梅仁楊+陳華忠

摘 要：積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，全面推廣“科技保安全”理念已成為貨運檢查改革發(fā)展的方向和趨勢。在《鐵路貨運檢查管理規(guī)則》和《上海鐵路局鐵路貨運檢查管理實施細則》的指導(dǎo)下，調(diào)研上海鐵路局貨檢站貨運計量安全檢測監(jiān)控設(shè)備配備和使用的情況，圍繞貨運檢查作業(yè)施行區(qū)段負(fù)責(zé)的原則，從合理設(shè)置崗位、提升崗位技能、完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定應(yīng)急處置措施、提升貨車裝載視頻設(shè)備性能、加大獎勵考核力度、加強貨檢班組管理七個方面，提出上海鐵路局管內(nèi)貨檢站“人機分工檢查”作業(yè)模式施行方案。

關(guān)鍵詞：貨運檢查；人機分工檢查；區(qū)段負(fù)責(zé)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.247

貨運檢查是勞動密集型行業(yè)，純體力勞動，作業(yè)效率低，推廣科技保安是改變貨運檢查作業(yè)方式，是踐行“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”的必然選擇，是確保鐵路貨物運輸安全的重大舉措和骨干支撐。鐵路總公司《鐵路貨運檢查管理規(guī)則》明確提出改革方向，要求積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，全面推廣鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理應(yīng)用，改善貨檢作業(yè)條件，改進檢查手段，提高作業(yè)質(zhì)量和效率，推進貨檢作業(yè)改革[1]。上海鐵路局從2014年開始逐步升級改造管內(nèi)貨檢站既有超偏載檢測裝置、貨車裝載視頻監(jiān)控裝置等貨運計量安全檢測監(jiān)控設(shè)備，提升設(shè)備性能，整合設(shè)備檢測信息。

2016年6月，上海鐵路局按照總公司提出的改革思路，公布了貨檢站三種作業(yè)方式。明確要求運用“鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理應(yīng)用（簡稱貨檢應(yīng)用，下同）”的貨檢站需采用“人機分工檢查”或“機檢”到達貨物列車[2]。新的作業(yè)方式推行近1年，局管內(nèi)6個路網(wǎng)性貨檢站陸續(xù)嘗試“人機分工檢查”模式，以內(nèi)勤通過設(shè)備檢查貨物列車為主，外勤現(xiàn)車檢查為輔的貨檢作業(yè)，均未施行成功。為盤活貨檢閑置資源，科學(xué)、合理地施行貨檢改革新政策，在現(xiàn)場調(diào)研和充分論證基礎(chǔ)上，重點探討 “人機分工檢查”方式，提出相應(yīng)的組織施行方案。

1 上海鐵路局貨檢站現(xiàn)狀

上海鐵路局管內(nèi)共有6個路網(wǎng)性貨檢站，10個區(qū)域性貨檢站，各貨檢站均配有一些貨運計量安全檢測監(jiān)控設(shè)備配備。其中，路網(wǎng)性貨檢站按照貨物列車進出站均有設(shè)備卡控的原則配置超偏載檢測裝置、貨車裝載視頻監(jiān)控裝置等貨運計量安全檢測監(jiān)控設(shè)備。站內(nèi)設(shè)有獨立的“貨檢應(yīng)用”貨檢監(jiān)控室，配有視頻監(jiān)控終端、貨檢云調(diào)度平臺和“貨檢應(yīng)用”系統(tǒng)，在室內(nèi)可以通過系統(tǒng)平臺實時查看到達列車裝載加固狀態(tài)。外勤作業(yè)崗點配備收發(fā)作業(yè)信息的手持機，并按照不低于車站手持機總量20%的比例備用手持機。列車到發(fā)場所和貨檢作業(yè)室同步安裝配套的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。目前，6個路網(wǎng)性貨檢站軟硬件均具備推行“人機分工檢查”作業(yè)模式的條件，其中，超偏載檢測裝具有預(yù)警功能，各站運用的都很成熟。但貨檢站在深入推進過程中，逐漸暴露一些關(guān)鍵性、瓶頸性問題，直接影響最終的貫徹落實。主要存在以下幾方面問題：

（1）貨車裝載視頻運用質(zhì)量不高。一方面，人員安排不妥。貨車裝載視頻檢查作業(yè)是“貨檢應(yīng)用”操作運用的核心，但具有照顧性質(zhì)地安置了室外作業(yè)禁忌人員、高齡轉(zhuǎn)崗人員和體弱多病人員在貨檢監(jiān)控崗位。此類人員自我要求低，沒有端正工作態(tài)度、自認(rèn)為低人一等，平常不學(xué)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上班也不執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打亂了正常的作業(yè)秩序，消極的一面直接影響身邊的同事，帶壞了工作風(fēng)氣。另一方面，視頻作業(yè)差錯率高。視頻檢車是動態(tài)過程，稍有疏忽大意問題車就從眼皮底下溜走，車頂、車鉤等車體外部雜物、車門搭扣狀態(tài)等細節(jié)問題基本發(fā)現(xiàn)不了，作業(yè)差錯居高不下，單純統(tǒng)計2016年南京東站貨檢車間視頻作業(yè)誤差，科室和車間自查發(fā)現(xiàn)的問題就高達561件，如表1所示。通過溝通了解上海鐵路局管內(nèi)路網(wǎng)性貨檢站以及查看上海鐵路局路局貨運處每日安全通報，發(fā)現(xiàn)其他貨檢站與南京東站情況類似。其中，2016年9月8日因貨檢視頻作業(yè)未發(fā)現(xiàn)敞車頂部石油套管竄出車幫，蕪湖東站、合肥東站被武漢鐵路局安監(jiān)室定“鐵路D類交通事故重要責(zé)任”；2016年10月9日因貨檢視頻作業(yè)未發(fā)現(xiàn)罐式集裝箱入孔蓋未關(guān)閉，喬司站、蕪湖東站被上海鐵路局安監(jiān)室定“鐵路D類交通事故次要責(zé)任”。

（2）視頻設(shè)備存在問題。一是沒有實現(xiàn)智能化，設(shè)備沒有自動分析和糾錯報警功能，所有的問題完全依賴視頻監(jiān)控人員肉眼判斷、識別，作業(yè)效率低、勞動強度大。二是圖像會出現(xiàn)異常。主要是部分貨車裝載視頻監(jiān)控高清相機安裝在列車經(jīng)常停車待避區(qū)域，列車停車后開機磁鋼就關(guān)閉，高清相機同時停止工作，再次開車時磁鋼啟動會有延時，造成部分貨車無錄像、三視圖不一致、圖像被壓縮或拉伸等問題。三是相機安裝位置不理想。東西朝向的相機早晨和傍晚各出現(xiàn)一次逆光，高清相機逆光時圖像模糊，有的圖像直接無法辨認(rèn)；另外，高清相機是垂直拍攝，常見的敞車下側(cè)門門縫外漲、棚車車門脫槽均無法通過圖像呈現(xiàn)。

（3）未建立非正常應(yīng)急作業(yè)辦法。人機分工檢查作業(yè)方式是機檢為主，人工檢查為輔的貨檢作業(yè)，人工檢查側(cè)重于對重點車進行檢查確認(rèn)。遇貨車裝載視頻設(shè)備故障時，到達列車的檢查就要依靠人工作業(yè)，但外勤人手不足，無法滿足生產(chǎn)需求。目前非正常情況下，貨檢站主要依靠設(shè)備維護單位搶修，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，并沒有制定配套的非正常應(yīng)急作業(yè)辦法。沒有非正常應(yīng)急作業(yè)辦法，既會造成應(yīng)檢車輛（項目）漏檢，埋下安全隱患，又會影響編組站后續(xù)列車解體作業(yè)，擾亂生產(chǎn)秩序。

（4）生產(chǎn)作業(yè)不均衡。貨檢站到達列車數(shù)量不均衡，受調(diào)圖影響比較大，有時貨檢作業(yè)量超負(fù)荷，有時貨檢作業(yè)量不足。沒有結(jié)合調(diào)圖特點和作業(yè)均衡性等實際情況，按照“貨檢作業(yè)量適量、保證作業(yè)質(zhì)量和效率”的原則，動態(tài)確定每班貨運檢人員的措施。到達列車多時，貨檢作業(yè)忙不過來，作業(yè)不仔細、質(zhì)量沒有保障，貨檢作業(yè)人員也超勞、怨言不斷，嚴(yán)重不合理。到達列車少時，人員富余，當(dāng)班人員在崗點耗時間，沒有意義。

2 實施“人機分工檢查”模式策略

2.1 合理設(shè)置崗位

結(jié)合“人機分工檢查”模式特點，做好頂層設(shè)計，規(guī)劃作業(yè)場所、配齊設(shè)備、調(diào)整好崗位。一是合理設(shè)置生產(chǎn)場所，對接 “人機分工檢查”生產(chǎn)組織要求，調(diào)整生產(chǎn)崗位結(jié)構(gòu)和職能，要單獨設(shè)置貨檢監(jiān)控室、到達貨檢室，配套相應(yīng)的“貨檢應(yīng)用”系統(tǒng)、設(shè)備和辦公工具，滿足生產(chǎn)需求。二是明確崗位功能，在貨檢監(jiān)控室設(shè)貨檢值班員、貨檢監(jiān)控員崗位，到達貨檢室設(shè)外勤貨運檢查員。按照“調(diào)度集中統(tǒng)一指揮、行車單一指揮”的原則明確崗位功能，如：貨檢值班員作為班中的生產(chǎn)指揮人，負(fù)責(zé)接受班計劃、階段計劃布置，發(fā)布貨檢作業(yè)計劃，協(xié)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)；貨檢監(jiān)控員負(fù)責(zé)運用“貨檢應(yīng)用”系統(tǒng)檢查貨物列車、登記作業(yè)信息；貨運檢查員負(fù)責(zé)現(xiàn)車檢查和在列整理問題車；承擔(dān)外勤車號工作職責(zé)的，由貨檢監(jiān)控員通過視頻監(jiān)控核對現(xiàn)車。三是合理設(shè)置定員，根據(jù)貨檢站日均作業(yè)量、貨檢重點車范圍以及勞人公布的人均作業(yè)量，測算各崗位定員人數(shù)，并按照崗位功能配齊定員。endprint

2.2 提升崗位技能

近幾年來貨檢安全工作要求越來越高，貨檢工作逐步細分成設(shè)備檢查和人工檢查，但沒有配套的教育培訓(xùn)和崗位認(rèn)證體系，依舊沿用貨運檢查員崗位技能標(biāo)準(zhǔn)進行培訓(xùn)和考核。崗位技能的提升可以從四個方面抓起：一是規(guī)范職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實“真學(xué)、真培、真考”管理制度，以“學(xué)標(biāo)、達標(biāo)”為重點推進職工崗位技能達標(biāo)，杜絕劃考試范圍、提供參考答案等好人主義。二是規(guī)范崗位技能認(rèn)證，針對視頻監(jiān)控崗位、外勤崗位制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出視頻監(jiān)控崗位動態(tài)糾錯能力和外勤崗位整理車操作能力地考核、認(rèn)證，合格的頒發(fā)崗位職能證書或在崗位資格證上簽章，把不具備崗位技能的同志調(diào)離貨檢監(jiān)控崗位。三是定期驗證崗位技能，定期組織全員性崗位技能驗審，對外公布驗審考試成績，打破以往“一證”定終身的格局，防范崗位技能下降。四是定期開展適應(yīng)性培訓(xùn)，結(jié)合上級新規(guī)章、新文電執(zhí)行時間和要求，梳理新條款，組織相關(guān)崗位人員學(xué)習(xí)，及時掌握變化條款。

2.3 完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)崗位特點，完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是加強現(xiàn)場寫實和崗位能力查定，對照貨車裝載視頻檢查項目、作業(yè)內(nèi)容，跟班調(diào)研、統(tǒng)計視頻檢查作業(yè)時間，明確播放視頻的速度和一次技術(shù)作業(yè)時間。二是根據(jù)“人機分工檢查”模式，明確崗位從屬關(guān)系，制定外勤貨運檢查員、貨檢監(jiān)控員和貨檢值班員崗位間計劃布置傳達、問題信息反饋等聯(lián)系匯報制度，明確崗位分工、檢查項目、檢查內(nèi)容以及問題車輛閉環(huán)處置流程。三是根據(jù)外勤和內(nèi)勤作業(yè)的差異性，合理制定各崗位一次作業(yè)流程和一班作業(yè)流程，最大程度保證內(nèi)勤、外勤作業(yè)同步，確保各作業(yè)環(huán)節(jié)銜接有序、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。四是結(jié)合視頻播放特點，制定檢車作業(yè)過程控制方法，體現(xiàn)作業(yè)過程和痕跡。如：劃定標(biāo)注車輛范圍，制定首尾車輛、重點車輛、問題車輛等標(biāo)注方法。

2.4 制定應(yīng)急處置措施

針對薄弱環(huán)節(jié)制定完善的應(yīng)急處置措施。一是會同設(shè)備維保單位研究設(shè)備故障應(yīng)急對策，通過縮短設(shè)備巡檢時間、設(shè)立地區(qū)辦事處等形式，降低設(shè)備故障對生產(chǎn)的影響。二是完善非正常應(yīng)急作業(yè)辦法，重點圍繞設(shè)備故障時如何閉環(huán)開展生產(chǎn)作業(yè)這條主線，制定調(diào)動崗位人員、調(diào)整作業(yè)方式等措施，如：根據(jù)視頻故障數(shù)量的多少，安排貨檢監(jiān)控員下現(xiàn)場進行人工預(yù)檢作業(yè)或者參與逐檢作業(yè)，最大程度的消除漏檢隱患，確保應(yīng)急處置閉環(huán)。三是定期組織開展非正常應(yīng)急演練活動，查找不足之處，不斷完善應(yīng)急處置方案，提升作業(yè)人員應(yīng)急處置水平。

2.5 提升貨車裝載視頻設(shè)備性能

克服既有問題，加強設(shè)備功能研發(fā)。一是規(guī)劃好設(shè)備更新改造計劃，對視頻成像不穩(wěn)定、安裝位置不合適的設(shè)備進行更新改造，提升設(shè)備性能。二是會同設(shè)備生產(chǎn)廠家共同研究、克服既有設(shè)備問題，如在逆光的高清相機上方安裝遮陽板，防止光線直射鏡頭，影響成像質(zhì)量；在列車待避區(qū)域安裝“禁止臺面停車”警示牌，減少臺面停車次數(shù)。三是研發(fā)智能化系統(tǒng)，結(jié)合卷鋼、超限貨物貨物、篷布車裝載特點研發(fā)智能分析功能，自動識別異常狀態(tài)，推送疑似問題報警信息，發(fā)揮科技保安全作用。

2.6 加大獎勵考核力度

人是安全生產(chǎn)中最關(guān)鍵的因素，特別在控制貨檢安全方面，人是起決定性作用的因素。因此應(yīng)在日常考核中堅持以人為本，采取更科學(xué)合理、寬嚴(yán)相濟的辦法。[3]在貨檢安全管理過程中，首先，要把相關(guān)管理規(guī)定、獎懲辦法傳達到相關(guān)崗位和人員，加強宣傳和學(xué)習(xí)，舉例講明不遵守規(guī)章制度會造成的后果和相應(yīng)的處罰，讓職工算好自己的經(jīng)濟賬，引導(dǎo)職工按標(biāo)作業(yè)；其次，要調(diào)動貨運檢查人員的工作積極性，可以根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題車數(shù)量、參與整理問題車數(shù)量以給予適當(dāng)獎勵，充分肯定高質(zhì)量的生產(chǎn)作業(yè)；再次，制定常態(tài)化的評比制度，按月度、季度或年度評比個人和班組，選樹月度生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)精英、最佳班組等先進個人和集體，同時核減排名末位人員和班組的月度分值，擴大獎勵和考核面；最后，貨檢管理人員要認(rèn)真分析“違章、違紀(jì)”原因，嚴(yán)抓傾向性問題和慣性問題，充分運用安全管理機制，抓小防大，超前防范，引導(dǎo)作業(yè)人員自覺遵章守紀(jì)。

3 結(jié)束語

到達外勤崗點地減員可以分步實施，一部分富余人員補充到貨檢監(jiān)控崗位，另一部分富余人員做應(yīng)急保障人員，平穩(wěn)過渡以后再逐步削減富余人員。“人機分工檢查”模式是貫徹總公司“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”的最大舉措，是貨運檢查作業(yè)改革邁出的實質(zhì)性步伐，也是推行“機檢”模式的前提和基礎(chǔ)。人員緊張的貨檢站可以在實踐“人機分工檢查”模式的基礎(chǔ)上，進一步推進改革，擴大生產(chǎn)效率，施行“機檢”模式。減員的同時，要考慮到貨檢崗位擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)車核對職責(zé)，要充分利用貨車視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實現(xiàn)車，確保現(xiàn)車核對無誤。

參考文獻：

[1]鐵路總公司.鐵路貨運檢查管理規(guī)則[S].北京：中國鐵道出版社，2016.

[2]上海鐵路局.上海鐵路局貨運檢查管理實施細則[S].上海：上海鐵路局電子公文系統(tǒng)，2016.

[3]馮文成，馬斌，劉民.關(guān)于車站調(diào)車作業(yè)安全的思考[J].鐵道貨運，2014（03）：28-32.endprint