■ 張西峰

履行責(zé)任義務(wù) 落實安全制度為企業(yè)生產(chǎn)保駕護航

■ 張西峰

安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)和必須履行的安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)。包括規(guī)范落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)范落實安全會議制度、規(guī)范落實安全生產(chǎn)檢查制度、規(guī)范落實安全隱患排查治理、落實安全生產(chǎn)投入和落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)、落實安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和應(yīng)急處置、落實安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)保障、以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等等。也就是說企業(yè)要依法全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，履行職責(zé)義務(wù)，保護企業(yè)人員和財產(chǎn)安全，為生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。

中鹽寧夏商業(yè)集團公司面臨的安全生產(chǎn)經(jīng)營形勢

作為老的國有企業(yè)，鹽業(yè)、華聯(lián)、糖酒公司的設(shè)備設(shè)施老化程度越來越嚴(yán)重，整體安全生產(chǎn)投入能力不足，人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，同時點多面廣、戰(zhàn)線長，安全生產(chǎn)的隱患風(fēng)險逐年加大，處置安全隱患和事故的能力有待提升，集團公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀。

近年來，中鹽總公司對安全生產(chǎn)高度重視，加強了對企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，集團公司也進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，不斷完善和健全安全生產(chǎn)管理體系，各單位也有一些好的做法好措施。集團公司安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實基本到位，但是還要高度重視，警鐘長鳴，一刻不可放松，不斷加強，持續(xù)改進，強化落實。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義

安全生產(chǎn)關(guān)乎生命財產(chǎn)，是天大的事，落實責(zé)任是前提?！鞍踩a(chǎn)月”活動主體是全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，說明了其重要性。安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于對《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實，取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，特別是第一責(zé)任人要有這個認知程度和安全責(zé)任意識。只有在思想認識上有這個高度，才能真正落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從現(xiàn)實情況看，集團公司正處在經(jīng)營新舊轉(zhuǎn)啟的節(jié)點上和生存發(fā)展抉擇期，風(fēng)險很大，尤其是當(dāng)前，集團公司正處于爬坡過坎、打好生存發(fā)展攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期,也是矛盾凸現(xiàn)期,同時也是各類安全事故易發(fā)期。發(fā)生安全事故，對集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營都是致命的傷害，更別談發(fā)展。從這個意義上說集團公司要生存，想發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保障，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任的意義萬分重大。

健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓好安全生產(chǎn)，消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責(zé)任是關(guān)鍵。在這一方面，集團公司這么多年來做了很多工作，總體上是好的，但是我還要就如何健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，談以下幾點：

落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，既是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又是政治責(zé)任。要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負責(zé)人負總責(zé)，就是第一責(zé)任人的責(zé)任，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。各級職能部門按照“誰主管、誰負責(zé)”，“誰審批、誰負責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理體系。一是嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任制度，做到安全人員到位、安全器材到位、安全責(zé)任到位，切實加強安全隱患排查整改治理，防止安全生產(chǎn)經(jīng)營事故的發(fā)生。二是層層落實安全責(zé)任制，構(gòu)建起公司、部門、庫區(qū)（樓層、門店、車間）、班組的三級安全組織網(wǎng)絡(luò)，做到安全生產(chǎn)工作事事有人管、有人抓、有人負責(zé)。三是根據(jù)不同的安全工作崗位，合理有效配設(shè)安保人員，確保人員和責(zé)任到位。同時要加強對安保人員、安全管理人員相關(guān)知識、技能的教育和培訓(xùn)，熟練掌握必須的安全知識和處置手段，保證第一時間應(yīng)急處置。四是緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、設(shè)備設(shè)施老舊、事故易發(fā)的地方，做到責(zé)任到人，嚴(yán)防死守保安全，確保人員生命安全和財產(chǎn)安全。

完善安全生產(chǎn)獎懲機制。集團公司安全生產(chǎn)考核與年度經(jīng)營工作考核掛鉤，獎懲的兌現(xiàn)與安全責(zé)任人考核結(jié)果掛勾，實行“一票否決”制。所屬企業(yè)黨政“一把手”做為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。若發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，集團公司將嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負責(zé)任的大小，與主要負責(zé)人誡勉談話、降職，直至追究法律責(zé)任。

正確處理安全與效益的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)合理投入

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟損失將非常慘重。因此，各企業(yè)必須堅持“預(yù)防為主”的理念。對老舊設(shè)施設(shè)備，要加派人手，嚴(yán)防死守；對易產(chǎn)生明火（打火）、可燃的電器、物料等進行徹底檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。各單位第一責(zé)任人對安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系要有正確的認識，沒有安全，企業(yè)就沒有效益或者說不會長久。為此，去年以來，集團公司進一步加強對重點領(lǐng)域的安全管理，增加了投入，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全。同時，集團公司成立了華聯(lián)商廈安全和設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組，推進規(guī)劃，保證投入，用于安全設(shè)備改造和安全管理等領(lǐng)域，確保企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加強安全隱患的排查治理力度

加大對安全生產(chǎn)重點部位、重點設(shè)施、?；穬Υ娣?、出租房屋、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；檢查消防滅火器材配備數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、型號，確保正常使用。對易產(chǎn)生明火（打火）、可燃的電器、物料、插座等全面徹底檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生；抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，糖酒公司、華聯(lián)商廈要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強員工對重大危險源監(jiān)測、管控，對重大事故隱患辨識、治理的能力和水平。鹽業(yè)公司要組織存放危險化學(xué)品的金科達公司開展雙重預(yù)防機制專題宣傳和教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大員工樹立風(fēng)險意識，掌握風(fēng)險分級管控和隱患排查治理知識。同時，要加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，并組織開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力；把安全生產(chǎn)應(yīng)急演練作為發(fā)現(xiàn)和改進應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)的重要抓手。應(yīng)急演練的安排部署要深入基層、切合實際、注重實效，要針對本企業(yè)及同行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、事件，結(jié)合自身風(fēng)險特點深入開展針對本企業(yè)存在的高風(fēng)險區(qū)域和管理薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)急演練。通過綜合評估、查擺問題，完善優(yōu)化預(yù)案，不斷提高員工的應(yīng)急處置能力，事故自救、互救和避難能力。

加強值班值守、應(yīng)急防范和安全事故報告制度

各公司要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)帶班、值班和交接班制度，并做好記錄。要完善應(yīng)急預(yù)案（包括響應(yīng)、處置、輿情和善后等工作重點），宣傳培訓(xùn)好應(yīng)急處置和自救互救方法，裝備、物資要準(zhǔn)備充分，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。發(fā)生緊急、重大情況，要及時妥善處置，并及時向集團公司及有關(guān)部門報告。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心安全工作崗位上從業(yè)人員的健康和工作環(huán)境，盡可能的提供必要的防護和支持，使他們更好的履行職責(zé)。

安全責(zé)任重于泰山。從我做起，從大家做起，大家共同努力。相信各企業(yè)只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細致，切實負起責(zé)任，強化管理，真抓實干，就一定能夠做好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（作者單位：中鹽寧夏商業(yè)集團公司黨委書記、執(zhí)行董事）

（編輯：李紅艷）