、運(yùn)輸車(chē)輛和交接時(shí)間等信息，有條件的還要留存交接過(guò)程影像資料。

病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立管理制度和操作規(guī)程，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，并建立臺(tái)賬，真實(shí)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、登記、處理和處理后產(chǎn)品流向等信息,防止流入食品加工領(lǐng)域。

病死畜禽收集運(yùn)輸車(chē)駛離暫存點(diǎn)、病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)輪以及車(chē)廂外部進(jìn)行清洗和消毒。病死畜禽收集運(yùn)輸車(chē)盡量避免進(jìn)入人口密集區(qū)；若運(yùn)輸途中發(fā)生滲漏，應(yīng)當(dāng)重新包裝、消毒后運(yùn)輸。病死畜禽收集運(yùn)輸車(chē)卸載病死畜禽后，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛及相關(guān)工具進(jìn)行清洗、消毒。

（三）明確了跨行政區(qū)域收集運(yùn)輸病死畜禽具體要求。

未建設(shè)病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)企業(yè)建立收集體系，與已建設(shè)完成的毗鄰縣（市、區(qū)）病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)簽訂處理協(xié)議，明確責(zé)任劃分，確保從暫存、收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

跨縣域收集轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)同意，建立收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，按照合理的規(guī)劃路線(xiàn)直接轉(zhuǎn)運(yùn)至毗鄰縣（市、區(qū)）病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)，不得跨縣域轉(zhuǎn)運(yùn)至毗鄰縣（市、區(qū)）的收集暫存點(diǎn)；未經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，不得在轉(zhuǎn)運(yùn)途中開(kāi)廂，卸載、加載病死畜禽。

（四）明確了對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)督檢查條款。

縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和本辦法規(guī)定，對(duì)病死畜禽的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、無(wú)害化處理場(chǎng)所等對(duì)有關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員定期到散養(yǎng)戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽屠宰企業(yè)、病死畜禽收集（暫存）點(diǎn)等實(shí)施監(jiān)管，指導(dǎo)和督促做好收集、處理、消毒、人員防護(hù)等工作。

（魯 牧）