潘旭陽，史庭宇

（1.柳州市教育局，廣西 柳州 545001；2.柳州市職業(yè)教育研究所，廣西 柳州 545006）

[柳州市現(xiàn)代學徒制試點城市建設(shè)工作推進策略]

柳州市現(xiàn)代學徒制試點城市建設(shè)整體推進策略探索

潘旭陽1，史庭宇2

（1.柳州市教育局，廣西 柳州 545001；2.柳州市職業(yè)教育研究所，廣西 柳州 545006）

現(xiàn)代學徒制是我國職業(yè)教育模式改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要嘗試，柳州在現(xiàn)代學徒制試點城市建設(shè)整體推進策略進行了積極探索：在體制機制探索、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設(shè)等方面初步形成了具有柳州特色的現(xiàn)代學徒制建設(shè)方略。

現(xiàn)代學徒制；職業(yè)教育；試點策略；柳州

自教育部出臺 《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9 號)以來，各地開展了現(xiàn)代學徒制試點申報工作[1]。柳州成為全國首批17個現(xiàn)代學徒制試點城市之一，也是廣西唯一的現(xiàn)代學徒制試點城市。由政府統(tǒng)籌確定了首批24個試點單位（7所學校及17個企業(yè)），在與柳州支柱產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的裝備制造、現(xiàn)代物流、汽車商務(wù)、汽車技術(shù)服務(wù)、軌道交通等五大專業(yè)集群中遴選了機械設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、物流管理等15個專業(yè)、589名學徒，整體有序地推進試點工作，初步形成了具有柳州特色的現(xiàn)代學徒制建設(shè)方略。

一、推進模式與試點探索

（一）推進模式

經(jīng)過科學規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，柳州以職業(yè)教育國際化為抓手，形成以柳州職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“柳職院”）、柳州城市職業(yè)學院（以下簡稱“城職院”）、柳州鐵路職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“鐵職院”）等高職專業(yè)為龍頭、銜接廣西科技大學鹿山學院應(yīng)用本科專業(yè)、帶動柳州市第一職業(yè)技術(shù)學校（以下簡稱“柳州一職?！保?、柳州市第二職業(yè)技術(shù)學校（以下簡稱“柳州二職校”）、柳州市交通學校（以下簡稱“柳州交校”）等中職學校專業(yè)共同發(fā)展模式，實現(xiàn)“集群與發(fā)展”“共享與整合”“協(xié)同與創(chuàng)新”，形成“政府主導、國際引領(lǐng)、高職牽頭，中高本協(xié)同發(fā)展”的柳州特色現(xiàn)代學徒制推進策略，具體如圖1所示。

1.集群與發(fā)展

構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)”集群的發(fā)展模式。立足柳州汽車、機械、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，重點建設(shè)面向汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)等17個“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)”集群，構(gòu)建產(chǎn)教緊密銜接的專業(yè)體系，加大職教專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度和契合度，促進形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、具有柳州特色和集群效應(yīng)的專業(yè)群建設(shè)模式。

2.共享與整合

構(gòu)建 “產(chǎn)學研訓”一體化開放共享的實訓體系。整合校企資源，在試點院校和企業(yè)中構(gòu)建“產(chǎn)學研訓”一體化開放共享的實訓平臺。此外，開建一個立足柳州，輻射全區(qū)及西江經(jīng)濟帶的大型職業(yè)技能公共實訓基地——柳州市現(xiàn)代學徒中心。

3.協(xié)同與創(chuàng)新

深化以產(chǎn)業(yè)為紐帶的職業(yè)教育集團化辦學模式改革。通過組建汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團、軌道交通工程職業(yè)教育集團、機械產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團等，推進職教集團化辦學，形成“企業(yè)元素融合實踐教學”的職業(yè)能力培養(yǎng)模式。

圖1 柳州市職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制推進策略圖

（二）試點探索

1.高職牽頭

三所高職院校作為試點工作的牽頭單位都根據(jù)自身的辦學條件深入開展了試點探索工作。

柳職院成立了以校長為組長的現(xiàn)代學徒制試點建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導“物流管理”“機械設(shè)計與制造”和“機電一體化”等三個現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)完成招生招工、校企共同研制人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程和教材、校企雙導師培養(yǎng)學徒等工作。城職院聘請北師大趙志群博士指導試點工作，在廣西高職示范特色專業(yè)“汽車商務(wù)”及實訓基地建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，依托上汽通用五菱汽車股份有限公司和東風柳州汽車公司，按國際化標準及現(xiàn)代學徒制模式培養(yǎng)高素質(zhì)的汽車商務(wù)技術(shù)技能人才。鐵職院在軌道交通方面與泰國7所學校達成合作辦軌道交通職業(yè)教育協(xié)議，開展專業(yè)、課程合作、合作建設(shè)實訓基地；另與印尼1所高等院校達成合作協(xié)議。

2.中職跟進

中職學校實施的試點專業(yè)均為高職院校牽頭的子項目，在牽頭單位引領(lǐng)下，校企合作、課程開發(fā)、方案研制、學徒遴選、師資培訓、崗位輪訓、項目評估等進展順利，基本達到預(yù)期效果。中高職具體參與情況如表1所示。

表1 柳州市參與現(xiàn)代學徒制試點學校、專業(yè)及企業(yè)一覽表

二、推進策略與頂層設(shè)計

柳州市現(xiàn)代學徒制試點城市的推進以 “建立健全現(xiàn)代學徒制的相關(guān)支持政策和配套措施，探索建立校企聯(lián)合招生、企校雙制、工學一體的教學管理及運行機制，推進專兼結(jié)合、校企共享的雙導師隊伍建設(shè)，采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等模式共同培養(yǎng)新型學徒”[2]為核心思想，具體做法如下。

（一）制度政策的引領(lǐng)與統(tǒng)籌

柳州發(fā)揮了政府的統(tǒng)籌作用，建立健全現(xiàn)代學徒制相關(guān)支持政策和配套措施。先后制訂了《柳州市開展職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制試點工作實施方案》《柳州市現(xiàn)代學徒制試點工作企業(yè)師傅團隊建設(shè)方案》《柳州市現(xiàn)代學徒制試點工作企業(yè)師傅團隊遴選辦法》等政策文件，成為推進試點城市建設(shè)的重要依據(jù)和指導性文件。

（二）運行機制的創(chuàng)新與培育

“西方發(fā)達國家在長期實踐過程中，已逐步形成較為成熟的政府、學校、行業(yè)、企業(yè)多方利益均衡的合作與運行機制”[3]。柳州市結(jié)合市情在運行機制的創(chuàng)新與培育上主要從“統(tǒng)籌機制”與“運行機制”兩個方面進行。

1.統(tǒng)籌機制

柳州不斷地進行制度創(chuàng)新，先后搭建了“局際聯(lián)席會議”“校長協(xié)作會”“職業(yè)教育集團”等有效運行平臺，實現(xiàn)“三個統(tǒng)籌”。首先是統(tǒng)籌部門資源。充分發(fā)揮政府行政職能作用，構(gòu)建由教育、財政、人社等相關(guān)部門組成的局際聯(lián)席會議制度，研究解決試點工作中遇到的困難和問題。其次是統(tǒng)籌企業(yè)資源。根據(jù)教育部和人社部相關(guān)文件精神，依托廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團等平臺，選擇一批實力強并積極參與教改的柳州骨干企業(yè)作為首批試點單位，整合這些企業(yè)資源參與試點工作。第三是統(tǒng)籌院校資源。結(jié)合柳州實際情況遴選一批校企合作條件好、辦學特色鮮明學校，依托柳州職業(yè)院校校長協(xié)作會這一平臺參加試點工作。

2.運行機制

“柳州已基本形成與發(fā)展了系列的現(xiàn)代學徒制相適應(yīng)的教學管理與運行機制”[2]。明確校企雙方職責、分工，建立校企聯(lián)合招生、多方參與評價的“雙主體育人的運行機制”；建立健全教學運行與質(zhì)量“監(jiān)控體系”，共同加強教學過程監(jiān)管；制訂學生（學徒）管理辦法，確保學生（學徒）基本權(quán)益；實行彈性學制或?qū)W分制；按教學的需要，合理安排參與試點學徒的崗位，分配工作任務(wù)，保障學徒合理報酬。共同實施對學徒的考核評價，建立多方參與的考評機制。

（三）試點平臺的設(shè)計與建設(shè)

柳州市多方整合并建設(shè)現(xiàn)代學徒制的試點平臺，見圖2。

圖2 柳州市現(xiàn)代學徒制運行平臺

1.“產(chǎn)學研訓”一體化的開放共享實訓體系

目前，柳州已在各試點院校建成20個開放共享的大型公共實訓基地，并通過校企共建的模式在合作企業(yè)建成18個共享實訓基地。成立和建成了柳州市中德合作“雙元制”職業(yè)教育基地、“德國AHK職業(yè)培訓中心”“中印尼上汽通用五菱汽車學院”“中國柳州城市職業(yè)學院印尼必利達分院”“柳州市汽車商務(wù)專業(yè)現(xiàn)代學徒中心”“中俄絲路學院”等國內(nèi)外試點平臺。

2.柳州市現(xiàn)代學徒中心

柳州市現(xiàn)代學徒中心采用高端的設(shè)備、先進的培訓理念和方法開展技能培訓，在共享實訓資源的基礎(chǔ)上，突出高端培養(yǎng)，最終目標是打造成為年培訓鑒定能力達12萬人的全國高技能人才培養(yǎng)的示范基地。

（四）人才培養(yǎng)的改革與發(fā)展

現(xiàn)代學徒制在應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上具有多重優(yōu)勢。[5]為了更好地凸顯優(yōu)勢，試點在現(xiàn)代學徒人才培養(yǎng)上，從招工方式到培養(yǎng)模式再到評價模式做了系統(tǒng)性的再設(shè)計，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的改革與發(fā)展。

1.改革招生招工方式

在試點過程中，試點職業(yè)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與之共同研制招生招工方案，通過先招工再招生、招工招生同步、先招生再招工等形式，實施校企雙方招生錄取和企業(yè)用工一體化招生招工制度。目前，校企已共同遴選并培養(yǎng)了589名現(xiàn)代學徒。

2.改革人才培養(yǎng)模式

各試點院校通過引進有效模式和標準，積極開展了現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式本土化實踐和探索。例如，柳職院牽頭帶領(lǐng)鹿山學院、城職院、柳州一職校在裝備制造專業(yè)群中引進德國雙元制人才培養(yǎng)模式，同時還牽頭帶領(lǐng)柳州一職校和二職校在現(xiàn)代物流專業(yè)群引進英國現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式；城職院牽頭帶領(lǐng)柳州二職校和交校在汽車商務(wù)專業(yè)群引入的德國汽車商務(wù)人才培養(yǎng)模式；鐵道職院牽頭帶領(lǐng)柳州一職校、二職和交校在汽車技術(shù)服務(wù)專業(yè)群引入上汽通用五菱企業(yè)標準，積極構(gòu)建“產(chǎn)教融合、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程標準對接技術(shù)服務(wù)標準、師資隊伍合一”的人才培養(yǎng)模式。

3.改革人才培養(yǎng)方案

“以人才培養(yǎng)對接用人需求為切入點，校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案；共同制訂專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質(zhì)量監(jiān)控標準及相應(yīng)實施方案；共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和適應(yīng)柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學徒制課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學內(nèi)容和教材；共同探索學徒在學習時間和場地安排等方面的有效開展模式；通過簽訂校企合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔專業(yè)知識學習和基本技能訓練，企業(yè)承擔崗位技能訓練，真正實現(xiàn)校企一體化育人”[2]。

4.改革評價模式

各試點院校積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的評價標準。首先，大力引進國際質(zhì)量標準。2016年1月21日，柳州市政府、柳州職業(yè)技術(shù)學院與德國工商大會上海代表處簽署合作備忘錄，根據(jù)合作備忘錄的約定，在柳州職業(yè)教育引進德國AHK職業(yè)資格證書。同時，柳州一職校、二職校在現(xiàn)代物流專業(yè)引進了英國的物流學徒2級職業(yè)資格標準及認證，柳州職業(yè)技術(shù)學院在物流管理專業(yè)引進了英國的物流學徒3級職業(yè)資格標準及認證；其次，引入行業(yè)企業(yè)先進標準，如鐵道職院引入上汽通用五菱企業(yè)技術(shù)服務(wù)標準，確定專業(yè)關(guān)鍵技能三級評價標準等。

（五）師資隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)

1.制定相關(guān)管理制度

柳州市教育局牽頭起草了 《柳州市現(xiàn)代學徒制試點工作企業(yè)師傅團隊建設(shè)方案》《柳州市現(xiàn)代學徒制試點工作企業(yè)師傅團隊遴選辦法》等文件，積極落實職業(yè)院校教師流動編制和編內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策。

2.組建優(yōu)質(zhì)教師團隊

開展 “企業(yè)師傅團隊”“技能大師工作室”“企業(yè)工程師工作坊”的遴選組建工作。經(jīng)推薦，當前初步確定學校導師178名、11個教學團隊，

3.大力開展師資培訓

采用“引進來、走出去”的方式，進行師資隊伍建設(shè)?！耙M來”，即請國內(nèi)知名專家、德國、英國、法國等職業(yè)教育發(fā)達國家的專家來柳對教師進行指導與培訓；“走出去”，即先后派出近百名教師（含企業(yè)兼職教師）到德國、英國學習，使教師專業(yè)素質(zhì)迅速提高。

三、主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題

1.試點城市整體推進中與各試點學校溝通有待加強

在實施過程中，對試點學校的指導與溝通不夠到位，導致參與試點學校在實施中出現(xiàn)了國際化項目與學徒制試點項目不能很好結(jié)合起來；專業(yè)選擇與學徒培養(yǎng)人數(shù)上，與柳州市整體部署并上報教育部備案的任務(wù)書略有差別。

2.行業(yè)企業(yè)參與試點工作主動性不足

盡管柳州市已初步形成 “校企共建、人才共育、資源共享”的職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制發(fā)展機制，但隨著試點工作的不斷深入，也面臨著如何進一步充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與試點工作積極性的問題[4]。

3.現(xiàn)代學徒制雙導師團隊打造有一定困難

現(xiàn)代學徒制對導師的素質(zhì)要求高，而當前面臨的問題是院校教師缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗，企業(yè)專家、技術(shù)人員由于工作繁重及報酬等問題又難以持續(xù)到校任課。

（二）改進措施

1.加強對試點學校的溝通、指導、檢查、督促、評價

及時與各試點學校保持通暢的溝通，及時將試點城市市級層面的部署和要求傳達到各試點學校，并通過召開研討會、推進會等形式督促工作的落實。

2.出臺相應(yīng)政策與資金支持，調(diào)動企業(yè)積極性

校企合作育人是現(xiàn)代學徒制的本質(zhì)特征，因此針對企業(yè)參與主動性不足的問題，一是制訂具有柳州特色的現(xiàn)代學徒制管理運行機制，建議由教育、人社等部門遴選建立企業(yè)師傅團隊人才庫，編辦以非實名編制形式予以解決企業(yè)師傅的身份問題；二是制定對積極參與現(xiàn)代學徒制試點企業(yè)的激勵政策，建議對企業(yè)接受學徒數(shù)量按一定比例給予補貼等。

3.暢通師資培養(yǎng)的渠道

針對如何打造一支具有國際新觀念、寬視野、高素質(zhì)、專業(yè)能力強的職業(yè)教育教師隊伍這個亟待解決的問題，積極與政府相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，從政策、資金、運行方式等方面確?！白叱鋈ァ焙汀罢堖M來”渠道的通暢，同時加快制訂出臺《柳州市現(xiàn)代學徒制試點工作企業(yè)師傅團隊建設(shè)方案》，加快企業(yè)師傅團隊建設(shè)。

[1]高鴻，趙昕.職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制試點:先行突破與實施策略[J].職教論壇，2016(3)：10-13.

[2]潘旭陽，史庭宇.現(xiàn)代學徒制在柳州的實踐與探索[J].中小學校長，2016（6）：9-12.

[3]吳晶.我國現(xiàn)代學徒制的研究綜述[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016(31)：20-24.

[4]李政，徐國慶.現(xiàn)代學徒制:應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效范式[J].江蘇高教，2016(4)：137-142.

[5]歐陽忠明，韓晶晶.現(xiàn)代學徒制:“冷熱不均”背后的理論思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016(12)：5-11.

[6]朱亞平.現(xiàn)代學徒制實施方式與配套政策設(shè)計研究式[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017(06)：190-191.

Discussion on the Overall Promotion Strategy of Modern Apprenticeship in Liuzhou City

PAN Xu-yang1,SHI Ting-yu2
(1 Liuzhou Municipal Education Bureau,Liuzhou Guangxi 545001,China;2 Liuzhou Vocational Education Research Institute,Liuzhou Guangxi 545006,China)

Modern apprenticeship is an important part of the reform of vocational education model in china.It is also an important attempt of the modern vocational education systemconstruction.Liuzhou has actively explored the constructionstrategy in the modern apprenticeship system such as the institutional mechanism exploration,platform construction,talent training mode reform,and the faculty cultivation for forming the Liuzhou characteristics modern apprenticeship.

modern apprenticeship;vocational education;pilot strategy;Liuzhou

G710

A

1671-1084（2017）05-0003-06

2017-09-01

2016年度廣西職業(yè)教育教學改革研究重大招標課題“現(xiàn)代學徒制改革策略探索”（GXZJ2016ZD06）

潘旭陽，柳州市教育局副局長、副教授，研究方向為教育管理；史庭宇，柳州市職業(yè)教育研究所副所長、高級講師，研究方向為文學、職業(yè)教育。

DOI 10.16221/j.cnki.issn1671-1084.2017.05.001