文/劉洪敏

探尋玉米的出路

文/劉洪敏

總結(jié)我國玉米市場的特點(diǎn)，可用“高進(jìn)口”“高產(chǎn)量”“高庫存”來概括。我們的玉米并不是不夠用，相反庫存是年年增加，但是為什么進(jìn)口量仍然居高不下呢？總體分析，一個(gè)原因是臨儲(chǔ)政策的實(shí)行，另一個(gè)也是最重要的原因就是國內(nèi)外糧食存在巨大價(jià)差。對(duì)于種植玉米的農(nóng)民來說，面臨的問題可能會(huì)更多。2017年秋季，新玉米產(chǎn)地收購價(jià)格在每公斤1.20元左右，這個(gè)價(jià)格在農(nóng)民的預(yù)期范圍內(nèi)，但也在農(nóng)民的失望范圍內(nèi)。如果按照畝產(chǎn)濕糧750公斤計(jì)算，每畝毛收入約為900元，農(nóng)資+人工+機(jī)械等投入按照500元計(jì)算，農(nóng)民每種植一畝玉米盈利在400元左右；如果是流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)的費(fèi)用在200～400元之間，暫且按照300元計(jì)算，玉米畝盈利為100元，如果支出更多一些，那么農(nóng)民就面臨著種地賠錢的問題。

玉米問題的由來

前文已經(jīng)匯總了玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、今年的生產(chǎn)情況以及未來一年的玉米價(jià)格預(yù)期等內(nèi)容，這些內(nèi)容歸結(jié)一下就是：玉米有點(diǎn)問題，那么問題怎么來的呢？2007年以來，政府為了提高農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食增產(chǎn)，實(shí)行最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策。政策從一定程度上提高了玉米等糧食的產(chǎn)量，但隨之而來的是糧食價(jià)格跟風(fēng)漲。與此同時(shí)，國際市場糧食價(jià)格卻掉頭向下，國內(nèi)外糧食價(jià)差日趨明顯。在利潤的驅(qū)動(dòng)下，許多貿(mào)易商、糧食加工企業(yè)更愿意采購國外低價(jià)糧，相應(yīng)減少對(duì)國內(nèi)糧食的采購，帶來的后果是糧食從地里收上來，不能進(jìn)入到加工企業(yè)中，只好存到糧庫里，越積越多。近幾年，國外低價(jià)大麥、高粱大量涌入，替代玉米成為國內(nèi)的飼料用糧，“頂”住了國內(nèi)庫存玉米的銷售，導(dǎo)致玉米庫存越來越多，已成為目前庫存最多的糧食品種。

臨儲(chǔ)收購是玉米產(chǎn)量和價(jià)格的有效支撐，2014年，在東北和內(nèi)蒙古地區(qū)的玉米平均收儲(chǔ)價(jià)格是1.12元，但不同地區(qū)是不同的，遼寧1.13元，吉林1.12元，內(nèi)蒙古東部地區(qū)和黑龍江省是1.11元。2015年9月，國務(wù)院下決心讓價(jià)格開始回歸市場，把臨儲(chǔ)價(jià)格調(diào)低到了1.00元，由此影響到農(nóng)民收入，吉林和黑龍江的農(nóng)民收入人均要少收入五六百元，對(duì)農(nóng)民打擊較大。2015年，我國玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)后，玉米價(jià)格有所回落，但國內(nèi)外每噸價(jià)差仍高達(dá)600多元。在2016年一號(hào)文件中進(jìn)一步提出了下一步改革的思路，那就是：市場定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離。2016年，在東北地區(qū)和內(nèi)蒙古從2007年開始實(shí)行的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消，從此，玉米價(jià)格迅速跌落，市場玉米用不了，農(nóng)民的玉米不值錢，玉米問題從此誕生。

玉米產(chǎn)業(yè)，路在何方

玉米問題的解決，除了立足國內(nèi)需求從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革之外，也可借鑒一些發(fā)達(dá)國家玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。美國是世界上最大的玉米生產(chǎn)國，播種面積占世界的近1/4，已形成了集玉米生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、工業(yè)加工為一體的多個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)帶。美國玉米生產(chǎn)與種植技術(shù)先進(jìn)，堅(jiān)持玉米與大豆及牧草合理輪作，玉米化肥與有機(jī)肥料搭配合理，美國玉米實(shí)行大規(guī)模的農(nóng)場化經(jīng)營管理等等。中國是世界第二大玉米生產(chǎn)國。玉米是我國主要飼料糧和部分地區(qū)的主要口糧，產(chǎn)量約占全球玉米產(chǎn)量的 1/5 左右。我國大部分省區(qū)都有玉米種植，主產(chǎn)區(qū)為北方春玉米區(qū)和黃淮海夏玉米區(qū)。與美國玉米相比，中國玉米產(chǎn)業(yè)存在效益低、商品品質(zhì)的穩(wěn)定性和一致性差等問題，因此，我們可以借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃玉米區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化布局，提高玉米產(chǎn)業(yè)的總體效益。如：統(tǒng)籌規(guī)劃玉米產(chǎn)區(qū)布局，分區(qū)建立優(yōu)質(zhì)高值玉米生產(chǎn)；適度規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本開拓大市場；依靠科技提高玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從近些年，我國農(nóng)業(yè)以及玉米發(fā)展的趨勢來看，我國的糧食生產(chǎn)正在向以上的方向發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)和中國農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，未來，規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、科技支撐等措施和手段依然是玉米及糧食生產(chǎn)的大勢所趨。

以上的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是從原糧生產(chǎn)角度進(jìn)行借鑒，除了原糧生產(chǎn)，玉米用途和去向的問題也是解決玉米問題的重要突破口。在2017年遼寧省第八屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上，黑龍江省農(nóng)科院原總農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師矯江對(duì)我國玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了自己的看法：玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議重視特色品種和專用品質(zhì)以玉米為原料，可以發(fā)展高淀粉工業(yè)，賴氨酸飼料，尤其可以發(fā)展特色食用產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展食用玉米，打造各種類型食用玉米產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展玉米食品工業(yè)，廣東廣西等地粘甜玉米產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做出了很好的示范作用，率先實(shí)現(xiàn)了地產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)民還要不要種玉米？

匯總近兩年的糧食生產(chǎn)政策以及玉米市場相關(guān)政策，從政策的層面，解決玉米的問題就是要將定價(jià)權(quán)交給市場：通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化品種，暢通銷路 ；通過“去庫存”拓寬糧源消化渠道 ；通過“降成本”提高糧食流通效率；通過“補(bǔ)短板”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；通過“守底線” 切實(shí)保障糧食安全。了解政策規(guī)劃是前提，農(nóng)民要根據(jù)具體情況來考慮種與不種，種多種少等問題。比如，種玉米不等于全部種玉米，種玉米不等于就種籽粒玉米，種玉米也不一定就賣玉米，農(nóng)民一定要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合自己的實(shí)際情況來規(guī)劃玉米生產(chǎn)。

第一，考慮您是否處在玉米優(yōu)勢區(qū)？

我國玉米產(chǎn)業(yè)的未來是區(qū)域化、規(guī)?；?，因此，農(nóng)民種不種玉米，首先要確定自己在玉米區(qū)域化發(fā)展的范圍內(nèi)，而且有規(guī)?；l(fā)展的計(jì)劃，如果滿足以上條件，那么建議您繼續(xù)保持玉米種植的計(jì)劃，借助科技方法，努力降低成本的同時(shí)提高單產(chǎn)、提升玉米的品質(zhì)。另外如果您所處地區(qū)有玉米深加工企業(yè)或者地方政府有這方面的規(guī)劃，比如具備食品、飼料或者醫(yī)藥、化工等對(duì)玉米需求量較大的企業(yè)，也可以考慮種植玉米。

第二，您是否有比玉米更賺錢的替代作物？

這些年，由于種植玉米技術(shù)成熟，玉米對(duì)土壤環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣性種植。但玉米價(jià)格下滑，利潤空間的下降，每個(gè)種植戶也要隨機(jī)應(yīng)變，善于觀察和找尋其他替代作物或者替代項(xiàng)目。比如遼西地區(qū)可以發(fā)展雜糧、果蔬、花卉等項(xiàng)目適應(yīng)性比較強(qiáng)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，選擇性改種那些經(jīng)濟(jì)效益高于玉米的替代作物，這樣就可以規(guī)避玉米價(jià)格低帶來的收益風(fēng)險(xiǎn)。就玉米本身而言，還可以通過種植青貯玉米、鮮食玉米等方式進(jìn)行替代式生產(chǎn)，尤其是鮮食玉米，市場需求量大、生產(chǎn)效益較好，這些均可作為玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式方法。

玉米問題的形成不是一兩天的事兒，也不是簡單的說種或者不種即可瞬間解決的問題。在保證食品和糧食安全的前提下，我們是否提前規(guī)劃一下這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呢？無論是大規(guī)劃，還是小計(jì)劃，都需要適應(yīng)市場的需求，不斷調(diào)整，不斷創(chuàng)新，或許這樣才是玉米或者農(nóng)業(yè)的出路。