段超 中國人民大學(xué)

中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建

段超 中國人民大學(xué)

通過以我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系為基礎(chǔ)，開始運(yùn)用綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，而對于綠色 GDP的出現(xiàn)，有效的改變了以往對社會生產(chǎn)總值進(jìn)行計算的核算體系形式，而是通過將可持續(xù)發(fā)展理念融入到實(shí)際工作當(dāng)中，并有效的對資源價值以及環(huán)境價值等內(nèi)容進(jìn)行全面分析，而對于該核算體系注重的是社會經(jīng)濟(jì)來貫徹科學(xué)發(fā)展觀。對于當(dāng)前我國不斷提升對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究，并且也加深對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建設(shè)，以此來推動我國國民經(jīng)濟(jì)水平，文章針對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行分析，對我國國民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探究，并有效的借助綠色增長值來分析如何才能建設(shè)滿足我國國情、促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

中國綠色國民經(jīng)濟(jì) 核算體系 構(gòu)建

對于國民經(jīng)濟(jì)核算理念，自93年由聯(lián)合國提出的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算概念，而且我國國家統(tǒng)計局以及環(huán)保總局借助綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算框架，來對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行全面有效的研究與分析。而對于當(dāng)前我國對于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系構(gòu)建研究工作也獲得了一定的成果和突破，而在實(shí)際工作當(dāng)中還需要對體系框架進(jìn)行科學(xué)合理的完善，以此來發(fā)揮綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的優(yōu)勢與作用，為國民經(jīng)濟(jì)核算工作的開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論進(jìn)行全面分析

對于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要是以國民經(jīng)濟(jì)核算為主要基礎(chǔ)，通過有效的對自然資源總量以及環(huán)境價值的總量進(jìn)行合理的計算，之后在扣除資源負(fù)債以及環(huán)境損失等相關(guān)數(shù)值，在通過運(yùn)用所得出的總量指標(biāo)來對社會經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境資源間聯(lián)系，有效的將其進(jìn)行綜合反映和表達(dá)出來，以此來從根本上將國家國民經(jīng)濟(jì)最真實(shí)情況展現(xiàn)出來，并有效的將國家在經(jīng)濟(jì)活動體系下所獲取的成果，科學(xué)合理的描繪出來。

科學(xué)合理的運(yùn)用綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，能夠真正有效的體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長凈比重，并且通過綠色國民經(jīng)濟(jì)的占比能夠?qū)医?jīng)濟(jì)以及環(huán)境協(xié)調(diào)性等展現(xiàn)出來，如果其中展示的比例越大，那么就說明資源環(huán)境的正面效應(yīng)較高，就表示經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展就應(yīng)該重視自身的協(xié)調(diào)工作，并且運(yùn)用綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的意義也是非常重要的，通過下文內(nèi)容可以有效展現(xiàn)出來。

二、對于當(dāng)前中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的主要框架體系分析

（一）主要框架表現(xiàn)

對于當(dāng)前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的計算形式主要就是通過以下計算公式進(jìn)行計算：綠色GDP=GDP-資源消耗的成本-環(huán)境損失的成本。

通過以上計算形式可以看出資源與環(huán)境的損失成本會對綠色國民經(jīng)濟(jì)帶來應(yīng)試，而主要的自然資源負(fù)債內(nèi)容包括環(huán)境資源、生態(tài)資源、土地資源、水資源以及礦產(chǎn)資源，當(dāng)前我國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架如圖1所示。

圖1 綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架

（二）對于當(dāng)前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算當(dāng)中的資源環(huán)境成本核算形式分析

對于我國的資源消耗品包括礦產(chǎn)資源、森林資源、淡水資源以及耕地資源等，其都屬于消耗資源，當(dāng)前這些資源的消耗成本也是非常大的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過度開發(fā)會帶來嚴(yán)重的資源退化問題，對于其成本就是對我國固定資源資產(chǎn)進(jìn)行核算，對產(chǎn)生退化成本進(jìn)行核算的體現(xiàn)。對于我國的環(huán)境資源損失成本就存在水資源污染、大氣污染以及廢物污染等，所以要合理的運(yùn)用環(huán)境退化估價形式來對環(huán)境損失的成本進(jìn)行計算，在實(shí)際計算當(dāng)中，主要應(yīng)用的方法可分為無法預(yù)防環(huán)境退化問題和可以預(yù)防環(huán)境退化問題兩個方面進(jìn)行計算和分析。首先，無法預(yù)防環(huán)境退化問題，就是已經(jīng)出現(xiàn)的損害環(huán)境退化問題，對于環(huán)境退化屬于一個需要長期且持續(xù)重視的難題，而在經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中所產(chǎn)生的環(huán)境損害問題，很有可能會帶來持續(xù)退化的嚴(yán)重問題，而對于這一部分的環(huán)境退化估值當(dāng)中，就是通過對生態(tài)、人體以及相應(yīng)的固定資產(chǎn)等進(jìn)行估價，以此來明確損失成本。例如，由于環(huán)境退化會導(dǎo)致自然景觀狀態(tài)變差，影響自然生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展，而且以自然景觀為主的旅游行業(yè)也會受到一定的影響，而這一損失就可以視為環(huán)境退化估價當(dāng)中；并且環(huán)境退化也會對土質(zhì)、土壤質(zhì)量等帶來影響，導(dǎo)致土地產(chǎn)量不斷下降，而且由于產(chǎn)量下降所帶來的損失數(shù)值等也是環(huán)境退化估價的主要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。其次，可以預(yù)防環(huán)境退化問題，就是對環(huán)境損失問題進(jìn)行預(yù)防，環(huán)境損失還沒有發(fā)生，通過環(huán)境污染治理為基礎(chǔ)，成本環(huán)境退化估算方法，為了保持環(huán)境初始質(zhì)量水平，并運(yùn)用防止和恢復(fù)環(huán)境退化的措施而應(yīng)該要付出的成本。而且對于環(huán)境退化也會出現(xiàn)資源退化問題的出現(xiàn)，資源問題也會帶來環(huán)境損失問題，其兩者間聯(lián)系是非常緊密的，也是不容忽視的問題。

三、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系中存在的不足之處

（一）核算體系定位存在不足之處

當(dāng)前我國運(yùn)用的主要是基于聯(lián)合國所提出的SEEA核算體系為基礎(chǔ)，對于其雖然能夠在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中將資源和環(huán)境成本進(jìn)行明確，也能為后期核算工作的開展提供有利數(shù)據(jù)，可是針對我國特殊的社會經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式表現(xiàn)情況進(jìn)行分析，對于SEEA框架體系在一定程度上會對我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系深入發(fā)展帶來一定的制約。對于當(dāng)前所面對的問題就是在經(jīng)濟(jì)核算工作當(dāng)中還是運(yùn)用SEEA框架形式開展相應(yīng)工作，還是對原則形式進(jìn)行突破和探究，制定一套適合我國國情以及發(fā)展?fàn)顟B(tài)的獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)核算框架體系，這一直都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一直所重視的問題之一。

（二）對于環(huán)境、資源退化計量中存在的不足

通過上文可以看出在綠色國民經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用資源環(huán)境退化來對其成本進(jìn)行計算，可是在實(shí)際計量中還是會存在一定的問題和困難。受資源環(huán)境退化的影響和持續(xù)時長都是退化成本中的主要內(nèi)容，而對于當(dāng)前并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)對這些退化成本的價值進(jìn)行衡量。

（三）缺乏完善的資源消耗評估體系

對于SEEA框架來說，對環(huán)境及資源的評估是以國際標(biāo)準(zhǔn)來制定的，其對于資源損耗價值的評估體系相對完善，可是且只能對自然礦產(chǎn)資源豐富的國家必須適合運(yùn)用這一形式。對于我國來說地下礦產(chǎn)資源的儲備量相對比較少，近幾年也呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺的問題，所以可以看出SEEA框架對資源成本估價無法滿足我國資源儲量的表現(xiàn)，無法有效的突出和強(qiáng)調(diào)資源價值，并且也不能實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

四、對我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行有效改善的策略

我國雖然早已對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行全面研究與分析，但在實(shí)際當(dāng)中，其還是有很大的進(jìn)步和發(fā)展空間的。我國屬于多產(chǎn)業(yè)國家，對于在經(jīng)濟(jì)核算工作當(dāng)中要面對非常龐大、豐富的數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)容，這使得其體系構(gòu)建需要涉及到非常多的內(nèi)容，并且其整體的涵蓋范圍也是非常廣泛的，所以對于核算體系構(gòu)建當(dāng)中的問題，必須要進(jìn)行重視，并根據(jù)問題的成因制定合理的解決策略，運(yùn)用有效措施來對問題進(jìn)行完善和改進(jìn)，以此來為我國建設(shè)符合我國國情的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

（一）注重核算體系框架的創(chuàng)新

SEEA框架屬于國際所通行的綜合性環(huán)境核算框架體系，所以我國應(yīng)有效的運(yùn)用SNA系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)來應(yīng)用SEEA框架，以此來建設(shè)出適合我國綠色國民經(jīng)濟(jì)的核算體系，并且其中包含的理論、方法以及內(nèi)容等都可以成為我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系建設(shè)的參考內(nèi)容，有效的結(jié)合我國特殊國情以及相關(guān)發(fā)展特色等，來制定能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)特征的核算形式，以此來保障核算體系能夠在大體之上與國際核算體系相符，從而有效的保障核算數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行國際間的對比工作。并且在核算體系當(dāng)中要有相關(guān)部門制定有關(guān)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)容相一致的政策機(jī)制等內(nèi)容，進(jìn)而有效的保障其能夠在實(shí)際工作當(dāng)中有效運(yùn)用。

（二）對資源環(huán)境核算指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)合理的完善

在綠色國民經(jīng)濟(jì)核算中資源環(huán)境統(tǒng)計及評估工作是其中最為重要的環(huán)節(jié)，對于其價值總量指標(biāo)核算是確保后期對資源消耗和環(huán)境損失等進(jìn)行合理計算的關(guān)鍵內(nèi)容。但在當(dāng)前資源環(huán)境核算當(dāng)中，其中的統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)容也只是表面內(nèi)容，并沒有對資源環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行深度分析。所以在資源環(huán)境核算指標(biāo)體系建設(shè)當(dāng)中，一定要將自然資源、生態(tài)情況以及污染問題這三個環(huán)節(jié)納入到核算分析當(dāng)中去，結(jié)合實(shí)際需要有效的對相應(yīng)體系進(jìn)行完善和改進(jìn)，對核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，有效的將核算數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一報表形式表達(dá)出來，進(jìn)而真正有效的核算工作當(dāng)中表達(dá)出資源環(huán)境的價值。

（三）提升對資源環(huán)境退化計算工作的重視

在開展我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算工作中，要對資源環(huán)境所擁有的價值進(jìn)行評估，而對于其估價會對之后核算的準(zhǔn)確性帶來直接影響，所以對于資源環(huán)境估價工作的開展成為當(dāng)前最為重要的工作。當(dāng)前綠色國民經(jīng)濟(jì)核算工作中，對資源環(huán)境估價就是根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀來開展評價工作，而對于資源環(huán)境退化估價并不是分析評價范圍內(nèi)的部分。根據(jù)當(dāng)前資源環(huán)境發(fā)展變化進(jìn)行分析，資源環(huán)境退化價值會受社會經(jīng)濟(jì)活動所影響。所以在實(shí)際的資源環(huán)境價值評價工作當(dāng)中，要運(yùn)用假設(shè)評估對環(huán)境退化問題進(jìn)行分析，對其價值進(jìn)行估算。之后在進(jìn)行環(huán)境退化估價，要以地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，運(yùn)用基本價值估算方法會對其帶來的環(huán)境退化價值進(jìn)行全面評估。對比綠色成果計算形式，要結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，而在其中的產(chǎn)生綠色增長總值要結(jié)合其投入產(chǎn)出來進(jìn)行計算，結(jié)合增長成果特點(diǎn)，對于計算方法和計算公式要選擇以下形式計算。由綠色最終消費(fèi)支出結(jié)合綠色資本形成總額在加上綠色凈出口，就等同于居民綠色消費(fèi)支出與政府綠色消費(fèi)支出之合和環(huán)保固定資本形成總額、綠色存貨以及自然資本形成總額之合在加上綠色貨物和服務(wù)出口減去綠色貨物和服務(wù)進(jìn)口的結(jié)果就是最終的綠色增加值。

五、結(jié)束語

對于可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀一直都是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中不可動搖的環(huán)節(jié)，而且綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)也順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展需求，所以要對我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行科學(xué)合理的研究，并對其進(jìn)行完善的優(yōu)化，從而根據(jù)我國國情制定符合我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，真正有效的推動我國社會經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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段超（1983.8-），女，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，中國人民大學(xué)，在職研究生，研究方向：金融投資與實(shí)務(wù)。