印建兵+蔣紅華

【摘 要】透過一些有關(guān)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，從成人教育必須要大力發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)問題著手，以及外在條件、內(nèi)在需求、共同作用三個(gè)方面可以系統(tǒng)論述職成教育對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力貢獻(xiàn)的機(jī)理。據(jù)此，為理解當(dāng)前新生代農(nóng)民工群體為什么職業(yè)轉(zhuǎn)換率如此之高，背后隱藏著哪些因素，并且為找到解決的有效路徑提供學(xué)理上的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】職成教育；新生代農(nóng)民工；職業(yè)轉(zhuǎn)換能力；貢獻(xiàn)機(jī)理

【中圖分類號(hào)】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）10-0035-05

一、導(dǎo)言

2013年以來農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示， 在已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民工群體中，初中文化程度及以下約占65%，中專及以上文化程度約占12%。我國每年外出的農(nóng)民工群體中沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)的比例超過50%。而且還存在著這樣的現(xiàn)象，他們?cè)绞俏幕潭鹊?，接受過技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)越少。例如，文盲半文盲農(nóng)民工群體中接受過技能培訓(xùn)的比例僅占26.3%，而高中或中專以上文化程度的農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)的比例則分別超過半數(shù)以上。我國勞動(dòng)力市場上出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給“總量充足，結(jié)構(gòu)性缺口”的現(xiàn)象。[1]這樣的職業(yè)教育現(xiàn)狀只能決定著農(nóng)民工技能素質(zhì)偏低，也決定著他們就業(yè)的不穩(wěn)定性以及低收入水平。這樣的現(xiàn)狀決定著我國在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還要繼續(xù)大力發(fā)展不同形式和層次的成人職業(yè)教育，提升農(nóng)民工的素質(zhì)及技能水平，促使他們順利實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非農(nóng)就業(yè)。

二、成人職業(yè)教育亟待發(fā)展

農(nóng)民工群體整體素質(zhì)偏低在我國是普遍存在的客觀現(xiàn)象，這一現(xiàn)象是我國客觀的國情造成的，其中一個(gè)原因就是我國高等教育走的是“精英化”教育，而成人教育由于資源匱乏則附屬于普通院校至今尚未形成實(shí)體上的獨(dú)立體系，其中成人職業(yè)教育亟待發(fā)展。

我國教育體系分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育四大塊。這種劃分并非按區(qū)分對(duì)象的同一屬性為標(biāo)準(zhǔn)，分類標(biāo)準(zhǔn)不一，四大塊教育之間必然會(huì)有交叉，尤其是高等教育、職業(yè)教育、成人教育之間的交叉部分比較明顯。由于我國的國情決定了教育發(fā)展的階段性，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國研究界為“交叉部分”爭議很大：一方面強(qiáng)調(diào)成人教育就是專注于職業(yè)培訓(xùn)而忽略了成人教育本來的初衷，提出了成人教育應(yīng)向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型或者可以替代成人教育的觀點(diǎn)。抑或是，成人職業(yè)教育應(yīng)專注于提升學(xué)歷的教育而不是簡單的職業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)仿效普通高等教育的課程設(shè)置模式。

關(guān)于成人教育與職業(yè)教育的關(guān)系問題，學(xué)者葉忠海[2]早在1996年在“成人教育和職業(yè)教育關(guān)系研究”一文中指出了二者是兩個(gè)本質(zhì)屬性不同的教育范疇，雖然兩者之間存在著內(nèi)在聯(lián)系以及不少程度的共同特征，但是不能因此就忽視或者漠視兩者之間的顯著差異混為一同。然而，成人教育又何去何從，研究界眾說紛紜莫衷一是。綜觀諸如“替代說”、“融合說”、“和諧發(fā)展說”、“歷史貢獻(xiàn)說”等多種觀點(diǎn)，普遍認(rèn)為人們關(guān)注成人教育存在危機(jī)感的原因就是要發(fā)展成人職業(yè)教育，因?yàn)闀r(shí)代不同了成人教育必須面臨著轉(zhuǎn)型。就如何轉(zhuǎn)型問題，研究界雖然有較大的差異性卻有一個(gè)共同的關(guān)注點(diǎn)，那就是如何理順職業(yè)教育與成人教育的關(guān)系。迄今為止一般多從學(xué)理上探究二者之間的關(guān)系卻忽視了一個(gè)基本事實(shí)：成人教育曾經(jīng)或者說至今依附著普通院校并且模仿他們的課程設(shè)置模式度過了一段蜜月期面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型，本文將普遍認(rèn)同的成人教育存在的“危機(jī)感”類比為“智豬博弈”中的“智豬困境”來進(jìn)一步說明成人教育“危機(jī)”的成因。

（一）“智豬博弈”

大家熟悉的由納什于1950年提出的“智豬博弈”是這樣描述的：小豬總是選擇等待，讓大豬去按控制按鈕，而自己選擇“搭便車”。小豬為什么總是選擇“搭便車”呢？分析如下：在大豬選擇行動(dòng)的前提下，小豬選擇等待的話，小豬可得到4個(gè)單位的純收益，很明顯小豬的等待或者說依賴總是優(yōu)于不等待或者說不依賴。反之，如果小豬不依賴大豬行動(dòng)的話，那么小豬的收益將會(huì)為-1單位。這個(gè)游戲告訴我們，小豬因?yàn)槠洹靶　?，不得不選擇等待或者說依賴獲得比貿(mào)然行為更多的收益，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)存在類似的現(xiàn)象，如我國成人教育曾經(jīng)從中獲益卻又陷入了一種“智豬困境”。

（二）走出 “智豬困境”

眾所周知，我國的成人繼續(xù)教育一般依附于普通院校而存在，而且主要以學(xué)歷提升為主要任務(wù)的教育，成人教育的課程設(shè)置模式就目前來看，成人教育并沒有對(duì)接受教育的對(duì)象完全細(xì)分，而且常常是照搬了普通教育的模式與方法，以統(tǒng)一授課為主，并沒有完全考慮到受教育者自身的各項(xiàng)條件。因此，成人教育與普通教育并沒有形成一種互為補(bǔ)充的關(guān)系，而是在一定程度上出現(xiàn)了重疊。隨著我國高等教育逐步走向大眾化，成人教育因自身定位與發(fā)展等問題，限制了其受教育者的就業(yè)選擇。這一境況好似“智豬博弈”中的小豬由等待而面臨的困境。

假設(shè)普通院校模擬為“大豬”，成人繼續(xù)教育學(xué)院模擬為“小豬”。在現(xiàn)實(shí)中，成人教育一般附屬于某高等院校成為繼續(xù)教育學(xué)院。成人教育的宗旨即通向自由而全面發(fā)展無疑是人類美好的理想追求，但是我國現(xiàn)階段國情卻決定著成人教育發(fā)展的階段性，即現(xiàn)階段應(yīng)該偏重于“職業(yè)教育”但是又不能丟棄其宗旨或?qū)傩浴Ｔ谖覈扇私逃?guī)模很大，但是主要依附于普通院校辦學(xué)。所以選擇的是等待，讓普通院校去按控制學(xué)歷教育需求的按鈕，而自己選擇“搭便車”。我們可以模擬“智豬博弈”游戲描述如下：在普通院校控制招生規(guī)模的前提下，成人教育只能選擇等待。眾所周知，我國的成人教育沒有像西方國家那樣類似的“社區(qū)學(xué)院”，一般依托普通高校的辦學(xué)優(yōu)勢而節(jié)約辦學(xué)成本，獲得了普通院?！捌照小笔Ｓ嗟睦?。如果不依附于普通院校而獨(dú)立行動(dòng)的話，其生源競爭與就業(yè)優(yōu)勢遠(yuǎn)不如他們。如果僅僅依靠“普招”剩余的利益，那么這樣的剩余利益在“普招”不斷擴(kuò)招的形勢下卻越來越少。成人教育選擇依附或者說等待的策略曾經(jīng)優(yōu)于獨(dú)立行動(dòng)，但是隨著“普招”不斷的擴(kuò)招加之生源不斷的減少，又陷入了“招生困境”。面臨這樣的現(xiàn)實(shí)，成人教育不能僅僅等待與依靠，必須進(jìn)行有所抉擇的轉(zhuǎn)型，也就是說可以繼續(xù)依托普通院校的辦學(xué)條件，大力發(fā)展成人職業(yè)教育，同時(shí)不能丟棄其本質(zhì)屬性。endprint

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的需求及影響因素 （一）新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的需求

新生代農(nóng)民工主要指八零后和九零后的農(nóng)村勞動(dòng)力，也稱“第二代農(nóng)民工”。目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面約占60%，總數(shù)達(dá)1億左右，年齡一般在18—30歲左右。他們對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不像上一代農(nóng)民工那樣熟悉，因?yàn)樗麄兂錾院缶蜕蠈W(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，而他們卻具有共同的特征即“三高一低”：受教育程度較高，職業(yè)期望值較高，物質(zhì)和精神享受要求較高，而工作耐受力卻低。他們努力想變得和城市里的同齡人一樣成為“市民階層”，但受到經(jīng)濟(jì)收入、文化程度等種種因素的制約，愿望離實(shí)現(xiàn)依然很遙遠(yuǎn)，就其生存狀態(tài)而言職業(yè)崗位很不穩(wěn)定。也就是說，新生代農(nóng)民工普遍存在著高職業(yè)轉(zhuǎn)換率，對(duì)于這一現(xiàn)象的解釋，研究界存在著不同的看法，一般可從客觀原因與主觀原因方面去解釋。

當(dāng)代新生代農(nóng)民工無論是在客觀上還是在主觀上存在著職業(yè)轉(zhuǎn)換的需求。一方面從客觀原因來看，隨著用工荒和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，農(nóng)民工整體素質(zhì)亟待提升，否則只能成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大障礙。加上80、90后的農(nóng)民工身處城市工作，但基本上卻與城市文化隔絕，很難享受到工作成就和城市主流文化，長期處于盲目變換空間和工作崗位的動(dòng)蕩之中。另一方面從主觀原因來看，新生代農(nóng)民工工作耐力較低，想法比較活躍，追求實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并不滿足于現(xiàn)有的工作現(xiàn)狀，往往不停地尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。由此不難看出，由于我國城鎮(zhèn)化是一個(gè)不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)部門的再次職業(yè)流動(dòng)更加側(cè)重于農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步職業(yè)中的角色轉(zhuǎn)換，即職業(yè)轉(zhuǎn)換，職業(yè)轉(zhuǎn)換無論是出于何種原因，這種需求必將越來越旺盛。

（二）新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的影響因素

研究界對(duì)影響新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的種種因素進(jìn)行大量的分析、研究。要弄清新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換率居高的原因首要追溯到農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的動(dòng)因。按照就業(yè)人員職業(yè)流動(dòng)的動(dòng)因來劃分，職業(yè)流動(dòng)可分為主動(dòng)流動(dòng)和被動(dòng)流動(dòng)兩種方式。[3]根據(jù)農(nóng)民工離開工作的動(dòng)因，主動(dòng)流動(dòng)又分為因工作環(huán)境條件和家庭因素而造成的兩類流動(dòng)方式；而被動(dòng)流動(dòng)包括因單位原因和個(gè)人自身能力不足而造成的兩類流動(dòng)形式。[4]大多數(shù)研究均表明，農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)更多的只是橫向的水平流動(dòng)而非縱向流動(dòng)；職業(yè)轉(zhuǎn)換對(duì)流動(dòng)者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位均未產(chǎn)生顯著的正面影響。但也有一些學(xué)者卻認(rèn)為多次的職業(yè)轉(zhuǎn)換有利于農(nóng)民工職業(yè)的向上流動(dòng)。[5]國內(nèi)外學(xué)者多從農(nóng)民工受教育程度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)管理政策等因素研究其對(duì)農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的影響。最近幾年，我國許多學(xué)者就研究影響新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的動(dòng)因問題得出最新的結(jié)論，將這一問題歸結(jié)為內(nèi)在原因與外在原因。外在原因主要是我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平，其中以農(nóng)民工的市民化程度為最，其中涉及到諸多原因，例如城市為農(nóng)民工提供就業(yè)、子女就讀、住房、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵(lì)政策等一系列問題的政策安排，對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換造成了巨大的影響。另外，內(nèi)在原因主要是新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì)及其能力水平，這是阻礙他們進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的最大的障礙。

綜觀研究界對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的種種因素分析，當(dāng)前我國農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)更多的只是橫向的水平流動(dòng)而非縱向流動(dòng)。[6]如果單從職業(yè)內(nèi)角色的視角來看，新生代農(nóng)民工的高職業(yè)轉(zhuǎn)換率不能說明“他們?yōu)榱俗非?、?shí)現(xiàn)自身價(jià)值面臨著更廣泛的選擇而獲得的一個(gè)通暢的向上流動(dòng)的渠道”。結(jié)合前人研究，構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換影響因素圖（圖1）。

由于存在著這樣那樣的職業(yè)轉(zhuǎn)換的種種障礙，這就使得新生代農(nóng)民工不同程度地遇到了一些職業(yè)瓶頸，導(dǎo)致了諸如在城市中難以定位，盲目性流動(dòng)。盡管個(gè)人具有強(qiáng)烈的“留城”意愿，在城市中陷入了迷茫。經(jīng)過普遍的調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工普遍存在著十分強(qiáng)烈的留城意愿，但意愿與就業(yè)能力之間的矛盾使他們陷入一種“城市拒絕、農(nóng)村推諉”的兩難境地。而要改變這一尷尬境遇，究其原因無非是要解決上述的內(nèi)在問題與外在問題。要解決外在問題，由于我國現(xiàn)有的國力水平，只能決定著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程分階段完成，而要解決內(nèi)在問題無需等待城鎮(zhèn)化水平，則需加大對(duì)這一群體的職業(yè)教育力度，完善其知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，提升他們職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，促進(jìn)他們主動(dòng)地創(chuàng)造生活。一方面，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)一步解放農(nóng)民工的束縛，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中提高更多的就業(yè)崗位或者發(fā)展機(jī)遇；另一方面，廣大農(nóng)民工尤其是青年一代農(nóng)民工通過自身素質(zhì)的提升主動(dòng)適應(yīng)客觀形勢的需要，增加向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

四、對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力貢獻(xiàn)的機(jī)理分析 （一）大力發(fā)展“職成教育”，主動(dòng)走出“智豬困境”

這就為提升新生代農(nóng)民工群體整體素質(zhì)以及技能水平提供了外在條件。上文描述了成人教育由于依附于普通院校而存在，并且基本上沿襲了他們的課程設(shè)置，如果面對(duì)廣大的新生代農(nóng)民工群體，這樣的模式必須要改革，這就需要理順職業(yè)教育與成人教育的關(guān)系。從歷史淵源來看，職業(yè)教育孕育于成人教育，并脫胎于成人教育，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。有學(xué)者提出“成人教育應(yīng)回歸職業(yè)教育或者職業(yè)教育替代成人教育”的觀點(diǎn)似乎有一定的合理性，但是我們不能由于成人職業(yè)教育急需發(fā)展干脆丟掉成人教育的宗旨或者是讓成人職業(yè)教育專注于“職業(yè)或者崗位培訓(xùn)”或者是專注于個(gè)人賴以生存的“技能教育”。對(duì)這樣的觀點(diǎn)或者做法，本文持否定的態(tài)度。鑒于我國的國情成人教育必須面臨轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵不是成人教育轉(zhuǎn)成職業(yè)教育，或者由職業(yè)教育完全替代。

成人教育首先不能違背其本來的屬性，永遠(yuǎn)也不能丟棄其宗旨。在我國，成人教育與職業(yè)教育雖然屬于兩大并列的教育體系，但是從歷史淵源來看，成人教育本來就包含著職業(yè)教育，這是一個(gè)客觀的事實(shí)，我們把含有職業(yè)教育的成人教育稱為“成人職業(yè)教育”，簡稱“職成教育”，在西方國家成人職業(yè)教育發(fā)展頗具規(guī)模與成熟，而我國則相當(dāng)欠缺。由此，成人職業(yè)教育首先不能違背成人教育的屬性，同時(shí)關(guān)注職業(yè)教育。也就是說，成人職業(yè)教育應(yīng)該關(guān)注以“生計(jì)教育”與“發(fā)展教育”并重的和諧教育，而不應(yīng)該有失偏否（圖2）。endprint

（二）新生代農(nóng)民工不僅需要生計(jì)教育，而且需要發(fā)展教育

這是新生代農(nóng)民群體對(duì)成人職業(yè)教育的內(nèi)在需求。關(guān)于新生代農(nóng)民工的教育問題，多數(shù)學(xué)者從技能培訓(xùn)的角度提出我國應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)在職或職后農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提升他們就業(yè)能力或者崗位適應(yīng)能力。這一提法符合我國的一個(gè)基本國情：我國農(nóng)民工的整體素質(zhì)與技能水平還偏低，本文導(dǎo)言部分所揭示的數(shù)據(jù)說明了這一基本現(xiàn)實(shí)。但是他們只注重農(nóng)民工的“生計(jì)教育”卻忽視了“發(fā)展教育”。在關(guān)注農(nóng)民工基本謀生方式的同時(shí)，也應(yīng)該同時(shí)關(guān)注農(nóng)民工的整體素質(zhì)教育，即“發(fā)展教育”，也要關(guān)注他們的學(xué)歷提升。尤其是新生代農(nóng)民工，與上一代農(nóng)民工相比，他們?yōu)榱俗非蟆?shí)現(xiàn)自身價(jià)值更加迫切地需要更廣泛地選擇并且獲得一個(gè)通暢的向上流動(dòng)的渠道。雖然，這樣的通暢的渠道對(duì)他們而言有多么的遙遠(yuǎn)?；蛟S有學(xué)者會(huì)質(zhì)疑此種觀點(diǎn)，認(rèn)為生計(jì)問題未能得到很好的解決卻要解決什么發(fā)展問題，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，這樣的提法不切合我國實(shí)際。本文提出以下三點(diǎn)理由強(qiáng)調(diào)這一論斷具有必要性、可行性以及緊迫性。

1.新生代農(nóng)民工既需要生計(jì)教育又需要發(fā)展教育的必要性

首先，我們不能忽視新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比的“三高一低”的特征。這一特征決定了新生代農(nóng)民工更具有可塑性，他們由于種種原因未能進(jìn)入普通院校進(jìn)行正規(guī)的學(xué)習(xí)并不代表他們不具有這樣的學(xué)習(xí)潛力。其次，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高及其速度的不斷加快，農(nóng)民工的市民化程度需要不斷提升，這一背景客觀上需要新生代農(nóng)民工具備成熟的市民素質(zhì)。最后，隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速，要解決結(jié)構(gòu)性用工荒問題，不能僅僅從農(nóng)民工就業(yè)或再就業(yè)培訓(xùn)的角度考慮，而要加強(qiáng)農(nóng)民工群體的綜合職業(yè)素質(zhì)的提升。

2.新生代農(nóng)民工既需要生計(jì)教育又需要發(fā)展教育的可行性

首先，我國職業(yè)教育快速的規(guī)模發(fā)展為農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。職業(yè)院校也在逐步加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的力度，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方面做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。其次，成人教育雖然依附于普通院校而存在，考慮到我國沒有設(shè)獨(dú)立的社區(qū)學(xué)院，需要繼續(xù)利用普通院校的辦學(xué)條件，要進(jìn)一步降低入學(xué)門檻面向最廣大的農(nóng)民工群體，改革現(xiàn)有課程設(shè)置模式，要把職業(yè)教育、素質(zhì)教育與學(xué)歷教育和諧地統(tǒng)一起來。這就是成人教育主動(dòng)走出“智豬困境”的有效路徑。

3.新生代農(nóng)民工既需要生計(jì)教育又需要發(fā)展教育的緊迫性

首先，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的不斷加快以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速，我國急需大量的綜合素質(zhì)較高的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力廉價(jià)不再是成本優(yōu)勢，勞動(dòng)力高素質(zhì)才是企業(yè)優(yōu)勢。其次，隨著我國大力落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策，人們的創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)出來，新生代農(nóng)民工思想活躍，積極性很高，如果得不到有效引導(dǎo)或者滿足，很可能成為社會(huì)的新的不安定因素。最后，隨著新生代農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)變，要促使他們從外在身份的改變到內(nèi)心的自我認(rèn)同而真正塑造為新的市民階層，則必須從整體素質(zhì)上的改變，大力營造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的社會(huì)氛圍，而不僅僅是改變個(gè)體的生存技能。

（三）成人教育、職業(yè)教育、高等教育應(yīng)協(xié)同“發(fā)力”，提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)與技能水平

新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)與技能水平的提升應(yīng)該是成人教育、職業(yè)教育、高等教育共同作用的結(jié)果。正如前文所述，成人教育要走出“智豬困境”，則必須面臨轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型絕非是指“成人教育回歸職業(yè)教育或者職業(yè)教育替代成人教育”，而是有所抉擇。這個(gè)抉擇就是進(jìn)一步降低入學(xué)門檻，面向最廣大的新生代農(nóng)民工群體，更加綜合地利用各種資源與條件共同為新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力貢獻(xiàn)“發(fā)力”。由此，我國成人繼續(xù)教育院校還要繼續(xù)依托高等院校的辦學(xué)條件大力發(fā)展職成教育，并將生計(jì)教育（職業(yè)教育）與素質(zhì)教育（發(fā)展教育）并重發(fā)展。這樣，成人教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)同“發(fā)力”，共同促進(jìn)我國新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)與技能水平（圖3）。 五、結(jié)束語

農(nóng)民工浪潮是我國改革開放的背景下出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，農(nóng)民工群體為推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步做了重要的貢獻(xiàn)。一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了創(chuàng)造更多的收入，選擇進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)入了各種行業(yè)；另一方面，大批的廉價(jià)勞動(dòng)力為我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了成本優(yōu)勢，甚至吸引了很多的外資企業(yè)。但是，時(shí)代在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)需轉(zhuǎn)型，原有的廉價(jià)勞動(dòng)力的“紅利”已經(jīng)逐步消失，有技能、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人正被時(shí)代所召喚。面臨這樣的需求，成人教育必須要轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展職成教育也是形勢所趨、勢在必行。

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Research on Mechanism About Adults Vocational Educations Contribution

to the Occupational Conversion Ability of the New Generation Migrant Workers

YIN Jian-bing， JIANG Hong-hua

（Wuxi Institute of Technology， Wuxi 214041， China）

【Abstract】Through some real data on the migrant workers， focused on the reality of adult education vigorously developing vocational education， the article systematically discusses the mechanism about adults vocational educations contribution to the occupational conversion ability of the new generation migrant workers from external conditions， internal demand. It combined functions of three aspects to better understand the reason of the high rate of the new generation migrant workers professional conversion and more effectively find the solution to the problems.

【Key words】vocational adult education； new generation migrant workers； professional transformation ability； contribution mechanismendprint